• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】吉林省第八屆人大常委會第66號
• 【發(fā)布日期】1996-09-26
• 【生效日期】1996-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省第八屆人民代表大會常務委員會公告

 吉林省第八屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第66號）
 《吉林省人民代表大會常務委員會制定和批準地方性法規(guī)的規(guī)定》已由吉林省第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于1996年9月26日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 1996年9月26

 吉林省人民代表大會常務委員會

 制定和批準地方性法規(guī)的規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了保證制定和批準地方性法規(guī)的工作科學化、規(guī)范化,、提高地方立法工作的效率和法規(guī)質(zhì)量,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 省人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)；批準省人民政府所在地的市,、經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)和自治州,、自治縣人民代表大會制定的自治條例和單行條例，均適用本規(guī)定,。



 第三條 制定地方性法規(guī)必須堅持與憲法,、法律,、行政法規(guī)不相抵觸的原則。

 制定自治條例和單行條例應當符合憲法,、法律的基本精神和原則,。



 第四條 制定地方性法規(guī)和自治條例、單行條例應當堅持從全局出發(fā),，有利于促進改革和發(fā)展的原則,。



 第五條 制定地方性法規(guī)和自治條例、單行條例應當結(jié)合本地實際,，具有可操作性,。



 第六條 省人民代表大會常務委員會制定實施辦法或批準地方性法規(guī)的范圍是：

 （一）國家法律授權(quán)省人民代表大會常務委員會制定實施辦法或具體規(guī)定的；

 （二）國家法律雖未授權(quán),，但根據(jù)本省實際情況,，需要制定實施辦法的；

 （三）國家尚未立法,，但根據(jù)本省情況,，需要制定地方性法規(guī)的；

 （四）省人民政府所在地的市,、經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會提請批準的,；

 （五）自治州、自治縣人民代表大會提請批準的,；

 （六）省人民代表大會常務委員會認為需要制定的,。




 第二章 立法規(guī)劃和立法計劃的編制





 第七條 享有地方立法議案權(quán)的機關應當在每屆任期的第一年內(nèi)提出制定地方性法規(guī)的立法規(guī)劃意見，在每年的一月份提出年度立法計劃意見,。



 第八條 省人民代表大會常務委員會法制工作委員會負責匯總和協(xié)調(diào)立法規(guī)劃和立法計劃,，并提出草案，由常務委員會主任會議審定后執(zhí)行,。



 第九條 省人民代表大會常務委員會主任會議根據(jù)實際情況,，可以對立法規(guī)劃和年度立法計劃作適當?shù)恼{(diào)整。




 第三章 法規(guī)草案的擬訂





 第十條 列入立法規(guī)劃和立法計劃的地方性法規(guī)草案,，主要由提案機關組織起草,，也可以委托有關部門、社會團體,、專家學者起草,。



 第十一條 法規(guī)草案條款的設定應當經(jīng)過調(diào)查研究，科學論證,，并符合下列要求：

 （一）與憲法,、法律、行政法規(guī)不相抵觸,；

 （二）與有關地方性法規(guī)相銜接,；

 （三）結(jié)構(gòu)嚴謹,，條理清楚，語言文字符合規(guī)范,。



 第十二條 起草地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例，應當征求有關部門的意見,。對于涉及其他主管部門的業(yè)務或者有與其他部門關系密切的內(nèi)容,，組織起草部門應當與其他部門協(xié)商，取得一致意見,；經(jīng)過協(xié)商不能取得一致意見的,，應當積極協(xié)調(diào)。并提出處理意見,。



 第十三條 省人民代表大會各專門委員會,、省人民代表大會常務委員會法制工作委員會應當加強對地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例起草工作的指導,，提前介入起草工作，了解情況,，研究問題,，提出意見和建議。




 第四章 法規(guī)議案的提出





 第十四條 下列機關或者人員有權(quán)向省人民代表大會常務委員會提出制定地方性法規(guī)的議案：

 （一）省人民代表大會常務委員會主任會議,；

 （二）省人民政府,；

 （三）省高級人民法院、省人民檢察院,；

 （四）省人民代表大會各專門委員會,；

 （五）省人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名。



 第十五條 提請省人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)的議案,，必須簽署,。主任會議提請的，由常務委員會主任簽署,；省人民政府提請的,，由省長簽署；省高級人民法院,、省人民檢察院提請的,，分別由院長、檢察長簽署,；專門委員會提請的,，由主任委員簽署；常務委員會組成人員五人以上聯(lián)名提請的,，由提案人共同簽署,。

 省人民政府所在地的市,、經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會提請批準的地方性法規(guī)，自治州,、自治縣人民代表大會提請批準的自治條例和單行條例,，應當提出提請批準的報告。



 第十六條 提請省人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)的議案,，應當包括法規(guī)草案及其說明,，并附立法依據(jù)等參考資料，在常務委員會會議審議三十日前報常務委員會辦公廳,。

 提請省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例，應當在省人民代表大會常務委員會會議審議三十日前報送地方性法規(guī)或自治條例,、單行條例文本及其說明,，并附立法依據(jù)等參考資料。




 第五章 法規(guī)議案的審議





 第十七條 提請省人民代表大會常務委員會制定或者批準的地方性法規(guī)的議案,，由主任會議決定提請常務委員會會議審議,，或者先交有關專門委員會審議，提出報告,，再提請常務委員會會議審議,。



 第十八條 省人民代表大會常務委員會會議依照本規(guī)定第五條、第十一條審議法規(guī)草案,。



 第十九條 省人民代表大會常務委員會會議對報請批準的地方性法規(guī),，主要審議是否與憲法、法律,、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸,。如有抵觸，應當不予批準,。

 對報請批準的自治條例和單行條例,，主要審議是否與憲法、法律的基本精神和原則相抵觸,。如有抵觸,，應當不予批準。



 第二十條 省人民代表大會常務委員會會議審議地方性法規(guī)議案時,，先由全體會議聽取提案機關關于該法規(guī)草案的說明,，再由分組會議進行審議。

 列席會議人員可以對法規(guī)草案發(fā)表意見,。

 提案機關的有關負責人及工作人員應當?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?


 第二十一條 省人民代表大會有關專門委員會根據(jù)常務委員會會議審議意見，對法規(guī)草案提出修改建議,，經(jīng)主任會議研究后提出草案修改稿,，印發(fā)常務委員會組成人員再次審議,。主任會議根據(jù)審議情況決定交付全體會議表決或者暫不付表決。

 表決前,，有關專門委員會應當在全體會議上作對草案修改稿修改意見的匯報,。常務委員會組成人員有權(quán)對修改意見發(fā)表意見。

 未付表決或者表決未通過需要進一步修改的法規(guī)草案,，由主任會議交有關專門委員會會同有關部門根據(jù)審議意見進行修改,，并在下次或者以后的常務委員會會議審議之前作修改意見的報告。



 第二十二條 列入常務委員會會議議程的地方性法規(guī)議案,，在交付表決前,，提案機關或者提案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意,，對該議案的審議即行終止,。



 第二十三條 提請省人民代表大會常務委員會會議審議的地方性法規(guī)議案，常務委員會認為必要時可以提請省人民代表大會審議,。




 第六章 法規(guī)的通過,、公布和備案





 第二十四條 省人民代表大會常務委員會制定或者批準地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，由常務委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,。



 第二十五條 省人民代表大會常務委員會通過或者批準的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,，應當由有關專門委員會根據(jù)討論和表決的意見提出法規(guī)文本，由常務委員會主任或者主任委托的副主任簽署,。



 第二十六條 省人民代表大會常務委員會通過的地方性法規(guī)草案的說明或者批準的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例的說明，應當由有關專門委員會會同有關部門根據(jù)通過的法規(guī)文本作相應的修改,，由常務委員會主任或者主任委托的副主任簽署,。



 第二十七條 省人民代表大會常務委員會通過的地方性法規(guī)，應當以常務委員會公告的形式及時在《吉林日報》公布,，并刊登于《吉林省人民代表大會常務委員會會刊》,。

 省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例,，由提請審議的市,、自治州、自治縣的人民代表大會常務委員會按照批準的文本公布,。



 第二十八條 地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例通過或者批準后，應當自通過或者批準之日起一個月內(nèi)由省人民代表大會常務委員會辦公廳報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案,。




 第七章 法規(guī)的解釋,、修改和廢止





 第二十九條 省人民代表大會常務委員會制定的地方性法規(guī)需要解釋的,，由省人民代表大會常務委員會進行解釋。解釋的文件發(fā)送常務委員會組成人員,。



 第三十條 省人民代表大會常務委員會批準的省人民政府所在地的市,、經(jīng)國務院批準的較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規(guī)需要解釋的，由市人民代表大會常務委員會進行解釋,，并報省人民代表大會常務委員會備案,。

 省人民代表大會常務委員會批準的自治條例和單行條例需要解釋的，由自治州,、自治縣人民代表大會常務委員會進行解釋,，并報省人民代表大會常務委員會備案。



 第三十一條 地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例在實施中,，本級人民代表大會常務委員會或者原提案機關，認為需要修改時,，與原制定或者批準的權(quán)限,、程序相同。



 第三十二條 地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例遇有下列情形之一的,，應當依法廢止：

 （一）地方性法規(guī)和自治條例、單行條例中規(guī)定有效期限的,，期限屆滿,，自行廢止；

 （二）新的法規(guī)取代了原有的法規(guī),，應當在新的法規(guī)中明確規(guī)定廢止原有的法規(guī),；

 （三）已經(jīng)不適應實際需要，不再適用的,，省人民代表大會常務委員會制定的地方性法規(guī),，由省人民代表大會常務委員會決定廢止；省人民代表大會常務委員會批準的地方性法規(guī)和自治條例,、單行條例,，由報請批準的機關報請省人民代表大會常務委員會批準廢止。




 第八章 附則



 第三十三條 本規(guī)定的解釋權(quán)屬于省人民代表大會常務委員會,。



 第三十四條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1989年9月20日吉林省第七屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過的《吉林省人民代表大會常務委員會制定地方性法規(guī)的規(guī)定》同時廢止。