• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1999]17號
• 【發(fā)布日期】1999-07-17
• 【生效日期】1999-07-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府關(guān)于貫徹實施 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知

 湖南省人民政府關(guān)于貫徹實施
 《中華人民共和國行政復(fù)議法》的通知
 
（湘政發(fā)〔1999〕17號）
婁底地區(qū)行政公署,，各市,、州、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《
行政復(fù)議法》）將于1999年10月1日起施行,。《
行政復(fù)議法》對于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督,，及時依法解決行政爭議,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，減少行政訴訟,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政管理效率,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，密切政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定,，具有十分重要的意義,。為確保《
行政復(fù)議法》在我省全面正確實施,，促進(jìn)各級行政機(jī)關(guān)依法行政,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1999〕10號文件精神，結(jié)合我省實際,，特作如下通知：



 一,、充分認(rèn)識《
行政復(fù)議法》實施的重要意義

 為認(rèn)真貫徹實施依法治國基本方略，省委,、省人大常委會分別作出了依法治省的決定,、決議，省人民政府發(fā)布了依法治省實施意見,。依法治國和依法治省的核心和關(guān)鍵是依法行政,。行政復(fù)議作為監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、依法履行職責(zé)的一種重要法律制度,，對于推進(jìn)依法行政具有十分重要的作用,。《
行政復(fù)議法》的頒布施行使行政復(fù)議制度得到了進(jìn)一步完善,。全省各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)充分認(rèn)識《
行政復(fù)議法》實施的重要意義,，切實做好施行的各項準(zhǔn)備工作。



 二,、抓好《
行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)和宣傳

 《
行政復(fù)議法》在原《
行政復(fù)議條例》的基礎(chǔ)上作出了一系列新的重要規(guī)定,。各級各部門要切實抓好《
行政復(fù)議法》的學(xué)習(xí)和宣傳。行政機(jī)關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解《
行政復(fù)議法》的立法宗旨,，全面掌握《
行政復(fù)議法》的具體規(guī)定,。要對復(fù)議工作人員進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，切實提高復(fù)議工作水平,。要采取多種形式廣泛深入地宣傳《
行政復(fù)議法》,，使廣大人民群眾了解行政復(fù)議制度，懂得運用行政復(fù)議制度解決行政爭議,，保護(hù)自己的合法權(quán)益,。各級政府法制部門要按照省政府的統(tǒng)一部署和本級政府的具體安排，切實做好本地區(qū)學(xué)習(xí),、培訓(xùn),、宣傳的具體組織工作；各級普法工作部門要將《
行政復(fù)議法》列為“三五”普法重點內(nèi)容,，扎扎實實做好《
行政復(fù)議法》知識的普及工作,。



 三、加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的監(jiān)督

 《
行政復(fù)議法》對行政復(fù)議的范圍,、申請、受理,、決定,、法律責(zé)任等都作了明確規(guī)定，全省縣級以上政府和有行政復(fù)議任務(wù)的部門均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定,，切實履行行政復(fù)議職責(zé),。公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請,，凡符合法定條件的都應(yīng)受理,，并以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩對原具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行全面審查,，及時,、公正地作出復(fù)議決定。申請人一并提出對原具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查申請的,，應(yīng)依據(jù)法定程序和權(quán)限認(rèn)真審查,、處理或轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。申請人依照《
行政復(fù)議法》第
十五條第二款的規(guī)定提出復(fù)議申請的,，接受復(fù)議申請的縣級政府應(yīng)依法轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)并告知當(dāng)事人,。

 各級各部門要切實加強(qiáng)對下級行政機(jī)關(guān)受理,、轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請和審理行政復(fù)議案件工作的監(jiān)督。無正當(dāng)理由不予受理行政復(fù)議申請,、不按規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請,、在法定期限內(nèi)不依法作出復(fù)議決定的和在復(fù)議活動中徇私舞弊、瀆職失職的,，應(yīng)堅持糾正,，并依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。各級各部門法制工作機(jī)構(gòu)要切實履行《
行政復(fù)議法》規(guī)定的各項職責(zé),，發(fā)現(xiàn)違反《
行政復(fù)議法》的行為,，應(yīng)向本級政府或有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出處理建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依照《
行政復(fù)議法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定作出處理,。



 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),、為行政復(fù)議工作的正常開展提供必要的保障

 《
行政復(fù)議法》明確規(guī)定,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項，并規(guī)定了由其履行的一系列具體職責(zé),。國務(wù)院國發(fā)〔1999〕10號文件強(qiáng)調(diào)：“縣級以上地方政府和政府各部門都要按照國務(wù)院這次機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)法制工作的精神進(jìn)一步加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬,、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍,，使法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地方、本部門法制工作（包括行政復(fù)議工作）任務(wù)相適應(yīng),?！币虼耍骷壐鞑块T都要按照《
行政復(fù)議法》和國務(wù)院文件的規(guī)定,，切實加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),。凡未設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)盡快設(shè)立,；已經(jīng)設(shè)立了的,，應(yīng)進(jìn)一步充實和加強(qiáng)。要選調(diào)懂法律,、懂行政管理,、有一定實際工作經(jīng)驗、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng),、辦事公道正派的干部充實法制工作機(jī)構(gòu),。要切實加強(qiáng)對政府法制干部的培養(yǎng)、教育和管理,，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,，建設(shè)一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍,，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要,。

 《
行政復(fù)議法》明確規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請不得向申請人收取任何費用,。行政復(fù)議活動所需經(jīng)費,，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障,。各級政府要認(rèn)真執(zhí)行這一規(guī)定,，將行政復(fù)議活動經(jīng)費列入行政機(jī)關(guān)的正常行政經(jīng)費予以保障，并在行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費中單獨列支,，不得挪作他用,。對法制工作機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議事項所需的設(shè)備、工作條件,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予保障,。



 五、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作

 《
行政復(fù)議法》的頒布實施,，對行政機(jī)關(guān)依法行政提出了更高,、更嚴(yán)格的要求，各級各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈依法治省實施意見〉的通知》（湘政發(fā)〔1998〕29號）,，以實施《
行政復(fù)議法》為契機(jī),，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作，切實提高依法行政的水平,。

 各級各部門要從保障依法行政的高度,，切實加強(qiáng)對政府法制工作的領(lǐng)導(dǎo)，要明確一名副職具體分管政府法制工作,，其他副職要對分管領(lǐng)域的依法行政負(fù)責(zé)。

 要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件審核,、備案制度,，依法規(guī)范抽象行政行為；要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體資格制度,，嚴(yán)禁非法定主體進(jìn)行行政執(zhí)法活動,；要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和持證上崗亮證執(zhí)法制度，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為,；要嚴(yán)格執(zhí)行法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行反饋制度,，切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查,；要認(rèn)真加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè),，切實提高執(zhí)法人員素質(zhì)；要全面實行并不斷完善行政執(zhí)法責(zé)任制,，督促行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行職責(zé),；要切實強(qiáng)化執(zhí)法檢查、舉報投訴,、錯案糾正,、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等政府法制監(jiān)督措施，堅決糾正行政執(zhí)法中的違法行為,。

 各級各部門接此通知后,，要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際認(rèn)真研究落實,?！?行政復(fù)議法》實施中的有關(guān)重要情況和問題，請及時報告省人民政府法制局,。



 湖南省人民政府

 一九九九年七月十七日