• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-09-02
• 【生效日期】1999-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第6號(hào)）
 《寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦法》,，已經(jīng)1999年8月23日自治區(qū)人民政府第28次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 1999年9月2日

 寧夏回族自治區(qū)政府采購(gòu)管理辦法





 第一條 為了建立健全政府采購(gòu)制度,，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政性資金的使用效益,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)關(guān),、民主黨派、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下統(tǒng)稱采購(gòu)機(jī)關(guān)）使用財(cái)政性資金辦理的政府采購(gòu),。

 前款所稱財(cái)政性資金,，包括財(cái)政預(yù)算資金和預(yù)算外資金。



 第三條 本辦法所稱政府采購(gòu),，是指政府為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要,，以購(gòu)買、租賃,、委托或雇用等方式取得貨物,、維修工程或服務(wù)的行為。



 第四條 財(cái)政采購(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開,、公平,、公正、擇優(yōu)和效益的原則,。



 第五條 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)全區(qū)政府采購(gòu)的管理和監(jiān)督工作,。

 自治區(qū)人民政府財(cái)政部門委托其所屬的政府采購(gòu)辦公室，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）執(zhí)行政府采購(gòu)政策,；

 （二）擬定政府采購(gòu)目錄；

 （三）統(tǒng)一組織自治區(qū)直屬行政,、事業(yè)單位的集中采購(gòu)和政府采購(gòu)的大型項(xiàng)目,；

 （四）審批進(jìn)入自治區(qū)直屬行政,、事業(yè)單位政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商資格；

 （五）審批社會(huì)中介機(jī)構(gòu)取得自治區(qū)直屬行政,、事業(yè)單位采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理資格,；

 （六）部分或全部委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)辦理自治區(qū)直屬行政、事業(yè)單位政府采購(gòu)招投標(biāo)事宜,；

 （七）受其他采購(gòu)單位的委托,，代理采購(gòu)或組織招投標(biāo)事宜；

 （八）對(duì)市,、縣（區(qū)）政府采購(gòu)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn),；

 （九）受理就政府采購(gòu)提出的質(zhì)疑或投訴；

 （十）辦理財(cái)政部門交辦的其他政府采購(gòu)事務(wù),。



 第六條 凡具備下列條件的單位,，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)供應(yīng)商資格：

 （一）具有法人資格或獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

 （二）遵守國(guó)家法律,、法規(guī),，具有良好的信譽(yù)；

 （三）具有履行合同的能力和履行合同的良好記錄,；

 （四）良好的資金,、財(cái)務(wù)狀況；

 （五）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件,。



 第七條 凡具備下列條件的單位,，可以申請(qǐng)取得政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格：

 （一）依法成立，具有法人資格,；

 （二）熟悉國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)的法律,、法規(guī)規(guī)章和政策，接受財(cái)政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員比例達(dá)到機(jī)構(gòu)人員的20％以上,；

 （三）具有一定數(shù)量的專業(yè)人員，其中具有中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員應(yīng)分別占機(jī)構(gòu)人員總數(shù)的60％和20％以上,；

 （四）良好的資金,、財(cái)務(wù)狀況；

 （五）具有采用現(xiàn)代科學(xué)手段完成政府采購(gòu)代理工作的能力,；

 （六）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他條件,。

 從事機(jī)電設(shè)備材料招標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家核準(zhǔn)的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)資質(zhì)等級(jí)。



 第八條 政府采購(gòu)的范圍主要包括：

 （一）設(shè)備購(gòu)置單價(jià)在10萬元以上或單項(xiàng)價(jià)格雖在10萬元以下,，但一次批量采購(gòu)在20萬元以上的,；

 （二）維修工程或設(shè)備在10萬元以上項(xiàng)目；

 （三）其他納入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目,。



 第九條 政府采購(gòu)采用公開招標(biāo),、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià),、單一來源等采購(gòu)方式,。



 第十條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu),。



 第十一條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu),，有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn),，可以采取競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)：

 （一）招標(biāo)后,，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或無合格標(biāo)的；

 （二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購(gòu),，無法按招標(biāo)方式得到的,；

 （三）招標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長(zhǎng)時(shí)間才能完成的；

 （四）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形,。



 第十二條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)的現(xiàn)貨,，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價(jià)格彈性不大的，經(jīng)財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn),，可以采用詢價(jià)采購(gòu),。



 第十三條 達(dá)到本辦法規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項(xiàng)或批量采購(gòu)，有下列情形之一的,，經(jīng)財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室批準(zhǔn),，可以采取單一來源采購(gòu)：

 （一）只能從特定供應(yīng)商處采購(gòu)，或供應(yīng)商擁有專有權(quán),，且無其他合適替代標(biāo)的的,；

 （二）原采購(gòu)的后續(xù)維修、零配件供應(yīng),、更換或擴(kuò)充,，必須向原供應(yīng)商采購(gòu)的；

 （三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)補(bǔ)充合同的價(jià)格不超過原合同價(jià)格50％的工程維修,，必須與原供應(yīng)商簽約的,；

 （四）預(yù)先聲明需對(duì)原有采購(gòu)進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的；

 （五）有充足理由認(rèn)為只有從特定供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu),，才能促進(jìn)實(shí)現(xiàn)相關(guān)政府目標(biāo)的,；

 （六）從殘疾人、慈善等機(jī)構(gòu)采購(gòu)的,；

 （七）財(cái)政部門認(rèn)定的其他情形,。



 第十四條 采用公開招標(biāo)方式的政府采購(gòu)，由招標(biāo)人通過財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室指定的報(bào)刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告,。

 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱,、地址和招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量,、實(shí)施地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng),。

 采用邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向5個(gè)以上特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,。投標(biāo)邀請(qǐng)書的主要內(nèi)容依照前款規(guī)定,。



 第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬定合同的主要條款,。

 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件予以確認(rèn),，并對(duì)招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。



 第十六條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)生的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的,，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前,，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。

 招標(biāo)人確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的時(shí)間,，應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)文件發(fā)出之日起計(jì)算，到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日,，不少于20日,。



 第十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前,，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn),。

 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充,、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件,，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充,、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分,。



 第十八條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序,，由招標(biāo)人以公開方式進(jìn)行,。開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)眾驗(yàn)明所有招標(biāo)文件密封未遭損壞，并宣讀所有招標(biāo)文件的內(nèi)容并作記錄存檔,。

 投標(biāo)人與招標(biāo)人在開標(biāo)后不得進(jìn)行任何形式的協(xié)商談判。



 第十九條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé),。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)經(jīng)濟(jì),、技術(shù)、法律等方面的專家組成,，成員人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中經(jīng)濟(jì),、技術(shù)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室提供書面評(píng)標(biāo)報(bào)告,，并提供合格的中標(biāo)候選人。財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和候選人確定中標(biāo)人,。



 第二十條 中標(biāo)人確定后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，向落標(biāo)人發(fā)出《落標(biāo)通知書》,。

 《中標(biāo)通知書》一經(jīng)發(fā)出即發(fā)生法律效力,。采購(gòu)機(jī)關(guān)與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂書面合同，并報(bào)送財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室備案,。



 第二十一條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查,。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

 （一）有關(guān)政府采購(gòu)法律、法規(guī),、規(guī)章和政府的執(zhí)行情況,；

 （二）政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；

 （三）政府采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn),、方式和程序的執(zhí)行情況,；

 （四）政府采購(gòu)合同的履行情況；

 （五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容,。



 第二十二條 財(cái)政部門對(duì)違反政府采購(gòu)規(guī)定,，可能給國(guó)家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人利益造成損害的行為,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止采購(gòu),，并及時(shí)作出處理。



 第二十三條 財(cái)政部門,、財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室或其委托的具備政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),、采購(gòu)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同對(duì)采購(gòu)合同的標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收，并根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,，在驗(yàn)收結(jié)算書上簽署意見,，作為財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室付款的依據(jù)。



 第二十四條 在政府采購(gòu)活動(dòng)中,，采購(gòu)機(jī)關(guān),、供應(yīng)商或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到損害，可以向財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室提出質(zhì)疑或投訴,。財(cái)政部門或者財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)自收到質(zhì)疑或投標(biāo)書之日起30日內(nèi)作出處理,。



 第二十五條 采購(gòu)機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，自行采購(gòu)屬于政府采購(gòu)范圍的采購(gòu)項(xiàng)目,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)停止撥付其同等數(shù)額的經(jīng)費(fèi),。



 第二十六條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定,，給采購(gòu)機(jī)關(guān)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失,，并禁止其3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其政府采購(gòu)供應(yīng)商資格,。



 第二十七條 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，給采購(gòu)機(jī)關(guān),、供應(yīng)商造成損失的,，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并禁止其3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格。



 第二十八條 財(cái)政部門和財(cái)政部門所屬的政府采購(gòu)辦公室,、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)機(jī)關(guān)的工作人員,，徇私舞弊，玩忽職守的,，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。



 第三十條 財(cái)政部門,、財(cái)政部門所屬的財(cái)政采購(gòu)辦公室或采購(gòu)機(jī)關(guān)用國(guó)際組織,、外國(guó)政府或者外國(guó)法人、其他組織及個(gè)人的貸款或者贈(zèng)款進(jìn)行采購(gòu)的,，貸款人或者贈(zèng)款人對(duì)采購(gòu)方式有約定的,，從其約定。



 第三十一條 固原行署和各市,、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制定政府采購(gòu)的具體規(guī)定。



 第三十二條 本辦法規(guī)定未盡事宜,，按照國(guó)家有關(guān)政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。