• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-13
• 【生效日期】1991-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海口市海砂河砂管理暫行辦法

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（1991年12月13日?？谑腥嗣裾l(fā)布）

 第一條 為確保海、河堤岸及其航道安全,，合理地利用海砂,、河砂資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，防止亂采濫挖,，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和海南省的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域開采海砂,、河砂的所有單位和個人，必須遵守本辦法,。



 第三條 海砂,、河砂資源屬國家所有，不因其所屬轄區(qū)或所依附的土地所有權(quán)或使用權(quán)的不同而改變,。?？谑械暮Ｉ啊⒑由伴_采由?？谑腥嗣裾y(tǒng)一管理,，不準(zhǔn)任何組織或個人任意侵占或破壞。



 第四條 為加強(qiáng)海砂,、河砂的保護(hù),、利用和管理，對海砂,、河砂開采,，由海洋、河道主管部門批準(zhǔn),，環(huán)境資源局核準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)證,。凡在本市行政區(qū)域開采海砂、河砂的單位和個人，必須分別向市海洋局,、市水電局（以下稱審批部門）提出申請,，經(jīng)批準(zhǔn)后，報市環(huán)境資源局核準(zhǔn)發(fā)給“采礦許可證”方準(zhǔn)開采,。



 第五條 申請開采海砂,、河砂的單位和個人必須向?qū)徟块T提交開采方案，審批部門按其開采范圍,、開采深度,、開采量、開采技術(shù)條件,、作業(yè)安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查,，符合規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求，方可批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)取得開采權(quán)的單位和個人必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行規(guī)定,，進(jìn)行合理開采，以防止水土流失,、航道受阻,、堤岸損毀。



 第六條 單位和個人依法取得的“采礦許可證”不得買賣,、出租,、抵押或者以任何形式轉(zhuǎn)讓。



 第七條 海砂,、河砂資源實(shí)行有償開采,。按照開采國家資源必須繳納資源補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定和根據(jù)我市海、河堤岸嚴(yán)重毀壞的現(xiàn)狀,，開采海砂,、河砂必須繳納百分之六的資源補(bǔ)償費(fèi)和百分之十四的堤岸維護(hù)管理費(fèi)（統(tǒng)稱開采費(fèi)，按海砂,、河砂的實(shí)際產(chǎn)值計征）,，由市環(huán)境資源局統(tǒng)一征收,，并按規(guī)定上繳市財政,。長期固定地點(diǎn)開采者按季度征收，臨時開采或流動性開采者按申報開采量在領(lǐng)取“采礦許可證”時一次交清,。不按時繳納開采費(fèi)者,，可按每日加收千分之五的滯納金；瞞報產(chǎn)量或弄虛作假者處以應(yīng)繳開采費(fèi)的一倍罰款,。



 第八條 為加強(qiáng)海砂,、河砂的現(xiàn)場監(jiān)督、資源費(fèi)的征收和堤岸維護(hù)管理工作，所征收的開采費(fèi),，市環(huán)境資源局,、市海洋局、市水電局可按一定比例提取作為管理費(fèi)用外,，其余一律上繳市財政,，統(tǒng)一作為海、河航道及其堤岸的維護(hù)治理費(fèi)用,。



 第九條 海砂開采以市海洋局為主進(jìn)行管理,，河砂開采以市水電局為主進(jìn)行管理，環(huán)境資源局進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督,，公安,、邊防等有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)助。市環(huán)境資源局,、市海洋局,、市水電局應(yīng)通力合作，切實(shí)加強(qiáng)對開采海砂,、河砂的管理和監(jiān)督,，堅(jiān)決取締無證開采，有權(quán)收回不按規(guī)定程序批準(zhǔn)發(fā)放的許可證,，有權(quán)對不依法開采的單位和個人實(shí)行強(qiáng)行制止,，收回許可證和按章罰款。罰款統(tǒng)一上繳財政,。



 第十條 對違反本辦法有下列行為之一者,，可處以罰款、責(zé)令其停止開采,、吊銷許可證,、賠償損失、沒收非法所得,、扣留或沒收實(shí)施違法活動的器械工具,；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）無開采許可證擅自開采的；

 （二）許可證已失效仍繼續(xù)開采的,；

 （三）超越批準(zhǔn)范圍,、深度開采的；

 （四）采取破壞性開采的,；

 （五）買賣,、租賃,、轉(zhuǎn)讓、涂改,、偽造開采許可證的,；

 （六）抗、欠交開采費(fèi)的,；

 （七）抗拒管理監(jiān)督部門執(zhí)法檢查的,；

 （八）違反本規(guī)定的其他行為。



 第十一條 受處罰的單位和個人對處罰決定不服的,，可以在收到處罰通知書之日起十五天內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議,，也可直接向人民法院起訴。復(fù)議期滿不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第十二條 違反本規(guī)定，非法批準(zhǔn)的文件和發(fā)放的開采許可證,，一律無效,。對徇私舞弊、玩忽職守的國家機(jī)關(guān)工作人員依法追究行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。



 第十三條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。