• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1984-05-11
• 【生效日期】1984-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市排污收費(fèi)和罰款管理辦法

上海市排污收費(fèi)和罰款管理辦法
 
（1984年5月11日上海市人民政府頒發(fā),，1986年
 10月28日上海市人民政府修正）

第一條 為了促進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染,，改善環(huán)境,，現(xiàn)根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
征收排污費(fèi)暫行辦法》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



第二條 位于上海境內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位排放污染物超過(guò)國(guó)家頒發(fā)的《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》和《上海市工業(yè)“廢氣”、“廢水”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》,，均應(yīng)繳納排污費(fèi),。

 排放污染物的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)排污單位）在繳納排污費(fèi)后，并不免除其應(yīng)承擔(dān)的治理污染,、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任,。



第三條 排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，按本辦法附表執(zhí)行,。

 排污單位所排放的廢水,、廢氣，在同一排污口含有兩種以上有毒有害物質(zhì)時(shí),，應(yīng)按其超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)的情況,，分別測(cè)算，逐項(xiàng)累計(jì),。



第四條 本市的排污收費(fèi)工作由市環(huán)境保護(hù)局組織實(shí)施,，統(tǒng)一管理。各區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)隨意提高或降低標(biāo)準(zhǔn)和擅自決定減免的，市環(huán)境保護(hù)局有權(quán)糾正,。



第五條 排污單位應(yīng)按期向所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)填報(bào)《廢水、廢氣、廢渣排放監(jiān)測(cè)報(bào)表》,，如實(shí)登記排放污染物的種類(lèi),、數(shù)量和濃度，經(jīng)區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站復(fù)查核實(shí)后,，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定收費(fèi)金額,，填發(fā)《排污收費(fèi)通知單》,。



第六條 污染源的監(jiān)測(cè)應(yīng)由排污單位或其上級(jí)主管部門(mén)自行承擔(dān)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)抽查核實(shí),。排污單位及其上級(jí)主管部門(mén)無(wú)能力監(jiān)測(cè)的,，可向排污單位所在地的區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng),，由區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)，或由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)委托有關(guān)單位監(jiān)測(cè),，按規(guī)定收費(fèi)。

 排污單位與區(qū),、縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，可提交市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行技術(shù)仲裁。



第七條 排污單位經(jīng)過(guò)治理和加強(qiáng)管理,，排出的污染物已符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),，或排污數(shù)量和濃度顯著降低時(shí)，可重新填報(bào)《廢水,、廢氣,、廢渣排放監(jiān)測(cè)報(bào)表》，經(jīng)所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)復(fù)查核實(shí)后,，停止或減少收費(fèi)。

 對(duì)停止或減少收費(fèi)的排污單位,，所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)定期進(jìn)行抽查。



第八條 對(duì)繳納排污費(fèi)后,，排放污染物仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的排污單位,，從開(kāi)征排污費(fèi)的第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)百分之五,。



第九條 有下列情況之一的,，應(yīng)加倍征尋排污費(fèi)：

 （一）《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》公布以后形成生產(chǎn)能力的新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目和挖潛,、革新、改造的工程項(xiàng)目,，排放污染物超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （二）有污染物處理設(shè)施而不運(yùn)行或擅自拆除，排放污染物又超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的,。



第十條 對(duì)有下列情況之一的企業(yè)事業(yè)單位,，應(yīng)處以罰款，并可對(duì)直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人處以一百元以下的罰款,。

 （一）有本辦法第九條情況之一的,；

 （二）因管理不善或工作失職，造成環(huán)境污染事故的,；

 （三）偽造監(jiān)測(cè)記錄,，謊報(bào)排污情況，或采用不正當(dāng)手段排放污染物的,；

 （四）在環(huán)境保護(hù)部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期治理后,，無(wú)特殊原因逾期不治理的；

 （五）違反“三同時(shí)”（即在新建,、擴(kuò)建,、改建工程中，防止污染和其他公害的設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)）規(guī)定的,；

 （六）向中,、小學(xué)校辦工廠下放有毒有害產(chǎn)品的加工任務(wù)，或未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意,，擅自將污染環(huán)境的產(chǎn)品下放,、擴(kuò)散到街道、城鎮(zhèn),、社隊(duì),、農(nóng)場(chǎng)的企業(yè)加工生產(chǎn)，或雖經(jīng)同意,，但治理措施不落實(shí)的,；

 （七）在居民集中地區(qū)焚燒瀝青、油毛氈等廢棄物,，或在江河中洗滌有毒有害物品及用具,，或擅自排放含油污物、工業(yè)廢渣、剩余活性污泥等廢棄液物的,；

 （八）向水體傾倒或排放含汞,、鎘、砷,、六價(jià)鉻,、鉛、氰化物,、黃磷以及其他可容性劇毒物的廢渣的,；

 （九）違反規(guī)定排放含有放射性物質(zhì)的廢氣、廢水和廢渣的,；

 （十）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行為,。



第十一條 罰款審批權(quán)限：

 一萬(wàn)元以下的，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定,，報(bào)市環(huán)境保護(hù)局和區(qū)、縣人民政府備案,；

 一萬(wàn)元以上（含一萬(wàn)元）,，十萬(wàn)元以下的，由所在區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出,，市環(huán)境保護(hù)局審批，報(bào)市人民政府備案,。

 對(duì)直接責(zé)任人員和單位負(fù)責(zé)人的罰款,，由區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)報(bào)區(qū),、縣人民政府批準(zhǔn),，或由市環(huán)境保護(hù)局決定。

 船舶污染的罰款,，由上海港務(wù)監(jiān)督及內(nèi)河航政部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理,。



第十二條 排污費(fèi)按月征收。單位或個(gè)人在接到區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)出的《排污收費(fèi)通知單》或罰款通知后,，應(yīng)在七天內(nèi)向指定銀行繳付。逾期不繳的,，每天增收千分之一滯納金,。拒不付款的，區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)通知其在限期十天內(nèi)繳付,；當(dāng)事人不服,，可在期滿(mǎn)前向人民法院起訴，期滿(mǎn)不起訴又不履行的,，由區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén)提請(qǐng)人民法院依照民事訴訟程序強(qiáng)制執(zhí)行。



第十三條 企業(yè)單位繳納的排污費(fèi),，可以從生產(chǎn)成本中列支,；提高征收標(biāo)準(zhǔn)部分、罰款和滯納金,，應(yīng)分別從企業(yè)稅后留利、利潤(rùn)留成或企業(yè)基金中列支,。事業(yè)單位繳納的排污費(fèi),，可從單位事業(yè)費(fèi)中列支；提高征收部分,、罰款和滯納金,，在單位預(yù)算包干結(jié)余中列支。

 對(duì)個(gè)人的罰款,，不得由單位報(bào)銷(xiāo),，也不得給予補(bǔ)助或變相補(bǔ)助。



第十四條 征收的排污費(fèi)和罰款,，納入預(yù)算內(nèi),，每月由市環(huán)境保護(hù)局集中繳入上海市地方金庫(kù)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金,，按專(zhuān)項(xiàng)資金管理,。

 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金由市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同市財(cái)政局統(tǒng)籌安排使用，必須堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用,，先收后用,，量入為出。不得超支,、挪用,。如有節(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,。



第十五條 排污費(fèi)收入的百分之八十,，由市環(huán)境保護(hù)局分配給各主管局，用于補(bǔ)助企業(yè)事業(yè)單位重點(diǎn)污染源的治理,；各主管局應(yīng)注意提高使用效益,，可集中使用，不要平均返回,。未繳納排污費(fèi)的單位原則上不給予補(bǔ)助,。屬于本辦法第九條所列情況之一的單位,，不得給予補(bǔ)助。

 排污單位采取治理措施,，應(yīng)首先利用本單位自有資金,，不足部分，可向上級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng),，逐級(jí)上報(bào),；主管局審查批準(zhǔn)后，可給予一定數(shù)額的補(bǔ)助,，由建設(shè)銀行監(jiān)督撥款,。主管局下達(dá)治理項(xiàng)目和補(bǔ)助金額時(shí)，應(yīng)抄送企業(yè)事業(yè)所在地的區(qū),、縣環(huán)境保護(hù)部門(mén),，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)局備案。

 治理項(xiàng)目完成以后,，由項(xiàng)目建設(shè)單位的上級(jí)部門(mén)按原項(xiàng)目審批權(quán)限,，組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收。



第十六條 排污費(fèi)收入的百分之二十及提高征收標(biāo)準(zhǔn)部分和罰款,，用于環(huán)境污染的綜合防治,，環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)，排污收費(fèi)管理,，環(huán)境保護(hù)宣傳教育,，技術(shù)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)工作先進(jìn)集體和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，由市環(huán)境保護(hù)局提出用款計(jì)劃,，經(jīng)市財(cái)政局核撥,。但不得用作環(huán)境保護(hù)部門(mén)自身的行政經(jīng)費(fèi)以及蓋辦公樓、宿舍等非業(yè)務(wù)性開(kāi)支,。



第十七條 環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金的使用情況,、實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效果和環(huán)境效果，各主管局應(yīng)每年匯總一次,，報(bào)送市環(huán)境保護(hù)局,。市環(huán)境保護(hù)局匯總后，報(bào)市建委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部,，同時(shí)抄送市財(cái)政局,。



第十八條 本辦法自一九八四年六月一日起實(shí)行；一九八0年八月十二日市人民政府批準(zhǔn)的《關(guān)于對(duì)企事業(yè)單位排放污染物實(shí)行收費(fèi)和罰款的辦法（試行）》即日起廢止,。