• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省第八屆人大常委會(huì)第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-09-26
• 【生效日期】1996-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第66號(hào)）
 《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的規(guī)定》已由吉林省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于1996年9月26日通過(guò),，現(xiàn)予公布施行。



 1996年9月26

 吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保證制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)的工作科學(xué)化,、規(guī)范化,、提高地方立法工作的效率和法規(guī)質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī),；批準(zhǔn)省人民政府所在地的市,、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和自治州、自治縣人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例,，均適用本規(guī)定,。



 第三條 制定地方性法規(guī)必須堅(jiān)持與憲法、法律,、行政法規(guī)不相抵觸的原則,。

 制定自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)符合憲法、法律的基本精神和原則,。



 第四條 制定地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從全局出發(fā)，有利于促進(jìn)改革和發(fā)展的原則,。



 第五條 制定地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，具有可操作性,。



 第六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施辦法或批準(zhǔn)地方性法規(guī)的范圍是：

 （一）國(guó)家法律授權(quán)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定實(shí)施辦法或具體規(guī)定的,；

 （二）國(guó)家法律雖未授權(quán)，但根據(jù)本省實(shí)際情況,，需要制定實(shí)施辦法的,；

 （三）國(guó)家尚未立法，但根據(jù)本省情況,，需要制定地方性法規(guī)的,；

 （四）省人民政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)批準(zhǔn)的；

 （五）自治州,、自治縣人民代表大會(huì)提請(qǐng)批準(zhǔn)的,；

 （六）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為需要制定的。




 第二章 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的編制





 第七條 享有地方立法議案權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每屆任期的第一年內(nèi)提出制定地方性法規(guī)的立法規(guī)劃意見(jiàn),，在每年的一月份提出年度立法計(jì)劃意見(jiàn),。



 第八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)匯總和協(xié)調(diào)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，并提出草案,，由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審定后執(zhí)行,。



 第九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況,，可以對(duì)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,。




 第三章 法規(guī)草案的擬訂





 第十條 列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的地方性法規(guī)草案，主要由提案機(jī)關(guān)組織起草,，也可以委托有關(guān)部門,、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者起草,。



 第十一條 法規(guī)草案條款的設(shè)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)調(diào)查研究,，科學(xué)論證，并符合下列要求：

 （一）與憲法,、法律,、行政法規(guī)不相抵觸；

 （二）與有關(guān)地方性法規(guī)相銜接,；

 （三）結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),，條理清楚，語(yǔ)言文字符合規(guī)范,。



 第十二條 起草地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn),。對(duì)于涉及其他主管部門的業(yè)務(wù)或者有與其他部門關(guān)系密切的內(nèi)容,，組織起草部門應(yīng)當(dāng)與其他部門協(xié)商，取得一致意見(jiàn),；經(jīng)過(guò)協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)的,，應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)。并提出處理意見(jiàn),。



 第十三條 省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì),、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例起草工作的指導(dǎo),，提前介入起草工作,，了解情況，研究問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議,。




 第四章 法規(guī)議案的提出





 第十四條 下列機(jī)關(guān)或者人員有權(quán)向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出制定地方性法規(guī)的議案：

 （一）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議,；

 （二）省人民政府；

 （三）省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院,；

 （四）省人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)；

 （五）省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名,。



 第十五條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的議案,，必須簽署。主任會(huì)議提請(qǐng)的,，由常務(wù)委員會(huì)主任簽署,；省人民政府提請(qǐng)的，由省長(zhǎng)簽署,；省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院提請(qǐng)的，分別由院長(zhǎng),、檢察長(zhǎng)簽署,；專門委員會(huì)提請(qǐng)的，由主任委員簽署,；常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提請(qǐng)的,，由提案人共同簽署。

 省人民政府所在地的市,、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī),，自治州、自治縣人民代表大會(huì)提請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例,，應(yīng)當(dāng)提出提請(qǐng)批準(zhǔn)的報(bào)告,。



 第十六條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的議案，應(yīng)當(dāng)包括法規(guī)草案及其說(shuō)明,，并附立法依據(jù)等參考資料,，在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議三十日前報(bào)常務(wù)委員會(huì)辦公廳。

 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,，應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議三十日前報(bào)送地方性法規(guī)或自治條例、單行條例文本及其說(shuō)明,，并附立法依據(jù)等參考資料,。




 第五章 法規(guī)議案的審議





 第十七條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議,，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議,，提出報(bào)告,，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。



 第十八條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本規(guī)定第五條,、第十一條審議法規(guī)草案,。



 第十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，主要審議是否與憲法,、法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。如有抵觸,，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn),。

 對(duì)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，主要審議是否與憲法,、法律的基本精神和原則相抵觸,。如有抵觸，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn),。



 第二十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)議案時(shí),，先由全體會(huì)議聽(tīng)取提案機(jī)關(guān)關(guān)于該法規(guī)草案的說(shuō)明,，再由分組會(huì)議進(jìn)行審議,。

 列席會(huì)議人員可以對(duì)法規(guī)草案發(fā)表意見(jiàn)。

 提案機(jī)關(guān)的有關(guān)負(fù)責(zé)人及工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn),，回答詢問(wèn),。



 第二十一條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案提出修改建議,，經(jīng)主任會(huì)議研究后提出草案修改稿,，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員再次審議。主任會(huì)議根據(jù)審議情況決定交付全體會(huì)議表決或者暫不付表決,。

 表決前,，有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在全體會(huì)議上作對(duì)草案修改稿修改意見(jiàn)的匯報(bào)。常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)對(duì)修改意見(jiàn)發(fā)表意見(jiàn),。

 未付表決或者表決未通過(guò)需要進(jìn)一步修改的法規(guī)草案,，由主任會(huì)議交有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，并在下次或者以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議之前作修改意見(jiàn)的報(bào)告,。



 第二十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)議案,，在交付表決前，提案機(jī)關(guān)或者提案人要求撤回的,，經(jīng)主任會(huì)議同意,，對(duì)該議案的審議即行終止。



 第二十三條 提請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)議案,，常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)可以提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議,。




 第六章 法規(guī)的通過(guò)、公布和備案





 第二十四條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定或者批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第二十五條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)專門委員會(huì)根據(jù)討論和表決的意見(jiàn)提出法規(guī)文本,，由常務(wù)委員會(huì)主任或者主任委托的副主任簽署。



 第二十六條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)草案的說(shuō)明或者批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的說(shuō)明,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)通過(guò)的法規(guī)文本作相應(yīng)的修改，由常務(wù)委員會(huì)主任或者主任委托的副主任簽署,。



 第二十七條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī),，應(yīng)當(dāng)以常務(wù)委員會(huì)公告的形式及時(shí)在《吉林日?qǐng)?bào)》公布，并刊登于《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)刊》,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例，由提請(qǐng)審議的市,、自治州,、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照批準(zhǔn)的文本公布。



 第二十八條 地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例通過(guò)或者批準(zhǔn)后,，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)或者批準(zhǔn)之日起一個(gè)月內(nèi)由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公廳報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。




 第七章 法規(guī)的解釋,、修改和廢止





 第二十九條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)需要解釋的,，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋。解釋的文件發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員,。



 第三十條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的省人民政府所在地的市,、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)需要解釋的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋,，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案,。

 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的自治條例和單行條例需要解釋的，由自治州,、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行解釋,，并報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



 第三十一條 地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例在實(shí)施中,，本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者原提案機(jī)關(guān)，認(rèn)為需要修改時(shí),，與原制定或者批準(zhǔn)的權(quán)限,、程序相同,。



 第三十二條 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例遇有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)依法廢止：

 （一）地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例中規(guī)定有效期限的，期限屆滿,，自行廢止,；

 （二）新的法規(guī)取代了原有的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在新的法規(guī)中明確規(guī)定廢止原有的法規(guī),；

 （三）已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)際需要,，不再適用的，省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī),，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定廢止,；省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)廢止,。




 第八章 附則



 第三十三條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。



 第三十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1989年9月20日吉林省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)的《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時(shí)廢止,。