• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗字[1998]21號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-10-30
• 【生效日期】1998-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共廣州市委廣州市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定

中共廣州市委廣州市人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
 
（一九九八年十月三十日穗字〔1998〕21號(hào)）
 為加快我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)成果商品化,、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化,，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,，現(xiàn)就進(jìn)一步扶持我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策和措施規(guī)定如下：

 1．各級(jí)政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《廣州市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入與管理?xiàng)l例》，逐步增加財(cái)政對(duì)科技的投入,，其年增長(zhǎng)幅度要高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度,。市和區(qū)、縣級(jí)市人民政府在編制預(yù)算時(shí),，科技三項(xiàng)費(fèi)用占本級(jí)財(cái)政預(yù)算支出的比例應(yīng)當(dāng)逐年增長(zhǎng),，到2000年分別達(dá)到3％和2％以上,，以后逐年增加?？萍既?xiàng)費(fèi)用要向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜,。

 2．組建廣州市科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司。從1998年至2003年,，市政府組織各種渠道籌措10億元資金投入,，其中在2000年前投入4億元，以市場(chǎng)方式運(yùn)作,，主要用于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資,、股權(quán)投資和融資擔(dān)保。區(qū)和縣級(jí)市政府可結(jié)合實(shí)際參照辦理,。

 3．加快廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（一區(qū)多園）的建設(shè),。市政府把廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地－－廣州科學(xué)城列入重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加以重點(diǎn)支持,。

 4．加大對(duì)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及經(jīng)市科技主管部門批準(zhǔn)的其它孵化基地的扶持力度,。創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、孵化基地及其孵化中的企業(yè),，所繳納的各項(xiàng)稅收的地方分成部分全部返還創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和孵化基地,，用于扶持孵化企業(yè)。

 5．實(shí)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定制度,。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，從第一次銷售之日起2年內(nèi)，營(yíng)業(yè)稅,、企業(yè)所得稅和增值稅的地方分成部分,，由同級(jí)財(cái)政列收列支返還。其中90％返還企業(yè),，10％納入廣州市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金集中使用,。高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的轉(zhuǎn)讓收益，其所得稅地方收入部分由同級(jí)財(cái)政列收列支返回項(xiàng)目擁有者,。成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目認(rèn)定辦法另行制定,。

 6．市科技主管部門對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目進(jìn)行年度考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

 在廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)新辦的高新技術(shù)企業(yè),，從正式投產(chǎn)之日起，享受2年免征所得稅的優(yōu)惠,。

 凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),，減按15％的稅率征收所得稅。增值稅地方分成部分全部返還企業(yè),。出口額占其銷售總額70％以上的,，仍按15％的稅率征收所得稅,，其中5個(gè)百分點(diǎn)由同級(jí)財(cái)政列收列支返還企業(yè)。

 7．高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè),，研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝所需各項(xiàng)費(fèi)用,，包括新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi),、設(shè)備調(diào)整費(fèi),、原材料和半成品試驗(yàn)費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi),、未納入國(guó)家計(jì)劃的中間試驗(yàn)費(fèi),、研究機(jī)構(gòu)人員的工資、研究設(shè)備的折舊,、與新產(chǎn)品的試制和技術(shù)研究有關(guān)的其他經(jīng)費(fèi)以及委托其他單位進(jìn)行科研試制的費(fèi)用,，不受比例限制，按實(shí)際需要計(jì)入管理費(fèi)用,。上述企業(yè)投入研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù)、新工藝的費(fèi)用應(yīng)逐年增長(zhǎng),，年增幅10％以上的,，可按實(shí)際發(fā)生額的50％抵扣應(yīng)稅所得額。

 8．企業(yè)用稅后利潤(rùn)投資經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，與該投資額對(duì)應(yīng)的已征企業(yè)所得稅地方收入部分,，由同級(jí)財(cái)政列收列支返還企業(yè)。

 企業(yè)用取得的利潤(rùn)在我市再投資創(chuàng)辦或擴(kuò)展高新技術(shù)企業(yè),、項(xiàng)目和產(chǎn)品,，經(jīng)營(yíng)期不少于5年的，可返還再投資部分已繳的企業(yè)所得稅,。

 9．經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓及其相關(guān)收入,，免征營(yíng)業(yè)稅；年凈收入在50萬(wàn)元以下的部分免征所得稅,。高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和分配給員工的股份,，凡再投入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，免征個(gè)人所得稅,；已實(shí)際分紅或退股的,，按分紅或退股的數(shù)額計(jì)征個(gè)人所得稅。

 10．對(duì)市內(nèi)首家生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品和國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起3年內(nèi),、實(shí)用新型專利用省市級(jí)新產(chǎn)品自產(chǎn)品銷售之日起2年內(nèi)返還所得稅,，增值稅地方分成部部分按90％的比例返還給企業(yè),，10％納入廣州市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金集中使用。

 11．對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)研究與生產(chǎn)用地,，除上繳中央財(cái)政部分及支付征地補(bǔ)償費(fèi)用外,，免收土地使用權(quán)出讓金。對(duì)具有世界先進(jìn)水平的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，所屬企業(yè)繳納土地使用稅,，可由企業(yè)向經(jīng)管地稅機(jī)關(guān)提出減免申請(qǐng)，地稅部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和企業(yè)實(shí)際情況,，按照稅收管理權(quán)限給予適當(dāng)減免,。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)或高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目新建或新購(gòu)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，自建成或購(gòu)置之日起,，實(shí)行5年免征房產(chǎn)稅或城市房地產(chǎn)稅,。

 12．商請(qǐng)海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)用于高新技術(shù)開發(fā)而進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器和設(shè)備,，經(jīng)有關(guān)部門審核后可予免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,；高新技術(shù)企業(yè)可在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠,，按照進(jìn)料加工的有關(guān)規(guī)定,，以實(shí)際加工出口的數(shù)量，免征料件進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅,。

 13．生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的外商投資企業(yè),，經(jīng)市有關(guān)部門審定，產(chǎn)品屬鼓勵(lì)發(fā)展,，且技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平或填補(bǔ)廣州市空白的,，內(nèi)銷比例不受限制。

 14．鼓勵(lì)國(guó)（境）內(nèi)外高新技術(shù)成果在廣州轉(zhuǎn)化,。高新技術(shù)成果可作為無(wú)形資產(chǎn)參與轉(zhuǎn)化項(xiàng)目投資,，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估,，成果價(jià)值占注冊(cè)資本的比例一般不超過35％,，特殊情況經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可突破35％。

 15．高等院校進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目,，享受校辦企業(yè)的待遇,，廣州市科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金優(yōu)先給予支持。

 16．戶籍不在廣州的中高級(jí)科研人員,、海外留學(xué)生來廣州創(chuàng)辦的企業(yè),，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，可優(yōu)先享受廣州科技風(fēng)險(xiǎn)投資資金支持,。其本人符合條件的,，可優(yōu)先自費(fèi)購(gòu)買市政府建設(shè)的安居工程住房一套,，并由市政府一次性給予安家費(fèi)1萬(wàn)元；本人及配偶,、符合計(jì)劃生育的未成年子女,，經(jīng)市科技主管部門審核，市人事部門出具證明,，可直接到公安部門辦理常住戶口,，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)。

 17．凡在本市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)任職,、具有大學(xué)本科學(xué)歷和中級(jí)職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員,，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)市科技主管部門審核,，市人事部門批準(zhǔn)，由公安部門辦理常住戶口,，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi),，南方人才市場(chǎng)免費(fèi)代理人事掛靠業(yè)務(wù)。戶口指標(biāo)由市計(jì)劃部門在全市人口機(jī)械增長(zhǎng)指標(biāo)中單列,，實(shí)行專項(xiàng)管理,。

 18．建立多層次的高科技人員獎(jiǎng)勵(lì)制度。高新技術(shù)成果被所屬單位轉(zhuǎn)讓給他人的,，允許單位從轉(zhuǎn)讓收入中提取20％－30％的比例獎(jiǎng)勵(lì)研制者,；作價(jià)入股的，允許單位從作價(jià)股份總額中劃出20％以上,，作為研制者的個(gè)人股,；由本單位使用的，允許連續(xù)3年從純利中提取不低于5％的比例獎(jiǎng)勵(lì)研制者,。

 經(jīng)股東協(xié)商,，高新技術(shù)企業(yè)可劃出20％的股份作為主要管理者和科技人員的管理股。

 對(duì)向國(guó)外市場(chǎng)成功推銷廣州的高新技術(shù)產(chǎn)品者,，可給予銷售稅后留利1％－6％的報(bào)酬,；對(duì)個(gè)人開辟渠道引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)項(xiàng)目的，受益單位可從獲利當(dāng)年稅后留利中給予一定比例的報(bào)酬,。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的國(guó)（境）外高科技人員,，可授予“榮譽(yù)市民”、“羊城友誼獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào),，予以精神鼓勵(lì),。

 19．高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目的有關(guān)人員因公出國(guó)、出境,，符合條件的,，可優(yōu)先辦理一次審批一年內(nèi)多次出國(guó)有效批件和多次往返港澳的證件,。

 20．本規(guī)定自1998年12月1日起執(zhí)行。原有的規(guī)定凡與本規(guī)定相抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。若國(guó)家稅收政策有重大調(diào)整，本規(guī)定條款將相應(yīng)調(diào)整,。