海口市海砂河砂管理暫行辦法

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（1991年12月13日?？谑腥嗣裾l(fā)布）

 第一條 為確保海、河堤岸及其航道安全,，合理地利用海砂,、河砂資源,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止亂采濫挖,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》,、《
中華人民共和國(guó)水法》、《
中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》和海南省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域開(kāi)采海砂,、河砂的所有單位和個(gè)人,，必須遵守本辦法。



 第三條 海砂,、河砂資源屬國(guó)家所有,，不因其所屬轄區(qū)或所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變。?？谑械暮Ｉ?、河砂開(kāi)采由海口市人民政府統(tǒng)一管理,，不準(zhǔn)任何組織或個(gè)人任意侵占或破壞,。



 第四條 為加強(qiáng)海砂、河砂的保護(hù),、利用和管理,，對(duì)海砂、河砂開(kāi)采,，由海洋,、河道主管部門批準(zhǔn)，環(huán)境資源局核準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)證,。凡在本市行政區(qū)域開(kāi)采海砂,、河砂的單位和個(gè)人，必須分別向市海洋局,、市水電局（以下稱審批部門）提出申請(qǐng),，經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)市環(huán)境資源局核準(zhǔn)發(fā)給“采礦許可證”方準(zhǔn)開(kāi)采,。



 第五條 申請(qǐng)開(kāi)采海砂,、河砂的單位和個(gè)人必須向?qū)徟块T提交開(kāi)采方案，審批部門按其開(kāi)采范圍,、開(kāi)采深度,、開(kāi)采量、開(kāi)采技術(shù)條件,、作業(yè)安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查,，符合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求,，方可批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)取得開(kāi)采權(quán)的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行規(guī)定,，進(jìn)行合理開(kāi)采,，以防止水土流失、航道受阻,、堤岸損毀,。



 第六條 單位和個(gè)人依法取得的“采礦許可證”不得買賣、出租,、抵押或者以任何形式轉(zhuǎn)讓,。



 第七條 海砂、河砂資源實(shí)行有償開(kāi)采,。按照開(kāi)采國(guó)家資源必須繳納資源補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定和根據(jù)我市海,、河堤岸嚴(yán)重毀壞的現(xiàn)狀，開(kāi)采海砂,、河砂必須繳納百分之六的資源補(bǔ)償費(fèi)和百分之十四的堤岸維護(hù)管理費(fèi)（統(tǒng)稱開(kāi)采費(fèi),，按海砂、河砂的實(shí)際產(chǎn)值計(jì)征）,，由市環(huán)境資源局統(tǒng)一征收,，并按規(guī)定上繳市財(cái)政。長(zhǎng)期固定地點(diǎn)開(kāi)采者按季度征收,，臨時(shí)開(kāi)采或流動(dòng)性開(kāi)采者按申報(bào)開(kāi)采量在領(lǐng)取“采礦許可證”時(shí)一次交清,。不按時(shí)繳納開(kāi)采費(fèi)者，可按每日加收千分之五的滯納金,；瞞報(bào)產(chǎn)量或弄虛作假者處以應(yīng)繳開(kāi)采費(fèi)的一倍罰款,。



 第八條 為加強(qiáng)海砂、河砂的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,、資源費(fèi)的征收和堤岸維護(hù)管理工作,，所征收的開(kāi)采費(fèi),，市環(huán)境資源局,、市海洋局、市水電局可按一定比例提取作為管理費(fèi)用外,，其余一律上繳市財(cái)政,，統(tǒng)一作為海、河航道及其堤岸的維護(hù)治理費(fèi)用,。



 第九條 海砂開(kāi)采以市海洋局為主進(jìn)行管理,，河砂開(kāi)采以市水電局為主進(jìn)行管理，環(huán)境資源局進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，公安,、邊防等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助,。市環(huán)境資源局、市海洋局,、市水電局應(yīng)通力合作,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)采海砂、河砂的管理和監(jiān)督,，堅(jiān)決取締無(wú)證開(kāi)采,，有權(quán)收回不按規(guī)定程序批準(zhǔn)發(fā)放的許可證，有權(quán)對(duì)不依法開(kāi)采的單位和個(gè)人實(shí)行強(qiáng)行制止,，收回許可證和按章罰款,。罰款統(tǒng)一上繳財(cái)政。



 第十條 對(duì)違反本辦法有下列行為之一者,，可處以罰款,、責(zé)令其停止開(kāi)采、吊銷許可證,、賠償損失,、沒(méi)收非法所得、扣留或沒(méi)收實(shí)施違法活動(dòng)的器械工具,；情節(jié)嚴(yán)重,、構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）無(wú)開(kāi)采許可證擅自開(kāi)采的,；

 （二）許可證已失效仍繼續(xù)開(kāi)采的；

 （三）超越批準(zhǔn)范圍,、深度開(kāi)采的,；

 （四）采取破壞性開(kāi)采的；

 （五）買賣,、租賃,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、偽造開(kāi)采許可證的,；

 （六）抗、欠交開(kāi)采費(fèi)的,；

 （七）抗拒管理監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的,；

 （八）違反本規(guī)定的其他行為。



 第十一條 受處罰的單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書(shū)之日起十五天內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,，也可直接向人民法院起訴。復(fù)議期滿不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十二條 違反本規(guī)定,，非法批準(zhǔn)的文件和發(fā)放的開(kāi)采許可證，一律無(wú)效,。對(duì)徇私舞弊,、玩忽職守的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 第十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,。

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