• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款管理辦法（試行）

天津市普通高等學(xué)校國家助學(xué)貸款管理辦法（試行）








第一章 總則




第一條 為促進我市教育事業(yè)發(fā)展,，推動科教興市戰(zhàn)略實施,，落實國家助學(xué)貸款政策，做好我市普通高等學(xué)校的地方政府貼息國家助學(xué)貸款（以下簡稱“國家助學(xué)貸款” ） 管理工作,，根據(jù)《
國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行等部門關(guān)于助學(xué)貸款管理若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕6號）,、《
中國人民銀行助學(xué)貸款管理辦法》（銀傳〔2002〕7號）、《
中國人民銀行教育部財政部關(guān)于切實推進國家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2002〕38號）和中國人民銀行,、教育部,、財政部、國家稅務(wù)總局等部門關(guān)于國家助學(xué)貸款有關(guān)管理規(guī)定,，制定本辦法,。


第二條 國家助學(xué)貸款是政府按照一定比例貼息， 向高校中申請國家助學(xué)貸款的經(jīng)濟困難的全日制本?？粕ê呗毶?、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生發(fā)放的無擔保的信用貸款。


第三條 本管理辦法適用于我市各普通高等學(xué)校中經(jīng)濟困難的全日制本?？粕ê呗毶?、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生。


第四條 國家助學(xué)貸款范圍限于申請貸款學(xué)校經(jīng)濟困難的全日制本?？粕ê呗毶?、研究生和第二學(xué)士學(xué)位學(xué)生在學(xué)期間的學(xué)費,、住宿費和生活費。


第五條 申請貸款學(xué)校的國家助學(xué)貸款額度,， 按照國家規(guī)定的額度測算確定數(shù)額,。


第六條 各高校要按照自主、 就近,、方便的原則,，選定一家國有獨資商業(yè)銀行或其他商業(yè)銀行作為國家助學(xué)貸款經(jīng)辦銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行），并與其簽定國家助學(xué)貸款協(xié)議,。在協(xié)議中,，規(guī)定各自的權(quán)利義務(wù)，明確國家助學(xué)貸款的申請受理,、調(diào)查審批,、貸款使用監(jiān)督、協(xié)助催收貸款,、建立借款人信譽檔案及信息反饋等方面的事宜,。




第二章 組織管理




第七條 成立我市國家助學(xué)貸款工作協(xié)調(diào)組 （以下簡稱市協(xié)調(diào)組），組長由市政府分管秘書長擔任,，成員由人行天津分行,、市教委、市財政局主管領(lǐng)導(dǎo)組成,。市教委設(shè)立市國家助學(xué)貸款管理中心（以下簡稱管理中心）,，作為市協(xié)調(diào)組的日常辦事機構(gòu)，管理我市高校國家助學(xué)貸款工作,。


第八條 市協(xié)調(diào)組根據(jù)國家有關(guān)政策,， 認真組織貫徹落實、指導(dǎo),、監(jiān)督、協(xié)調(diào)我市國家助學(xué)貸款工作,。主要負責確定我市高校經(jīng)濟困難學(xué)生申請國家助學(xué)貸款的額度和市政府貼息額度或比例,，提出我市國家助學(xué)貸款年度指導(dǎo)性計劃，協(xié)調(diào)和解決國家助學(xué)貸款工作中的問題,。

 人行天津分行主要負責根據(jù)國家有關(guān)政策,，協(xié)調(diào)經(jīng)辦銀行的國家助學(xué)貸款工作，并與教育行政部門按月考核經(jīng)辦銀行開展國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的情況,。

 市教委主要負責確定我市申請國家助學(xué)貸款的普通高等學(xué)校,，并根據(jù)我市教育發(fā)展狀況，會同有關(guān)部門研究搞好國家助學(xué)貸款有關(guān)政策和措施的貫徹執(zhí)行,。

 市財政局主要負責按照市協(xié)調(diào)組確定的額度,，籌措,、撥付地方所屬普通高校國家助學(xué)貸款的貼息經(jīng)費，監(jiān)督貼息經(jīng)費使用情況,。

 人行天津分行與市教委要按月考核經(jīng)辦銀行國家助學(xué)貸款的申請人數(shù)和申請金額,、已審批貸款人數(shù)和貸款合同金額、實際發(fā)放貸款人數(shù)和發(fā)放金額,。對考核情況要按月分析,，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。


第九條 管理中心負責根據(jù)市協(xié)調(diào)組確定的年度國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃,，接收,、審核各高校提交的貸款申請報告，核準各高校貸款申請額度,，并及時通知經(jīng)辦銀行,；統(tǒng)一管理市財政局撥付的貸款貼息經(jīng)費，保證并監(jiān)督貼息經(jīng)費及時足額到位,；協(xié)助貸款銀行監(jiān)督,、管理貸款的發(fā)放、使用和回收,；指導(dǎo)各高校的貸款管理工作,；辦理市協(xié)調(diào)組交辦的其他事項。


第十條 各高校指定專門部門并配備專職人員負責管理本校國家助學(xué)貸款工作,，積極配合銀行做好國家助學(xué)貸款的風(fēng)險防范工作,。


第十一條 承擔國家助學(xué)貸款的商業(yè)銀行要有專門部門負責本系統(tǒng)國家助學(xué)貸款的審批、發(fā)放,、管理與回收工作,。


第十二條 管理中心、 高校和貸款經(jīng)辦銀行,，要制定國家助學(xué)貸款的信息管理和協(xié)作制度,，妥善管理并及時通報和溝通有關(guān)國家助學(xué)貸款的信息資料，對貸款信息實行計算機管理,。


第十三條 管理中心要將貸款經(jīng)辦銀行提供的違約學(xué)生的信息及時錄入普通高等院校畢業(yè)生學(xué)歷查詢系統(tǒng),，逐步建立普通高等院校學(xué)生個人信息征詢系統(tǒng)。高校要妥善保管學(xué)生的國家助學(xué)貸款信息資料,，實行國家助學(xué)貸款的發(fā)放,、回收、變動等的計算機管理,，配合經(jīng)辦銀行建立學(xué)生個人信譽卡,。經(jīng)辦銀行要建立國家助學(xué)貸款學(xué)生的個人信用檔案，將其納入電子化系統(tǒng)管理,，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi),、銀行間及與高校的聯(lián)網(wǎng),。




第三章 貸款程序




第十四條 各高校根據(jù)國家規(guī)定的貸款額度， 每年9月底將《天津市高校學(xué)生助學(xué)貸款額度審批表》報管理中心,。管理中心審核匯總后,，在10個工作日內(nèi)，根據(jù)市協(xié)調(diào)組確定的各高校國家助學(xué)貸款指導(dǎo)性計劃及市財政局確定的年度貼息經(jīng)費指標,，參照各高校經(jīng)濟困難學(xué)生占在校生的比例以及高校上報的申請額度,，將貸款額度下達給各高校，同時抄送經(jīng)辦銀行,。


第十五條 高校國家助學(xué)貸款管理部門在新生入學(xué)時,， 要向經(jīng)濟困難學(xué)生宣講國家助學(xué)貸款政策，介紹貸款申請和審批條件,、手續(xù),，向提出貸款申請學(xué)生發(fā)放經(jīng)辦銀行提供的申請表。


第十六條 學(xué)生一般不應(yīng)遲于新學(xué)年開學(xué)后10日內(nèi)向所在高校提出貸款申請,，并提供符合有關(guān)規(guī)定的家庭收入證明和其他證明材料,。對于在學(xué)年中因特殊困難需要臨時申請生活貸款的學(xué)生，可隨時向高校貸款管理部門申請,。


第十七條 高校助學(xué)貸款管理部門在收到學(xué)生借款申請后,，根據(jù)國家助學(xué)貸款有關(guān)規(guī)定對申請借款學(xué)生提供的申請書及所提供證明材料的真實性進行資格初審，并在初審合格學(xué)生的貸款申請書上加蓋公章予以確認,。


第十八條 高校助學(xué)貸款管理部門在收到貸款學(xué)生申請后,，按照管理中心下達的國家助學(xué)貸款額度，將初審合格學(xué)生的貸款申請表和有關(guān)證明材料統(tǒng)一送至貸款經(jīng)辦銀行,。


第十九條 經(jīng)辦銀行按照國家助學(xué)貸款條件核準審批助學(xué)貸款申請,，原則上在接到貸款申請表后10個工作日內(nèi)，應(yīng)對符合貸款條件的學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)貸款,，并負責向高校貸款管理部門提供當年批準的貸款學(xué)生名單及貸款情況,。高校貸款管理部門負責通知獲準貸款的學(xué)生辦理有關(guān)貸款手續(xù)。


第二十條 貸款銀行應(yīng)將審批同意的助學(xué)貸款申請表副本送至借款學(xué)生所在高校的貸款管理部門,，由高校將此申請表存入學(xué)生檔案并輸入計算機管理,。高校貸款管理部門負責將貸款銀行批準發(fā)放的國家助學(xué)貸款學(xué)生名單及貸款金額匯總，上報管理中心備案,。


第二十一條 國家助學(xué)貸款原則上實行－次申請、 分期發(fā)放的方式,。貸款資金的撥付方式和程序,，由銀行和高校具體協(xié)商確定。




第四章 貸款條件




第二十二條 申請國家助學(xué)貸款的學(xué)生應(yīng)具備以下條件：

 （一）具有完全的民事行為能力（未成年人須由其法定監(jiān)護人書面同意）的自然人,；

 （二）遵紀守法,，學(xué)習(xí)努力,，誠實守信，品德優(yōu)良,，無不良行為,；

 （三）經(jīng)所在高校助學(xué)貸款管理部門初審符合借款人條件；

 （四）由借款人提供2名見證人,。


第二十三條 國家助學(xué)貸款的合同應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)的條款及以下要素：

 （一）借款人所在高校,、院系、專業(yè)名稱及老師,、同班同學(xué)或家長共2名對其身份提供的證明,；

 （二）借款人姓名、入學(xué)通知書或?qū)W生證以及身份證,；

 （三）借款人父母姓名,、身份證號碼、工作單位及家庭地址,；已婚借款者填寫配偶姓名,、身份證號碼；

 （四）借款人在校期間所能獲得的收入不足以支付完成學(xué)業(yè)所需基本費用（包括學(xué)費,、住宿費和基本生活費）的證明,；

 （五）金額、期限,、利率,、還本付息方式、違約罰則,；

 （六）借款人,、介紹人、見證人和貸款人的簽字（或公章）,，并備注以上有關(guān)當事人的有效聯(lián)系方式,；

 （七）借款人承諾按時履約還款，并保證畢業(yè)后在貸款沒有還清之前,，在聯(lián)系方式變動時,，向貸款經(jīng)辦銀行提供最新的聯(lián)系方式，或每年至少與貸款經(jīng)辦銀行聯(lián)系一次,；在借款人違約時,，貸款經(jīng)辦銀行有權(quán)采取媒體公開曝光等措施。


第二十四條 介紹人是指高校負責助學(xué)貸款的管理部門,。 其職責是：為借款人聯(lián)系,、介紹貸款經(jīng)辦銀行；向貸款經(jīng)辦銀行集中推薦借款人的貸款申請,；在校期間根據(jù)貸款經(jīng)辦銀行的要求,，負責了解借款人的有關(guān)情況,，并及時向貸款經(jīng)辦銀行定期反饋；負責借款人在校期間建立,、更新和管理借款人的地址和有效聯(lián)系方式等有關(guān)信用檔案,；負責每學(xué)年對貸款銀行出具借款學(xué)生品行鑒定書，作為下一年度貸款發(fā)放的依據(jù),；銀行與學(xué)校協(xié)議中約定的其他事項,。


第二十五條 見證人是指與借款人關(guān)系密切的自然人 （如借款人所在高校的教師等），其職責是：協(xié)助介紹人和貸款經(jīng)辦銀行全面了解借款人在校期間的有關(guān)情況,；在借款人畢業(yè)后與其保持聯(lián)系,，向貸款經(jīng)辦銀行提供借款人的有效聯(lián)系方式，不必為借款人提供擔保,。




第五章 貸款期限,、利率、用途和貼息




第二十六條 國家助學(xué)貸款期限一般不超過8年,， 是否展期由貸款人和借款人商定,。借款人本科畢業(yè)后繼續(xù)攻讀研究生及第二學(xué)士學(xué)位的，在讀期間貸款期限相應(yīng)延長,，貸款本息在研究生及第二學(xué)士學(xué)位畢業(yè)后4年內(nèi)還清,。經(jīng)辦銀行根據(jù)學(xué)生申請，具體確定每筆貸款的期限,。


第二十七條 國家助學(xué)貸款利率按中國人民銀行規(guī)定的同期限貸款利率執(zhí)行,，不上浮。如遇貸款利率調(diào)整,，按利率政策管理規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整,。


第二十八條 國家助學(xué)貸款用于支付借款人學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、住宿費和基本生活費,。借款人應(yīng)嚴格按照貸款規(guī)定的用途使用貸款,。


第二十九條 我市國家助學(xué)貸款貼息采取對借款人在貸款期限內(nèi)所借的國家助學(xué)貸款利息的50％由市財政貼息，其余50％由借款人負擔的方法,。


第三十條 貼息程序,。 經(jīng)辦銀行按季（或年、或月）向?qū)W校下達繳息通知,，學(xué)校按季（或年,、或月）將50％貼息款先行墊付給經(jīng)辦銀行。各學(xué)校于年終12月25日前,，將年度所墊付貼息金額的繳息證明復(fù)印件和匯總表報送助學(xué)貸款管理中心,，管理中心匯總后一次性核撥當年貼息資金。




第六章 貸款變更




第三十一條 借款人的貸款金額確定后， 在貸款期限內(nèi)保持不變,。中途要求中止貸款，可通過高校向經(jīng)辦銀行申請中止貸款發(fā)放,。如遇特殊情況需要追加貸款金額的,，可另行辦理有關(guān)手續(xù)。


第三十二條 借款人發(fā)生轉(zhuǎn)學(xué),、 休學(xué),、退學(xué)、出國,、被開除等情況,，借款學(xué)生或法定監(jiān)護人必須向經(jīng)辦銀行還清借款本息后，方可到學(xué)校辦理相關(guān)手續(xù),。學(xué)生所在高校助學(xué)貸款管理部門及擔保人或見證人應(yīng)立即通知貸款銀行停止發(fā)放國家助學(xué)貸款,，協(xié)助銀行督促借款學(xué)生或法定監(jiān)護人償還貸款本息，并在經(jīng)辦銀行同意后辦理有關(guān)手續(xù),。借款學(xué)生在校期間被宣布失蹤,、死亡或喪失完全民事行為能力或勞動能力，高校助學(xué)貸款管理部門應(yīng)立即通知貸款銀行,，經(jīng)辦銀行按照有關(guān)規(guī)定認定核實后,，按照國家助學(xué)貸款呆壞帳損失核銷的規(guī)定上報，在稅前予以核銷,。


第三十三條 在貸款期間,， 如借款人違反貸款合同的規(guī)定，貸款銀行可停止發(fā)放貸款,，并可要求借款人提前償還全部貸款本息,。




第七章 貸款回收




第三十四條 貸款經(jīng)辦銀行按照《貸款通則》 （中國人民銀行令1996年2號）和國家關(guān)于國家助學(xué)貸款有關(guān)政策及本行有關(guān)規(guī)定管理國家助學(xué)貸款。


第三十五條 還款方式由借貸雙方按照靈活的原則協(xié)商確定,。借款人可以在學(xué)習(xí)期間償還國家助學(xué)貸款本金和利息,，也可以在畢業(yè)后第一年開始償還，對提前歸還的部分,，貸款銀行按合同約定利率和實際使用時間計收利息,；貸款本息不能按期歸還的，貸款人按規(guī)定計收罰息,。對借款人在校期間欠交的貸款利息不計復(fù)利,。


第三十六條 借款人在畢業(yè)時如能還貸， 應(yīng)在辦理畢業(yè)離校手續(xù)前辦理還貸手續(xù),。


第三十七條 借款人畢業(yè)后還貸的,，高校應(yīng)將借款人的去向、變動情況、聯(lián)系地址等通知貸款銀行,，借款人也應(yīng)按照合同的約定,，及時向貸款人和高校通報變動后的單位、聯(lián)系地址以及還款方式,、貸款擔保等有關(guān)變化情況,，并按期歸還貸款。


第三十八條 經(jīng)辦銀行要會同教育行政管理部門定期在公開媒體上公布助學(xué)貸款違約學(xué)生的姓名,、身份證號,、入學(xué)前家庭地址、拖欠貸款本息金額,。


第三十九條 高校和經(jīng)辦銀行應(yīng)將借款人截至畢業(yè)時的還貸情況的有關(guān)資料存入借款學(xué)生個人檔案,。




第八章 附則




第四十條 高校、 貸款經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)本管理辦法并結(jié)合實際情況,，制定具體實施細則,。


第四十一條 本管理辦法自公布之日起實施。



 中國人民銀行天津分行

 天津市教育委員會

 天津市財政局

 二ＯＯ二年八月二十三日