• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號(hào)】寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第18號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-17
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例（2004修訂）

寧波市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例（2004修訂）

（2001年11月30日寧波市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2002年4月25日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年3月30日寧波市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過,、2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例〉的決定》修正）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城市供水和節(jié)約用水管理,，維護(hù)供水企業(yè)和用戶的合法權(quán)益，建設(shè)節(jié)水型城市,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本條例所稱城市供水,，是指城市公共供水、自建設(shè)施供水和深度凈化管道供水,。



 本條例所稱城市節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水）,，是指在城市供水區(qū)域內(nèi)通過法律、行政,、經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等手段調(diào)節(jié)節(jié)約水資源。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水和使用城市供水以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 市城市供水節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的城市供水節(jié)水管理和監(jiān)督檢查工作。



 各縣（市）城市供水節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市供水節(jié)水管理和監(jiān)督檢查工作,。



 水利,、規(guī)劃、城建,、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生、財(cái)政,、物價(jià),、公安、工商行政,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好城市供水節(jié)水管理工作。




第五條 城市供水節(jié)水工作實(shí)行開發(fā)水源與計(jì)劃用水,、節(jié)水相結(jié)合,，保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則。




第六條 市,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市供水節(jié)水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃和城市供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。城市供水發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括中水設(shè)施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃,。



 城市供水推行分質(zhì)供水分類用水,，逐步做到生活用水供優(yōu)質(zhì)水或可直接飲用水，其他用水鼓勵(lì)使用河網(wǎng)水或中水,。




第七條 鼓勵(lì)和支持城市供水節(jié)水科學(xué)技術(shù)研究和節(jié)水設(shè)施的研制,，推廣先進(jìn)技術(shù)，改善水質(zhì),，提高水的重復(fù)利用率,。



 對在城市供水節(jié)水工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人,，由各級人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 供水工程建設(shè)




第八條 城市供水工程的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，按照城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃以及城市供水工程年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。



 新建,、改建,、擴(kuò)建城市供水工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和管理職責(zé)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施,。




第九條 超過城市公共供水管網(wǎng)壓力的高層建筑或高地建筑,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置二次加壓供水設(shè)施。




第十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，凡城市公共供水管網(wǎng)可以到達(dá)的地區(qū),，嚴(yán)格控制新建深井取用地下水。




第三章 供水管理




第十一條 城市供水實(shí)行特許經(jīng)營制度,。在市區(qū)范圍內(nèi)從事城市供水經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)取得市人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán)；在縣（市）范圍內(nèi)從事城市供水經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府授予的特許經(jīng)營權(quán),。




第十二條 特許經(jīng)營權(quán)的授予，應(yīng)當(dāng)采取招投標(biāo)的方式,。



 招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。中標(biāo)后,，由城市供水節(jié)水行政主管部門代表人民政府與被授予特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)簽訂供水特許經(jīng)營合同,。




第十三條 供水特許經(jīng)營合同一般包括以下內(nèi)容：



 （一）經(jīng)營的內(nèi)容和期限；



 （二）產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),；



 （三）價(jià)格或收費(fèi)的確定方法；



 （四）資產(chǎn)的管理制度,；



 （五）雙方的權(quán)利和義務(wù),；



 （六）履約擔(dān)保；



 （七）經(jīng)營權(quán)的終止和變更,；



 （八）監(jiān)督機(jī)制,；



 （九）安全管理職責(zé)；



 （十）違約責(zé)任,。




第十四條 申請供水特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有企業(yè)法人資格,；



 （二）凈水廠、管網(wǎng)設(shè)施的設(shè)置和建設(shè)符合城市供水發(fā)展規(guī)劃,；



 （三）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金和生產(chǎn),、服務(wù),、管理及工程技術(shù)人員；



 （四）有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急處理能力,、必要的設(shè)備設(shè)施和交通,、通訊等工具；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十五條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度,，確保公共供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),。



 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共供水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測，每月一次通過新聞媒體向社會(huì)公布公共供水水質(zhì)檢測結(jié)果,。




第十六條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測壓點(diǎn),，做好供水水壓的測壓工作，確保供水水壓符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。




第十七條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保不間斷供水,，不得擅自停止供水。由于工程施工,、供水設(shè)施維修等原因確需暫停供水或者降低供水水壓的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)經(jīng)城市供水節(jié)水行政主管部門批準(zhǔn)，并通過新聞媒體或張貼通告等形式,，提前二十四小時(shí)發(fā)布停水通知,；因發(fā)生災(zāi)害或者突發(fā)性事件造成停止供水的，在搶修的同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶,，并盡快恢復(fù)正常供水,。在十六時(shí)至二十時(shí)生活用水高峰期間未能恢復(fù)供水的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施,，保證居民生活用水的需要,。




第十八條 城市供水應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量用水。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)為用戶安裝經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鑒定合格的貿(mào)易結(jié)算水表,。對發(fā)生故障的貿(mào)易結(jié)算水表,，應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后的三日內(nèi)予以調(diào)換。



 新建住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表制,。原未實(shí)行貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表制的住宅應(yīng)當(dāng)在市,、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)完成改造。




第十九條 供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按實(shí)抄錄貿(mào)易結(jié)算水表讀數(shù)計(jì)算用戶的用水量,。因貿(mào)易結(jié)算水表發(fā)生故障或其他原因無法抄表計(jì)量的,，供水企業(yè)可按前十二個(gè)月平均用水量計(jì)收水費(fèi)。




第二十條 未經(jīng)供水企業(yè)同意,，用戶不得擅自改變用水性質(zhì)或者向本供水戶以外的其他單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)供,、轉(zhuǎn)售城市公共供水,。




第二十一條 不得擅自在城市公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者采用其他方式擅自取水。



 城市公共消火栓由公安消防部門和供水企業(yè)共同管理,，除火警外,，任何單位和個(gè)人不得擅自開啟取水。




第二十二條 城市供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照生活用水保本微利,、生產(chǎn)和經(jīng)營用水合理計(jì)價(jià)的原則按規(guī)定權(quán)限制定,。城市公共供水價(jià)格、自建設(shè)施供水價(jià)格,、深度凈化管道供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一納入價(jià)格管理體系,。




第二十三條 用戶應(yīng)當(dāng)按時(shí)交付水費(fèi)，逾期未交付的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付違約金,。用戶在接到供水企業(yè)催告單三十日后仍未交付水費(fèi)和違約金的，經(jīng)市,、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，供水企業(yè)可以采取中止供水措施。



 供水企業(yè)采取中止供水措施的,，應(yīng)當(dāng)提前十日通知用戶,，被中止供水的用戶按規(guī)定足額交付了水費(fèi)和違約金后，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水,。




第四章 供水設(shè)施管理




第二十四條 進(jìn)戶貿(mào)易結(jié)算水表以外的公共供水管道及設(shè)施（含貿(mào)易結(jié)算水表）由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)管理,；進(jìn)戶貿(mào)易結(jié)算水表以內(nèi)的用水管道和用水設(shè)施，由用戶或產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理,。



 二次加壓供水設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格可以移交供水企業(yè)管理,。供水企業(yè)對移交的二次加壓供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)、維修,。



 用于生活飲用水的貯水池,、高位水箱、水塔等二次供水設(shè)施,，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行清洗,、消毒，實(shí)施辦法由市人民政府規(guī)定,。




第二十五條 單位自建設(shè)施供水管網(wǎng)需與城市公共供水管網(wǎng)連接的,，應(yīng)當(dāng)事先征得城市公共供水企業(yè)同意，并經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格后方可投入使用,，納入城市供水統(tǒng)一管理范圍,。




第二十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水,、引水設(shè)施,。



 因工程建設(shè)確需拆除,、改裝或者遷移城市公共供水、引水設(shè)施的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理審批手續(xù),，采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施后，方可實(shí)施,。




第二十七條 在城市公共供水和引水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi),，禁止挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物以及其他危害城市公共供水,、引水設(shè)施安全的行為,。



 建設(shè)施工可能影響城市公共供水、引水設(shè)施安全的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù)措施,，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施,。




第五章 節(jié)約用水管理




第二十八條 城市用水實(shí)行計(jì)劃用水和定額管理制度,。市供水節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定行業(yè)綜合用水定額和單位用水定額。



 城市供水節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水定額定期對用水單位核定用水計(jì)劃,，并進(jìn)行考核,。




第二十九條 用水單位超計(jì)劃用水，應(yīng)當(dāng)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi),。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定,。



 超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)可委托供水企業(yè)收取，納入財(cái)政專戶管理,，專項(xiàng)用于城市節(jié)水技術(shù)改造,、地下水回灌和開展節(jié)水工作。




第三十條 用水單位應(yīng)當(dāng)建立健全計(jì)劃用水,、節(jié)水管理制度和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,。



 用水單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理用水分析。日用水量三十立方米以上的單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行水平衡測試,。



 冷卻循環(huán)用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測,。未經(jīng)檢測或檢測不合格的，不得使用,。




第三十一條 用水單位可以根據(jù)生產(chǎn)和事業(yè)發(fā)展需要向城市供水節(jié)水行政主管部門申請?jiān)黾佑盟?jì)劃指標(biāo),。對符合規(guī)定條件的，城市供水節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn),，但有下列情形之一的,，不得增加用水計(jì)劃指標(biāo)：



 （一）使用間接冷卻水的單位，間接冷卻水循環(huán)率低于百分之九十五的,；



 （二）單位用水設(shè)備,、衛(wèi)生潔具設(shè)備漏失率高于百分之二的,；



 （三）工業(yè)用水可重復(fù)利用率低于百分之五十的。




第三十二條 建設(shè)工程施工中需臨時(shí)用水的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建筑工程施工許可證和施工設(shè)計(jì)圖向供水企業(yè)辦理用水手續(xù),。對符合條件的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)予以通水,，并代為向供水節(jié)水行政主管部門辦理申報(bào)用水指標(biāo)等手續(xù),。




第三十三條 新建、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)投入使用。



 新建,、改建和擴(kuò)建房屋,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝節(jié)水型用水器具。現(xiàn)有公共建筑未使用節(jié)水型器具的,，應(yīng)當(dāng)分期改造,。




第三十四條 居民生活用水推行階梯式收費(fèi)制度。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定權(quán)限制定,。




第三十五條 新建游泳池和洗車企業(yè)應(yīng)當(dāng)建設(shè)并使用循環(huán)用水設(shè)施,。尚未建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)限期改造,。




第三十六條 城市環(huán)衛(wèi),、綠化、市政等用水,，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù),，有條件取用河網(wǎng)水的，應(yīng)當(dāng)取用河網(wǎng)水,；尚無條件取用河網(wǎng)水的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用水栓，裝表計(jì)量交費(fèi),。




第三十七條 鼓勵(lì)開展污水資源化和中水設(shè)施的研究和開發(fā),，加快污水凈化設(shè)施和中水設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污水的利用率和回用率,。



 新建工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)中水設(shè)施開發(fā)建設(shè)規(guī)劃配建中水設(shè)施,。在城市集中污水回用規(guī)劃范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用中水。



 鼓勵(lì)有條件的單位利用海水作為工業(yè)冷卻用水,，推廣應(yīng)用海水淡化技術(shù),。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并可處一萬元以上十萬元以下罰款：



 （一）違反本條例第九條規(guī)定,，高層建筑或高地建筑未按規(guī)定設(shè)置二次加壓供水設(shè)施的；



 （二）違反本條例第三十三條規(guī)定,，建設(shè)項(xiàng)目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的,。




第三十九條 供水企業(yè)有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并可處五千元以上三萬元以下的罰款,；對用水單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：



 （一）違反本條例第十一條規(guī)定,，未取得特許經(jīng)營權(quán)從事供水經(jīng)營活動(dòng)的,；



 （二）違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定,，供水水質(zhì),、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；



 （三）違反本條例第十七條,、第二十三條第二款規(guī)定,，擅自停止供水或未履行停水通知及應(yīng)急供水,、恢復(fù)供水義務(wù)的,；



 （四）違反本條例第十八條第一款、第十九條規(guī)定,，未按規(guī)定安裝或調(diào)換水表和抄表計(jì)量的,；



 （五）違反本條例第二十四條規(guī)定，未按規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù),、維修和清洗,、消毒的；



 （六）違反本條例第三十二條規(guī)定,，未按規(guī)定及時(shí)為建設(shè)單位通水并辦理臨時(shí)用水手續(xù)的,。




第四十條 用戶有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正,，并可處一千元以上二萬元以下罰款,；對供水企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償：



 （一）違反本條例第二十條規(guī)定,，擅自改變用水性質(zhì)或轉(zhuǎn)供,、轉(zhuǎn)售城市公共供水的；



 （二）違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)連接的,；



 （三）違反本條例第二十六條規(guī)定,，擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水,、引水設(shè)施的,；



 （四）違反本條例第二十七條規(guī)定，損壞城市公共供水,、引水設(shè)施或在公共供水,、引水設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害公共供水、引水設(shè)施安全行為的,。



 有前款第（一）,、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的行為,，情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，供水企業(yè)可以采取中止供水措施,。




第四十一條 用水單位有下列行為之一的，由城市供水節(jié)水行政主管部門責(zé)令其限期改正,，逾期不改正的,，限制其用水量，并可處二千元以上二萬元以下的罰款：



 （一）違反本條例第二十九條規(guī)定,，未按規(guī)定繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的,；



 （二）違反本條例第三十條規(guī)定，不定期進(jìn)行水平衡測試或使用不合格的用水設(shè)施的,；



 （三）違反本條例第三十五條規(guī)定,，游泳池和洗車企業(yè)未建循環(huán)用水設(shè)施或未按規(guī)定使用循環(huán)用水設(shè)施的。



 有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重的,，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn),，供水企業(yè)可以采取中止供水措施,。




第四十二條 違反本條例第二十一條、第三十二條規(guī)定,，擅自取用城市公共供水的,，除應(yīng)當(dāng)按照管道口徑流量賠償損失外，由城市供水節(jié)水行政主管部門予以警告,，并可處損失額一至二倍的罰款,。




第四十三條 城市供水節(jié)水管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十四條 本條例有關(guān)用語含義：



 （一）城市公共供水：是指市和縣級市,、建制鎮(zhèn)的供水企業(yè)以其公共供水設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水,。



 （二）自建設(shè)施供水：是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水設(shè)施主要向本單位的生活,、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。



 （三）深度凈化管道供水：是指以城市公共供水或自建設(shè)施供水的符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水為原料,，經(jīng)深度處理達(dá)到國家飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),，使用管道供給用戶并可直接飲用的水。



 （四）貿(mào)易結(jié)算水表：是指供水企業(yè)與用戶發(fā)生計(jì)量貿(mào)易結(jié)算的終端計(jì)量水表,。



 （五）中水設(shè)施：是指將城市工業(yè)污水或生活污水經(jīng)過一定處理后用作城市雜用或工業(yè)用的污水回用系統(tǒng),。




第四十五條 獨(dú)立工礦區(qū)的供水節(jié)水管理適用本條例。




第四十六條 本條例自2002年7月1日起施行,。