• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)包頭市
• 【發(fā)布文號(hào)】包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-20
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

包頭市殯葬管理?xiàng)l例

包頭市殯葬管理?xiàng)l例
 
（2005年3月11日包頭市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年6月20日包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第17號(hào)公布 自2005年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理,，規(guī)范殯葬行為，推進(jìn)殯葬改革,，保護(hù)土地資源和環(huán)境,，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
殯葬管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事殯葬活動(dòng)和管理,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 本市殯葬管理工作堅(jiān)持實(shí)行火葬,，改革土葬,，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗,，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針,。




第四條 市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理和監(jiān)督工作；旗,、縣,、區(qū)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理和監(jiān)督工作，并接受上級(jí)民政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 規(guī)劃,、國(guó)土,、公安、工商,、衛(wèi)生,、城管、物價(jià),、環(huán)保,、民族宗教等部門，按照各自的職責(zé),，協(xié)同民政部門做好相關(guān)殯葬管理工作,。



 機(jī)關(guān)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道社區(qū)、嘎查村（居）民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位或者本轄區(qū)的人員進(jìn)行殯葬改革宣傳教育,，協(xié)助上級(jí)民政部門做好殯葬管理工作,。



 報(bào)刊、廣播,、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殯葬改革,、管理的宣傳教育工作。




第五條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將殯葬管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，給予保障,。




第六條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗；對(duì)自愿實(shí)行喪葬習(xí)俗改革的,，他人不得干涉,；實(shí)行土葬的少數(shù)民族死亡人員，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府劃定的區(qū)域內(nèi)土葬,。




第七條 除市人民政府批準(zhǔn)的暫不具備條件實(shí)行火葬的地區(qū)為土葬改革區(qū)以外,，其他均為實(shí)行火葬的地區(qū)。



 土葬改革區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)積極宣傳殯葬改革,，并創(chuàng)造條件完善殯葬服務(wù)設(shè)施,，逐步實(shí)行火葬。




第二章 遺體和骨灰管理




第八條 在實(shí)行火葬地區(qū)死亡的人員,，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，一律實(shí)行火葬,。



 未經(jīng)市民政部門批準(zhǔn),，禁止尸體外運(yùn)；禁止偷埋亂葬。



 外地人員在本市死亡的,，應(yīng)當(dāng)就近,、就地在本市的殯儀館火化。因特殊原因需要將遺體運(yùn)回戶籍地的,，必須經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。運(yùn)送遺體應(yīng)當(dāng)使用殯葬專用車,。




第九條 火葬區(qū)內(nèi)正常死亡的遺體應(yīng)當(dāng)及時(shí)火化,，停尸不得超過7天。



 患鼠疫,、霍亂,、炭疽和傳染性非典型肺炎等疾病死亡的，必須將尸體立即衛(wèi)生處理,，并在死亡后24小時(shí)內(nèi)就近火化,。患其他傳染病死亡的,，必要時(shí),，應(yīng)當(dāng)將尸體衛(wèi)生處理后火化。



 非正常死亡確需保留遺體的,，由縣級(jí)以上公安或者司法機(jī)關(guān)出具暫時(shí)保留遺體的證明,，保存時(shí)間一般不超過六個(gè)月。特殊情況需要延期保留的,，由市公安或者司法機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，并出具延期保留遺體證明，但保存時(shí)間最長(zhǎng)不得超過二十四個(gè)月,。




第十條 辦理遺體火化手續(xù),，應(yīng)當(dāng)出具下列證明：



 （一）正常死亡的遺體火化，憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者死者單位,、嘎查村（居）民委員會(huì)出具的死亡證明,；



 （二）非正常死亡的遺體或者無(wú)名尸體火化，憑死者所在地或者發(fā)現(xiàn)地公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明和批準(zhǔn)火化的證明,。



 無(wú)名尸體由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收,。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出認(rèn)領(lǐng)公告，三個(gè)月內(nèi)無(wú)人認(rèn)領(lǐng),，由公安機(jī)關(guān)作出鑒定結(jié)論后,，由殯儀館火化，尸體保存和火化所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政撥付,。骨灰由殯儀館負(fù)責(zé)保存,。火化后十二個(gè)月內(nèi)，骨灰無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,，由殯儀館向當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T備案后就地深埋,。




第十一條 捐獻(xiàn)遺體供科研、教學(xué)使用的,，由使用單位到市衛(wèi)生行政部門辦理捐獻(xiàn)遺體的接受手續(xù)并到市殯葬管理部門備案,。




第十二條 在火葬區(qū)應(yīng)當(dāng)以下列方式處理骨灰：



 （一）寄存；



 （二）深埋植樹,；



 （三）平地深埋,；



 （四）撒散（禁止在地表水飲用水源區(qū)域撒散）。



 禁止將骨灰裝棺土葬,。




第三章 喪事活動(dòng)和殯葬服務(wù)業(yè)管理




第十三條 死者繼承人為喪事承辦人,，死者沒有繼承人的，由其生前所在單位或者臨終居住地的嘎查村（居）民委員會(huì)為喪事承辦人,。




第十四條 在城鎮(zhèn)舉辦喪事活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）不得在戶外搭靈棚，設(shè)靈堂,；



 （二）不得吹奏或者高聲播放祭奠樂曲,；



 （三）不得在街道、居民住宅區(qū)等公共場(chǎng)所停放遺體,、叫夜,、拋撒紙錢。




第十五條 從事祭祀活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)采取健康,、文明、節(jié)儉的祭祀形式,，并遵守下列規(guī)定：



 （一）不得在公園,、廣場(chǎng)、城市道路及其兩側(cè)進(jìn)行,；



 （二）不得毀損樹木,、草坪；



 （三）不得破壞環(huán)境或者妨礙公共安全,。




第十六條 禁止任何單位和個(gè)人制作,、購(gòu)銷紙人、紙馬等封建迷信殯葬用品,。



 禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、銷售棺木。



 禁止在城市主要街道和居民區(qū)生產(chǎn),、銷售花圈,。具體范圍由市人民政府確定,。




第十七條 喪葬服務(wù)收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)喪葬用品應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià),，由物價(jià)主管部門,、民政部門予以監(jiān)督。




第十八條 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和操作規(guī)程,，提供優(yōu)質(zhì)便民的服務(wù),，不得利用工作之便刁難喪事承辦人，不得索要或者收受他人財(cái)物,。



 殯葬服務(wù)單位不得強(qiáng)制喪事承辦人購(gòu)買其銷售的商品和提供的服務(wù),。



 殯葬服務(wù)單位在存放和運(yùn)送遺體、骨灰時(shí)應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé),，不得損毀、丟失,。




第十九條 喪事承辦人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時(shí),，可以向有關(guān)行政部門投訴。接受投訴的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,。




第四章 殯葬設(shè)施管理




第二十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將新建和改造殯儀館,、火葬場(chǎng)、骨灰堂等殯葬設(shè)施納入城市總體規(guī)劃,，逐步完善城鎮(zhèn)殯葬服務(wù)設(shè)施,。



 新建殯儀館應(yīng)當(dāng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。




第二十一條 公墓用地應(yīng)當(dāng)充分利用荒山瘠地,。



 市人民政府可以在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出一定的區(qū)域,，作為骨灰深埋植樹用地。




第二十二條 建設(shè)殯儀館,、火葬場(chǎng),，由旗縣或者市人民政府的民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批,。



 建設(shè)殯儀服務(wù)站,、骨灰堂、尸體儲(chǔ)運(yùn)中心,，由旗縣或者市人民政府的民政部門審批,。



 建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公墓，應(yīng)當(dāng)服從城市總體規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃,，在依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和土地使用權(quán)，經(jīng)所在地旗縣區(qū)人民政府和市民政部門審核同意,，報(bào)自治區(qū)民政部門審批,，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可建設(shè),。




第二十三條 為農(nóng)村村民設(shè)置公益言墓地，應(yīng)當(dāng)符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，統(tǒng)一集中興建,，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和所在地旗、縣,、區(qū)民政部門審核同意,，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后方可建設(shè),。



 農(nóng)村公益性墓地不得用于經(jīng)營(yíng),，不得向村民以外的人員提供墓穴用地。




第二十四條 禁止在下列地區(qū)建造公墓,、墳?zāi)梗?


 （一）耕地,、林地；



 （二）風(fēng)景名勝區(qū),、文物保護(hù)區(qū)及村民居住區(qū),；



 （三）水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)；



 （四）鐵路,、公路兩側(cè)一公里范圍內(nèi),。



 本條例實(shí)施前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳?zāi)?，除受?guó)家保護(hù)的具有歷史,、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的墓地外,，應(yīng)當(dāng)限期遷移,、平毀。




第二十五條 嚴(yán)格限制墓穴占地面積,，骨灰墓穴不得超過1.5平方米,；遺體墓單穴不得超過4平方米，雙穴不得超過6平方米,，禁止超面積建造墳?zāi)埂?



第二十六條 公墓墓穴的使用周期為20年,，逾期使用應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)公告后半年未辦理延期手續(xù)的,，按無(wú)主墓處理,。




第二十七條 骨灰堂、骨灰墻（廊,、塔）,、公墓的格位和墓穴應(yīng)當(dāng)憑死亡證和火葬證購(gòu)買或者租用。



 禁止倒賣骨灰格位和墓穴,。




第二十八條 禁止在墓區(qū)內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動(dòng),，禁止修建宗族墓地和活人墓,。




第二十九條 對(duì)革命烈士墓和知名人士墓以及經(jīng)過民政主管部門批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓給予保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘,、損毀,。




第三十條 公墓經(jīng)營(yíng)者和管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)墓區(qū)進(jìn)行綠化美化。新建公墓綠地率不得低于35％,。已建成的公墓綠地率低于標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施之日起三年內(nèi)達(dá)到。




第三十一條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家建設(shè)用地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，用地單位?yīng)當(dāng)通知墳主在規(guī)定期限內(nèi)辦理遷墳事宜,。用地單位應(yīng)當(dāng)給付墳主合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府確定,。遷墳出土的遺骨,、骨灰應(yīng)當(dāng)遷到公墓埋葬。過期無(wú)人辦理遷墳的,，按無(wú)主墳處理,。




第三十二條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)設(shè)施、設(shè)備的管理,，保持殯葬服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施的整潔和完好,，對(duì)殯葬專用車和用具定期進(jìn)行衛(wèi)生處理,，防止疾病傳染和污染環(huán)境。




第五章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例第八條第一款,、第九條,、第十二條第二款規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火葬的遺體土葬,、未及時(shí)將遺體火葬或者將骨灰裝棺土葬的,，由民政部門責(zé)令喪事承辦人限期改正，并可處500元以上1000元以下罰款,。




第三十四條 違反本條例第八條第二款規(guī)定,，將尸體非法外運(yùn)、偷埋亂葬的,，由民政部門責(zé)令改正,，并對(duì)參與尸體外運(yùn)、提供運(yùn)輸工具的單位或者個(gè)人可處5000元以上10000元以下罰款,，對(duì)喪事承辦人可處500元以上1000元以下罰款,。




第三十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，在戶外搭靈棚,、設(shè)靈堂,，高音播放或者吹奏祭奠樂曲,，在公共場(chǎng)所停放遺體、叫夜,、拋撒紙錢的,，由民政部門或者有管理職權(quán)的其他行政部門責(zé)令改正，并可對(duì)喪事承辦人處以500元以上1000元以下罰款,。




第三十六條 違反本條例第十五條規(guī)定,，在公園、廣場(chǎng),、城市道路及其兩側(cè)從事祭祀活動(dòng),，毀損樹木、草坪的,，破壞環(huán)境或者妨礙公共安全的,，市容和環(huán)境衛(wèi)生等部門責(zé)令改正，可并處20元以上100元以下罰款,。




第三十七條 違反本條例第十六條規(guī)定,，制作、購(gòu)銷封建迷信殯葬用品,，在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn),、銷售棺木或者在城市主要街道和居民區(qū)生產(chǎn)、銷售花圈的,，由民政部門會(huì)同工商行政管理部門予以沒收,，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下罰款,。




第三十八條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定,，強(qiáng)制喪事承辦人購(gòu)買其銷售的商品和提供服務(wù)的，責(zé)令其改正,，并處1000元以上3000元以下罰款,。



 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，造成骨灰丟失和遺體損壞的,，每具賠償1000至3000元,，造成遺體丟失的每具賠償10000元。




第三十九條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,，向村民以外的人員提供墓穴用地的,，由民政部門對(duì)提供方和被提供方分別處以500元以上1000元以下罰款。




第四十條 違反本條例第二十四條規(guī)定,，在耕地,、林區(qū)等地區(qū)建造公墓、墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令改正,，限期遷移,，并處以500元以上1000元以下罰款。




第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令公墓服務(wù)單位限期改正，沒收違法所得,，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款,。




第四十二條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定，倒賣骨灰格位和墓穴的,，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令停止違法活動(dòng),，沒收違法所得，并處以違法所得的1倍以上3倍以下罰款,。




第四十三條 違反本條例第二十八條和第二十九條規(guī)定,，在墓區(qū)內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動(dòng)，修建宗族墓地和活人墓,，挖掘,、毀損墓地的，由民政部門責(zé)令其改正,，并處以1000元以上5000元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 違反本條例第三十條規(guī)定,，新建公墓未達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的或者已建成公墓三年未達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期達(dá)標(biāo),，并可處1000元以上5000元以下罰款。




第四十五條 違反本條例規(guī)定,，提供殯葬服務(wù)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正,，根據(jù)情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第四十六條 本條例自2005年9月1日起施行。