• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1993]68號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-07-15
• 【生效日期】1993-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

頒發(fā)《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知

 頒發(fā)《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》的通知
 
（穗府（1993）68號(hào)）
各區(qū),、市,、縣人民政府、市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法》發(fā)給你們,，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行,。



 廣州市人民政府

 一九九三年七月十五日



 廣州市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行辦法




 第一章 總則



 第一條 為有效地保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，保證法律,、法規(guī),、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本市各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)（含政府派出機(jī)構(gòu)和授權(quán)行使行政管理職能的機(jī)構(gòu)或組織,，以下統(tǒng)稱(chēng)行政機(jī)關(guān)）和它的工作人員，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第三條 各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)是該級(jí)人民政府及其工作部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu),。



 第四條 行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究和合法,、適當(dāng)、高效的原則,。


 第二章 行政執(zhí)法



 第五條 本辦法所稱(chēng)的行政執(zhí)法是特指行政機(jī)關(guān)依法作出具體行政行為的活動(dòng),。



 第六條 行政執(zhí)法必須以法律、法規(guī),、規(guī)章以及經(jīng)報(bào)市人民政府備案的規(guī)范性文件為依據(jù),。



 第七條 行政執(zhí)法應(yīng)建立和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，明確行政執(zhí)法的內(nèi)容,、權(quán)限,、執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)以及執(zhí)法責(zé)任人。



 第八條 各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)可根據(jù)工作需要進(jìn)行委托執(zhí)法,。被委托組織須有履行相應(yīng)職責(zé)的能力。被委托組織不得再行委托,。



 第九條 各級(jí)人民政府需委托執(zhí)法的,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)；市人民政府工作部門(mén)需委托執(zhí)法的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，或報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并報(bào)本級(jí)人民政府備案,；區(qū)、縣（含縣級(jí)市,，下同）人民政府工作部門(mén)需委托執(zhí)法的,，應(yīng)報(bào)上一級(jí)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民政府備案,。

 被委托組織必須以委托機(jī)關(guān)的名義并依照委托的權(quán)限行使行政執(zhí)法權(quán),。委托機(jī)關(guān)對(duì)被委托組織的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并承擔(dān)法律責(zé)任,。



 第十條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝或佩帶證章,、標(biāo)志，并出示行政執(zhí)法證件,。



 第十一條 行政機(jī)關(guān)查處行政管理相對(duì)人的違法行為,，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)依照下列程序進(jìn)行：

 （一）登記立案,。

 （二）調(diào)查取證。

 （三）作出處理決定,，制作處理決定書(shū),。處理決定書(shū)應(yīng)加蓋行政機(jī)關(guān)印章并載明：

 1．當(dāng)事人（公民）的姓名、性別,、年齡,、工作單位、住址,；法人（或其他組織）的名稱(chēng)、法定代表人（或單位負(fù)責(zé)人）,、辦公地址等基本情況,；

 2．認(rèn)定的違法事實(shí)；

 3．適用的法律,、法規(guī),、規(guī)章及規(guī)范性文件；

 4．處理結(jié)論,；

 5．處理決定的履行日期或限期,；

 6．當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利及期限。

 （四）依法送達(dá),。



 第十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)事實(shí)清楚,、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的違法行為,，可以依法當(dāng)場(chǎng)處理,。

 在行政執(zhí)法活動(dòng)中,，對(duì)某些違法行為需作即時(shí)處理的，可以依法作先行處理或依法作現(xiàn)場(chǎng)處理,。先行處理或現(xiàn)場(chǎng)處理后,，如有必要，再行補(bǔ)辦法定手續(xù),。



 第十三條 罰款,、沒(méi)收非法所得的財(cái)物，應(yīng)給當(dāng)事人開(kāi)具法定票據(jù),，并全部上交財(cái)政,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。


 第三章 行政執(zhí)法檢查



 第十四條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法檢查是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府,、本級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)、上級(jí)人民政府工作部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政執(zhí)法情況進(jìn)行的檢查,。



 第十五條 各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)在開(kāi)展行政執(zhí)法檢查工作中的主要職責(zé)是：

 （一）編制年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃并組織實(shí)施,；

 （二）指導(dǎo)本級(jí)政府工作部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法情況的自查；

 （三）會(huì)同或配合上級(jí)人民政府或有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行情況的檢查；

 （四）根據(jù)人大常委會(huì)和政府的部署,，組織落實(shí)政府系統(tǒng)的執(zhí)法大檢查,；

 （五）向上級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送本級(jí)人民政府年度執(zhí)法檢查工作計(jì)劃、年度開(kāi)展執(zhí)法檢查工作的總結(jié)以及由政府組織的對(duì)專(zhuān)項(xiàng)法律,、法規(guī),、規(guī)章執(zhí)行情況檢查的報(bào)告。



 第十六條 行政執(zhí)法檢查應(yīng)以下列法律,、法規(guī),、規(guī)章為重點(diǎn)：

 （一）近期頒布施行的法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （二）與政府各個(gè)時(shí)期的中心工作密切相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章,；

 （三）人大常委會(huì)和政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要而列為重點(diǎn)檢查的法律、法規(guī),、規(guī)章,。



 第十七條 各級(jí)人民政府的工作部門(mén)對(duì)由本部門(mén)主管的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,，每年應(yīng)進(jìn)行自查,，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告自查情況。



 第十八條 對(duì)在行政執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，按下列規(guī)定處理：

 （一）對(duì)規(guī)范性文件違背法律,、法規(guī)、規(guī)章的,，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府工作部門(mén)糾正或責(zé)令改正,；

 （二）對(duì)法律、法規(guī),、規(guī)章本身存在的問(wèn)題,，以及解決這些問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，應(yīng)及時(shí)向市人民政府法制局反映,；

 （三）對(duì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的其他需要解決的問(wèn)題,，由本級(jí)人民政府督促有關(guān)部門(mén)或單位限期解決。



 第十九條 法律,、法規(guī),、規(guī)章頒布施行一年后，負(fù)責(zé)實(shí)施的主管部門(mén)應(yīng)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告,。內(nèi)容包括宣傳教育,、配套措施、成效,、存在的問(wèn)題及改進(jìn)的意見(jiàn)等情況,。



 第二十條 建立行政處罰情況統(tǒng)計(jì)制度,。

 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，并按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。各區(qū),、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府及其工作部門(mén)以及下一級(jí)人民政府的行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)工作,。

 行政處罰情況的統(tǒng)計(jì)按月份進(jìn)行，每月十日前將上月的行政處罰情況報(bào)送市人民政府法制局,。

 行政處罰情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表由市人民政府法制局統(tǒng)一印制。


 第四章 行政執(zhí)法監(jiān)督



 第二十一條 本辦法所稱(chēng)行政執(zhí)法監(jiān)督是指各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門(mén)和下級(jí)人民政府,、上級(jí)人民政府工作部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政執(zhí)法工作進(jìn)行的監(jiān)督。



 第二十二條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容為：

 （一）行政執(zhí)法主體及程序的合法性,；

 （二）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性,；

 （三）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)；

 （四）其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。



 第二十三條 實(shí)行規(guī)范性文件備案制度,。按《廣州市規(guī)范性文件備案辦法》（市人民政府穗府＜1992＞50號(hào)）執(zhí)行,。



 第二十四條 實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。本市行政機(jī)關(guān)作出重大行政處罰決定,，應(yīng)在發(fā)出《行政處罰決定書(shū)》之日起十天內(nèi)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案,。



 第二十五條 重大行政處罰決定的備案材料包括：

 （一）備案報(bào)告,；

 （二）案由的綜合材料；

 （三）《行政處罰決定書(shū)》,。



 第二十六條 各級(jí)法制機(jī)構(gòu)在執(zhí)行行政監(jiān)督公務(wù)時(shí)，有權(quán)調(diào)閱行政處罰案卷和其他有關(guān)材料,；對(duì)執(zhí)法犯法者有權(quán)予以制止或責(zé)令糾正,。



 第二十七條 實(shí)行行政執(zhí)法證件管理制度。按《廣州市行政執(zhí)法證件管理辦法》（市人民政府穗府＜1993＞57號(hào)）執(zhí)行,。



 第二十八條 對(duì)在行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按下列規(guī)定處理：

 （一）對(duì)違法設(shè)立行政執(zhí)法組織或委托執(zhí)法不當(dāng)?shù)?，由本?jí)或上一級(jí)人民政府糾正或責(zé)令撤銷(xiāo)；

 （二）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自制發(fā)和使用行政執(zhí)法證件的,，由本級(jí)或上一級(jí)人民政府糾正或責(zé)令撤銷(xiāo),；

 （三）對(duì)行政執(zhí)法中的爭(zhēng)議，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào),，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)本級(jí)人民政府作出決定,；

 （四）對(duì)行政執(zhí)法無(wú)合法依據(jù)或有其他違法,、不當(dāng)行為的，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)糾正或責(zé)令改正,；

 （五）對(duì)拒不執(zhí)行行政裁決或行政處理決定的，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令執(zhí)行或限期改正,。



 第二十九條 對(duì)干預(yù),、侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的投訴,、申訴,，按隸屬關(guān)系由市、區(qū),、縣人民政府法制機(jī)構(gòu)受理查處,。



 第三十條 對(duì)違反本規(guī)定的，按隸屬關(guān)系由市,、區(qū),、縣人民政府對(duì)該行政機(jī)關(guān)及其主要負(fù)責(zé)人責(zé)令限期改正或通報(bào)批評(píng)。



 第三十一條 行政機(jī)關(guān)凡有下列行為之一的,，由本級(jí)人民政府或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)給予警告,，或建議有關(guān)部門(mén)給予主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人以行政處分：

 （一）拒絕、阻礙本級(jí)人民政府或上級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督工作的,；

 （二）拒不執(zhí)行本級(jí)人民政府或上級(jí)行政機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的,。


 第五章 附則

 第三十二條 本辦法由市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本《暫行辦法》自頒布之日起施行,。