• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號】包頭市人民代表大會常務委員會公告第17號
• 【發(fā)布日期】2005-06-20
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市殯葬管理條例

包頭市殯葬管理條例
 
（2005年3月11日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過 2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議批準 2005年6月20日包頭市人民代表大會常務委員會公告第17號公布 自2005年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強殯葬管理,，規(guī)范殯葬行為，推進殯葬改革,，保護土地資源和環(huán)境,，促進人與自然和諧，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)國務院《
殯葬管理條例》,，結合本市實際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事殯葬活動和管理,，應當遵守本條例。




第三條 本市殯葬管理工作堅持實行火葬,，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針,。




第四條 市人民政府民政部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理和監(jiān)督工作；旗,、縣,、區(qū)人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理和監(jiān)督工作，并接受上級民政部門的業(yè)務指導,。



 規(guī)劃、國土、公安,、工商,、衛(wèi)生、城管,、物價、環(huán)保,、民族宗教等部門,，按照各自的職責，協(xié)同民政部門做好相關殯葬管理工作,。



 機關團體,、企業(yè)事業(yè)單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道社區(qū),、嘎查村（居）民委員會和其他組織應當對本單位或者本轄區(qū)的人員進行殯葬改革宣傳教育，協(xié)助上級民政部門做好殯葬管理工作,。



 報刊,、廣播、電視等新聞媒體應當加強殯葬改革,、管理的宣傳教育工作,。




第五條 各級財政部門應當將殯葬管理經(jīng)費納入本級財政預算，給予保障,。




第六條 尊重少數(shù)民族的喪葬習俗,；對自愿實行喪葬習俗改革的，他人不得干涉,；實行土葬的少數(shù)民族死亡人員,，應當在縣級以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)土葬。




第七條 除市人民政府批準的暫不具備條件實行火葬的地區(qū)為土葬改革區(qū)以外,，其他均為實行火葬的地區(qū),。



 土葬改革區(qū)所在地人民政府應當積極宣傳殯葬改革，并創(chuàng)造條件完善殯葬服務設施,，逐步實行火葬,。




第二章 遺體和骨灰管理




第八條 在實行火葬地區(qū)死亡的人員，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，一律實行火葬。



 未經(jīng)市民政部門批準,，禁止尸體外運,；禁止偷埋亂葬。



 外地人員在本市死亡的，應當就近,、就地在本市的殯儀館火化,。因特殊原因需要將遺體運回戶籍地的，必須經(jīng)市民政部門批準,。運送遺體應當使用殯葬專用車,。




第九條 火葬區(qū)內(nèi)正常死亡的遺體應當及時火化，停尸不得超過7天,。



 患鼠疫,、霍亂、炭疽和傳染性非典型肺炎等疾病死亡的,，必須將尸體立即衛(wèi)生處理,，并在死亡后24小時內(nèi)就近火化?；计渌麄魅静∷劳龅?，必要時，應當將尸體衛(wèi)生處理后火化,。



 非正常死亡確需保留遺體的,，由縣級以上公安或者司法機關出具暫時保留遺體的證明，保存時間一般不超過六個月,。特殊情況需要延期保留的,，由市公安或者司法機關批準，并出具延期保留遺體證明,，但保存時間最長不得超過二十四個月,。




第十條 辦理遺體火化手續(xù)，應當出具下列證明：



 （一）正常死亡的遺體火化,，憑醫(yī)療機構或者死者單位,、嘎查村（居）民委員會出具的死亡證明；



 （二）非正常死亡的遺體或者無名尸體火化,，憑死者所在地或者發(fā)現(xiàn)地公安機關出具的死亡證明和批準火化的證明,。



 無名尸體由公安機關通知殯儀館接收。公安機關應當及時發(fā)出認領公告,，三個月內(nèi)無人認領,，由公安機關作出鑒定結論后，由殯儀館火化,，尸體保存和火化所需費用由同級財政撥付,。骨灰由殯儀館負責保存?；鸹笫€月內(nèi),，骨灰無人認領的,，由殯儀館向當?shù)貧浽峁芾聿块T備案后就地深埋。




第十一條 捐獻遺體供科研,、教學使用的,，由使用單位到市衛(wèi)生行政部門辦理捐獻遺體的接受手續(xù)并到市殯葬管理部門備案。




第十二條 在火葬區(qū)應當以下列方式處理骨灰：



 （一）寄存,；



 （二）深埋植樹,；



 （三）平地深埋；



 （四）撒散（禁止在地表水飲用水源區(qū)域撒散）,。



 禁止將骨灰裝棺土葬,。




第三章 喪事活動和殯葬服務業(yè)管理




第十三條 死者繼承人為喪事承辦人，死者沒有繼承人的,，由其生前所在單位或者臨終居住地的嘎查村（居）民委員會為喪事承辦人。




第十四條 在城鎮(zhèn)舉辦喪事活動,，應當遵守下列規(guī)定：



 （一）不得在戶外搭靈棚,，設靈堂；



 （二）不得吹奏或者高聲播放祭奠樂曲,；



 （三）不得在街道,、居民住宅區(qū)等公共場所停放遺體、叫夜,、拋撒紙錢,。




第十五條 從事祭祀活動，應當采取健康,、文明,、節(jié)儉的祭祀形式，并遵守下列規(guī)定：



 （一）不得在公園,、廣場,、城市道路及其兩側(cè)進行；



 （二）不得毀損樹木,、草坪,；



 （三）不得破壞環(huán)境或者妨礙公共安全。




第十六條 禁止任何單位和個人制作,、購銷紙人,、紙馬等封建迷信殯葬用品。



 禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、銷售棺木,。



 禁止在城市主要街道和居民區(qū)生產(chǎn)、銷售花圈,。具體范圍由市人民政府確定,。




第十七條 喪葬服務收費,、經(jīng)營喪葬用品應當明碼標價，由物價主管部門,、民政部門予以監(jiān)督,。




第十八條 殯葬服務人員應當遵守職業(yè)道德和操作規(guī)程，提供優(yōu)質(zhì)便民的服務,，不得利用工作之便刁難喪事承辦人,，不得索要或者收受他人財物。



 殯葬服務單位不得強制喪事承辦人購買其銷售的商品和提供的服務,。



 殯葬服務單位在存放和運送遺體,、骨灰時應當盡職盡責，不得損毀,、丟失,。




第十九條 喪事承辦人認為其合法權益受到侵害時，可以向有關行政部門投訴,。接受投訴的部門應當及時受理,。




第四章 殯葬設施管理




第二十條 各級人民政府應當將新建和改造殯儀館、火葬場,、骨灰堂等殯葬設施納入城市總體規(guī)劃,，逐步完善城鎮(zhèn)殯葬服務設施。



 新建殯儀館應當按國家標準進行建設,。




第二十一條 公墓用地應當充分利用荒山瘠地,。



 市人民政府可以在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出一定的區(qū)域，作為骨灰深埋植樹用地,。




第二十二條 建設殯儀館,、火葬場，由旗縣或者市人民政府的民政部門提出方案,，報本級人民政府審批,。



 建設殯儀服務站、骨灰堂,、尸體儲運中心,，由旗縣或者市人民政府的民政部門審批。



 建設經(jīng)營性公墓,，應當服從城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃，在依法取得建設用地規(guī)劃許可證和土地使用權,，經(jīng)所在地旗縣區(qū)人民政府和市民政部門審核同意,，報自治區(qū)民政部門審批，并辦理相關手續(xù)后方可建設,。




第二十三條 為農(nóng)村村民設置公益言墓地,，應當符合村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,，統(tǒng)一集中興建，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和所在地旗,、縣,、區(qū)民政部門審核同意，依法辦理建設用地審批手續(xù),，經(jīng)旗縣級以上人民政府批準后方可建設,。



 農(nóng)村公益性墓地不得用于經(jīng)營，不得向村民以外的人員提供墓穴用地,。




第二十四條 禁止在下列地區(qū)建造公墓,、墳墓：



 （一）耕地、林地,；



 （二）風景名勝區(qū),、文物保護區(qū)及村民居住區(qū)；



 （三）水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū),；



 （四）鐵路,、公路兩側(cè)一公里范圍內(nèi)。



 本條例實施前,，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳墓，除受國家保護的具有歷史,、科學,、藝術價值的墓地外，應當限期遷移,、平毀,。




第二十五條 嚴格限制墓穴占地面積，骨灰墓穴不得超過1.5平方米,；遺體墓單穴不得超過4平方米,，雙穴不得超過6平方米，禁止超面積建造墳墓,。




第二十六條 公墓墓穴的使用周期為20年,，逾期使用應當辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的,，按無主墓處理,。




第二十七條 骨灰堂、骨灰墻（廊,、塔）,、公墓的格位和墓穴應當憑死亡證和火葬證購買或者租用。



 禁止倒賣骨灰格位和墓穴,。




第二十八條 禁止在墓區(qū)內(nèi)構建封建迷信設施和從事封建迷信活動,，禁止修建宗族墓地和活人墓,。




第二十九條 對革命烈士墓和知名人士墓以及經(jīng)過民政主管部門批準的經(jīng)營性公墓和公益性公墓給予保護，任何單位和個人不得擅自挖掘,、損毀,。




第三十條 公墓經(jīng)營者和管理者應當對墓區(qū)進行綠化美化。新建公墓綠地率不得低于35％,。已建成的公墓綠地率低于標準的,，應當在本條例實施之日起三年內(nèi)達到。




第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國家建設用地范圍內(nèi)的墳墓,，用地單位應當通知墳主在規(guī)定期限內(nèi)辦理遷墳事宜,。用地單位應當給付墳主合理的經(jīng)濟補償，補償標準由市人民政府確定,。遷墳出土的遺骨,、骨灰應當遷到公墓埋葬。過期無人辦理遷墳的,，按無主墳處理,。




第三十二條 殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施、設備的管理,，保持殯葬服務場所,、設施的整潔和完好，對殯葬專用車和用具定期進行衛(wèi)生處理,，防止疾病傳染和污染環(huán)境,。




第五章 法律責任




第三十三條 違反本條例第八條第一款、第九條,、第十二條第二款規(guī)定,，將應當火葬的遺體土葬、未及時將遺體火葬或者將骨灰裝棺土葬的,，由民政部門責令喪事承辦人限期改正,，并可處500元以上1000元以下罰款。




第三十四條 違反本條例第八條第二款規(guī)定,，將尸體非法外運,、偷埋亂葬的，由民政部門責令改正,，并對參與尸體外運,、提供運輸工具的單位或者個人可處5000元以上10000元以下罰款，對喪事承辦人可處500元以上1000元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定,，在戶外搭靈棚、設靈堂,，高音播放或者吹奏祭奠樂曲,，在公共場所停放遺體,、叫夜、拋撒紙錢的,，由民政部門或者有管理職權的其他行政部門責令改正,，并可對喪事承辦人處以500元以上1000元以下罰款。




第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定,，在公園,、廣場、城市道路及其兩側(cè)從事祭祀活動,，毀損樹木,、草坪的，破壞環(huán)境或者妨礙公共安全的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生等部門責令改正,，可并處20元以上100元以下罰款。




第三十七條 違反本條例第十六條規(guī)定,，制作,、購銷封建迷信殯葬用品，在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、銷售棺木或者在城市主要街道和居民區(qū)生產(chǎn),、銷售花圈的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收,，可以并處制造,、銷售金額1倍以上3倍以下罰款。




第三十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，強制喪事承辦人購買其銷售的商品和提供服務的，責令其改正,，并處1000元以上3000元以下罰款,。



 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，造成骨灰丟失和遺體損壞的,，每具賠償1000至3000元,，造成遺體丟失的每具賠償10000元。




第三十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,，向村民以外的人員提供墓穴用地的,，由民政部門對提供方和被提供方分別處以500元以上1000元以下罰款。




第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，在耕地,、林區(qū)等地區(qū)建造公墓、墳墓的,，由民政部門責令改正,，限期遷移,，并處以500元以上1000元以下罰款。




第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的,，由縣級以上民政部門責令公墓服務單位限期改正，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,。




第四十二條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，倒賣骨灰格位和墓穴的,，由縣級以上民政部門責令停止違法活動,，沒收違法所得，并處以違法所得的1倍以上3倍以下罰款,。




第四十三條 違反本條例第二十八條和第二十九條規(guī)定,，在墓區(qū)內(nèi)構建封建迷信設施和從事封建迷信活動，修建宗族墓地和活人墓,，挖掘,、毀損墓地的，由民政部門責令其改正,，并處以1000元以上5000元以下的罰款,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十四條 違反本條例第三十條規(guī)定,，新建公墓未達到綠化標準的或者已建成公墓三年未達到綠化標準的，民政部門應當責令其限期達標,，并可處1000元以上5000元以下罰款,。




第四十五條 違反本條例規(guī)定，提供殯葬服務的工作人員玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門責令改正,，根據(jù)情節(jié)給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第四十六條 本條例自2005年9月1日起施行,。