• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號(hào)】新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)9－1
• 【發(fā)布日期】1999-07-30
• 【生效日期】1999-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（9－13）
 《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議于1999年7月30日修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》公布,，自1999年10月1日起施行。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1999年7月30日



 新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施

 《
中華人民共和國土地管理法》辦法

 （1989年6月24日新疆維吾爾自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過 根據(jù)1996年9月26日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第一次修正 根據(jù)1997年12月11日新疆維吾爾自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議關(guān)于修改《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施＜
中華人民共和國土地管理法＞辦法》的決定第二次修正 1999年7月30日新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）,、《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土地的保護(hù),、開發(fā)利用和監(jiān)督管理活動(dòng),，應(yīng)遵守本辦法。



 第三條 自治區(qū)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作,。



 第四條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱兵團(tuán)）在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，依照土地管理法律、法規(guī)和本辦法,，負(fù)責(zé)確權(quán)給兵團(tuán)的土地的管理工作,；其土地管理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受自治區(qū)人民政府土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。兵團(tuán)各師（局）的土地管理工作接受當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T的監(jiān)督管理,。

 兵團(tuán)系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用的國有土地,，應(yīng)當(dāng)服從城市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第五條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度,。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)和占用補(bǔ)償制度，并依法切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地,、草地的保護(hù)和管理,。

 建立以土地供給能力起主導(dǎo)作用的供地制約機(jī)制，實(shí)行開發(fā)與節(jié)約并舉,、以節(jié)約挖潛為重點(diǎn)的土地利用方針,，堅(jiān)持土地開發(fā)、利用與整治,、保護(hù)相結(jié)合,，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和永續(xù)利用,。



 第六條 國有土地依法實(shí)行有償使用制度,，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理,，保護(hù),、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為,。




 第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)





 第七條 下列土地屬于農(nóng)牧民集體所有：

 （一）1987年1月1日原《
土地管理法》施行前,，已由農(nóng)牧民集體或者農(nóng)牧民個(gè)人使用的耕地，園地和宅基地,、自留地,；

 （二）經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)的農(nóng)牧民集體所有的農(nóng)業(yè)用地內(nèi)的夾荒地、戈壁等；

 （三）鄉(xiāng),、村興辦企業(yè),、公益事業(yè)和修建道路、水工程,、公共設(shè)施占用的原為農(nóng)牧民集體所有的土地,；

 （四）經(jīng)依法批準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于入股、聯(lián)營興辦企業(yè)的原為農(nóng)牧民集體所有的土地,；

 （五）依照草原,、林業(yè)法律、法規(guī)規(guī)定已確定為農(nóng)牧民集體所有的草地,、林地,；

 （六）依照法律、法規(guī)規(guī)定屬于農(nóng)牧民集體所有的其他土地,。

 前款規(guī)定以外的土地屬于國家所有,。

 農(nóng)牧民的土地使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護(hù)，土地承包經(jīng)營期限依法長期穩(wěn)定不變,。



 第八條 國有土地使用者和集體土地所有者、使用者必須向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)土地登記,，領(lǐng)取國有土地使用證和集體土地所有證,、集體土地使用證。

 抵押,、租賃,、地役等土地他項(xiàng)權(quán)利由原土地登記機(jī)關(guān)登記造冊(cè)，并頒發(fā)《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》,。



 第九條 未確定給單位和個(gè)人使用的國有土地由土地所在地的市,、縣人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)和管理,。



 第十條 確認(rèn)林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《
森林法》、《
草原法》和《
漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十一條 土地登記內(nèi)容發(fā)生改變,，有下列情形之一的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自內(nèi)容改變之日起30日內(nèi)持有關(guān)文件向原辦理土地登記的土地行政主管部門申請(qǐng)變更登記：

 （一）因出讓,、轉(zhuǎn)讓,、繼承、受贈(zèng),、企業(yè)改制改組或兼并等使土地權(quán)屬改變的,；

 （二）因買賣,、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物,、附著物等使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,；

 （三）因征用、交換,、調(diào)整土地使土地權(quán)屬改變的,；

 （四）土地使用者名稱改變的；

 （五）依法改變土地用途的,；

 （六）依法改變土地登記其他內(nèi)容的,。



 第十二條 依照《
土地管理法》及其《實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回用地者的土地使用權(quán)的，由原辦理土地登記的土地行政主管部門注銷土地登記,，收回土地證書,。



 第十三條 依法抵押、出租土地使用權(quán)的,，必須向原土地登記部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)抵押,、出租登記。



 第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，由人民政府處理,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間,、縣（市）之間、地（州,、市）之間發(fā)生的爭議,，由其共同的上一級(jí)人民政府處理。

 地方,、兵團(tuán),、部隊(duì)、中央駐疆單位之間發(fā)生的爭議,，由所在地上一級(jí)人民政府處理,；上一級(jí)人民政府難以處理的爭議和重大土地權(quán)屬爭議，由自治區(qū)人民政府處理,。

 單位之間的爭議,，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間,、個(gè)人與單位之間的爭議,，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,。




 第三章 土地利用總體規(guī)劃





 第十五條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃由本級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

 兵團(tuán)的土地利用總體規(guī)劃根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制,。兵團(tuán)師（局）,、團(tuán)場的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與所在地（州）、縣（市）的土地利用總體規(guī)劃相銜接,。



 第十六條 土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

 （一）自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；烏魯木齊市土地利用總體規(guī)劃和兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；

 （二）地,、州、市土地利用總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；

 （三）縣（市）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治州,、市人民政府或者地區(qū)行署審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后,，報(bào)自治州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門備案,。



 第十七條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行,。

 符合下列情形之一的,，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，土地利用總體規(guī)劃可以修改：

 （一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，必須修改土地利用總體規(guī)劃的；

 （二）經(jīng)國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源,、交通,、水利等建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的,；

 （三）上級(jí)土地利用總體規(guī)劃依法修改后,，需要對(duì)下級(jí)土地利用總體規(guī)劃作出相應(yīng)修改的；

 （四）由于不可抗力等因素的出現(xiàn),，需要改變土地利用總體規(guī)劃的,。



 第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地和農(nóng)用地開發(fā)總量控制,。

 土地利用年度計(jì)劃依據(jù)《
土地管理法》第
二十四條和《實(shí)施條例》第十三條的規(guī)定編制和審批,。



 第十九條 縣級(jí)以上人民政府建立土地調(diào)查制度。

 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，應(yīng)當(dāng)擬定土地調(diào)查方案,，經(jīng)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn)后實(shí)施,。




 第四章 耕地保護(hù)與土地開墾





 第二十條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，必須負(fù)責(zé)開墾或通過土地整理補(bǔ)充與所占耕地?cái)?shù)量相同,、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有開墾耕地條件的,，應(yīng)當(dāng)按所占耕地等級(jí)以每公頃15000－－45000元的標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi),，專項(xiàng)用于開墾新的耕地。

 占用耕地的單位開墾或通過土地整理補(bǔ)充耕地的,，由自治區(qū)人民政府或其委托的下級(jí)人民政府組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施,，并進(jìn)行驗(yàn)收。



 第二十一條 經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田需繳納耕地開墾費(fèi)的,，按一般耕地開墾費(fèi)1．5倍的標(biāo)準(zhǔn)繳納,。



 第二十二條 經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地超過一年不滿二年未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的2倍繳納閑置費(fèi),。



 第二十三條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

 （一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，按照科學(xué)、依法,、適度的規(guī)則,，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾區(qū)域內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行,；

 （二）充分進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估,，堅(jiān)持以水定地、節(jié)水增地,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，防止水土流失和土地荒漠化、鹽漬化,；

 （三）堅(jiān)持因地制宜,、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧,、宜林則林和生態(tài),、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則,；

 （四）妥善處理農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)關(guān)系,，實(shí)行農(nóng)林牧業(yè)結(jié)合經(jīng)營，依法保障原用地者的合法權(quán)益,。



 第二十四條 開墾的土地應(yīng)優(yōu)先承包給原用地者使用,、經(jīng)營,。其中，開墾用于種植農(nóng)作物的,，應(yīng)分別有不少于10％的面積植樹造林和種植飼草飼料,；用于牧民農(nóng)居、發(fā)展畜牧業(yè)的,，應(yīng)主要用于進(jìn)行飼草飼料基地建設(shè),。

 開墾國有荒地實(shí)行有償使用，由開墾經(jīng)營者與市,、縣人民政府土地行政主管部門訂立承包合同,，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 第二十五條 嚴(yán)禁開墾下列土地：

 （一）土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū),；

 （二）天然割草場,、人工草場、圍欄草場和優(yōu)質(zhì)草場,；

 （三）林地和河湖灘地,；

 （四）25度以上的坡地和風(fēng)沙前沿的沙荒地；

 （五）土地權(quán)屬有爭議的區(qū)域,。

 前款第二項(xiàng)所列草場以外已確定給農(nóng)牧民使用的草場原則上不得開墾,，確需開墾的，依照本辦法第二十六條規(guī)定經(jīng)有開荒審批權(quán)的人民政府審查同意后,，報(bào)其上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),，方可開墾，并應(yīng)妥善安置原承包經(jīng)營該土地的農(nóng)牧民的生產(chǎn)和生活,。



 第二十六條 開墾國有荒地應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并在土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)按下列規(guī)定權(quán)限審批：

 （一）一次性開墾荒地30公頃以下的,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn),；

 （二）一次性開墾荒地超過30公頃不足60公頃的，由州（市）人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn),；超過60公頃不足600公頃的,，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；

 （三）伊犁哈薩克自治州所轄縣（市）一次性開墾荒地超過60公頃不足130公頃的,，由伊犁哈薩克自治州人民政府批準(zhǔn)；超過130公頃不足600公頃的,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；

 （四）兵團(tuán)系統(tǒng)一次性開墾其荒地300公頃以下的由兵團(tuán)批準(zhǔn)；超過300公頃不足600公頃的,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),；

 （五）一次性開墾荒地超過600公頃的,，由自治區(qū)人民政府審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。

 前款所稱一次性開墾,，是指用于同一個(gè)項(xiàng)目、在同一宗土地上所進(jìn)行的開墾,。



 第二十七條 開荒后引起土壤沙化,、鹽漬化和造成水土流失等土地嚴(yán)重退化的，由縣級(jí)以上人民政府審定,，責(zé)令開荒者退耕,，種草種樹，恢復(fù)植被,。



 第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)開墾荒地有下列情形之一的,，經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門收回用地者的土地使用權(quán)：

 （一）由土地行政主管部門初勘并劃定開墾范圍后二年內(nèi)未開墾的,；

 （二）擅自改變土地用途的,；

 （三）開墾后的土地連續(xù)閑置二年不耕種的。



 第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)土地資源的保護(hù)和管理,，制止非法開墾土地的行為,。禁止以任何理由和方式批準(zhǔn)開墾土地。



 第三十條 因挖損,、塌陷,、壓占等造成土地破壞的，用地者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)墾,；沒有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專項(xiàng)用于土地復(fù)墾,。土地復(fù)墾費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門提出,，價(jià)格行政主管部門核定。




 第五章 建設(shè)用地





 第三十一條 建設(shè)占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

 （一）在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè),、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè),、農(nóng)村道路,、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅占用農(nóng)牧民集體所有土地的，由州,、市人民政府或地區(qū)行署在土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)內(nèi)批準(zhǔn),；

 （二）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，為實(shí)施該規(guī)劃而占用土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。法律,、法規(guī)規(guī)定由國務(wù)院批準(zhǔn)的，從其規(guī)定,。



 第三十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的,，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬定供地方案,，報(bào)市,、縣人民政府批準(zhǔn)。其中,，由國務(wù)院和自治區(qū)人民政府審批的能源,、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的用地,，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第三十三條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用土地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h（市）人民政府土地行政主管部門申請(qǐng),，除依法由國務(wù)院批準(zhǔn)的以外,，按下列規(guī)定權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)：

 （一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施,、公益事業(yè),、農(nóng)村道路、水利等設(shè)施建設(shè)和村民建住宅用地,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn),，報(bào)州、市人民政府或地區(qū)行署備案,；

 （二）縣（市）人民政府審批的建設(shè)項(xiàng)目的用地,，由州、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn),，報(bào)自治區(qū)人民政府備案,；

 （三）自治區(qū)、州,、市人民政府或地區(qū)行署批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目和跨地,、州、市,、縣（市）的建設(shè)項(xiàng)目的用地,，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。



 第三十四條 在兵團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)占用土地,，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)在國家批準(zhǔn)的兵團(tuán)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，依照土地利用年度計(jì)劃按下列規(guī)定審批：

 （一）占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上,、其它土地50公頃以下的,，由兵團(tuán)批準(zhǔn)；

 （二）占用基本農(nóng)田以外的耕地20公頃以上,、其它土地50公頃以下的,，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。



 第三十五條 國家建設(shè)征用土地,，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）征用基本農(nóng)田,，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的8－－10倍補(bǔ)償；

 （二）征用基本農(nóng)田以外的水澆耕地,、漁塘,，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7－－9倍補(bǔ)償；

 （三）征用基本農(nóng)田以外的旱耕地,，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的7－－8倍補(bǔ)償,；

 （四）征用林地、人工草場,、宅基地,、鄉(xiāng)村道路、打谷場等土地,，按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值6－－7倍補(bǔ)償,；

 （五）征用天然草地，按當(dāng)?shù)夭莸啬戤a(chǎn)值的6倍補(bǔ)償,。

 國家和自治區(qū)批準(zhǔn)的交通,、水利等大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需征用前款第一、二,、三,、四項(xiàng)土地的，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)馗啬戤a(chǎn)值的6倍執(zhí)行,。

 各類耕地,、草地年產(chǎn)值按其被征用前三年平均年產(chǎn)值計(jì)算，由自治區(qū)人民政府定期公布,。



 第三十六條 被征用土地上的青苗和附著物按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）一般農(nóng)作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值補(bǔ)償,，宿根作物的青苗補(bǔ)償費(fèi)按該作物前三年平均年產(chǎn)值的2－－3倍補(bǔ)償；

 （二）被征用土地上的建筑物,、構(gòu)筑物,、其他設(shè)施和林木，根據(jù)實(shí)際損失,，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,。

 被征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)布公告，限期遷移,，并按有關(guān)規(guī)定付給遷葬費(fèi),；逾期不遷和無主墳?zāi)梗僧?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門代遷,。



 第三十七條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按《
土地管理法》第
四十七條第二款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。對(duì)被征地單位在征地前人均耕地不足0．1公頃的,，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

 征用漁塘的,，比照鄰近耕地標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi),，征用林地、草地的安置補(bǔ)助費(fèi),，比照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算方法計(jì)算,。征用宅基地、鄉(xiāng)村道路,、打谷場地的,，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第三十八條 國家建設(shè)項(xiàng)目使用國有耕地或其他農(nóng)用地的,，按照自治區(qū)人民政府有關(guān)規(guī)定適當(dāng)予以補(bǔ)償,。



 第三十九條 征用農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有,；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有,。

 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督,。禁止侵占,、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。



 第四十條 被征地單位需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的,，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法管理和使用；由其他單位安置的,，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位,；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用,。安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉谩?
 市,、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督,。



 第四十一條 被征用或劃撥的土地權(quán)屬有爭議的，可以按審批權(quán)限先行辦理用地手續(xù),，并由履行審批權(quán)限的人民政府土地行政主管部門依法收存有關(guān)費(fèi)用,，待爭議解決后再行轉(zhuǎn)付,。



 第四十二條 建設(shè)占用林地,、草地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和畜牧行政主管部門審核后,，方可依照土地管理法律,、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

 使用國有林地,、草地收取的補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于林地,、草地建設(shè)，并妥善安置原林地,、草地使用者的生產(chǎn)和生活,。



 第四十三條 國家依照法定程序征用土地后，被征用土地的所有權(quán)人,、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)屬證書到縣（市）人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?


 第四十四條 征撥的土地依法給予補(bǔ)償后,，被征撥土地的單位和個(gè)人不得以任何理由阻撓施工。



 第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按規(guī)定上繳中央財(cái)政后的余額,，20％上繳自治區(qū)財(cái)政,，20％上繳地、州,、市政府,，60％留給縣（市）財(cái)政，專項(xiàng)用于耕地開發(fā),。



 第四十六條 農(nóng)村村民宅基地面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（人均耕地以縣為單位）：

 （一）人均耕地0．04公頃以下的,，每戶住宅用地不得超過200平方米；

 （二）人均耕地0．04公頃以上0．07公頃以下的,，每戶住宅用地不得超過300平方米,；

 （三）人均耕地0．07公頃以上0．1公頃以下的，每戶住宅用地不得超過400平方米,；

 （四）人均耕地0．1公頃以上0．14公頃以下的,，每戶住宅用地不得超過500平方米；

 （五）人均耕地0．14公頃以上0．34公頃以下的,，每戶住宅用地不得超過600平方米,；

 （六）人均耕地0．34公頃以上的，每戶住宅用地不得超過800平方米。

 使用未利用土地建住宅的,，宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬,，但最高不得超過前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1倍。

 縣（市）人民政府可以在本條第一款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi),，具體規(guī)定各鄉(xiāng),、村的農(nóng)村村民宅基地標(biāo)準(zhǔn)。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第四十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門依法履行下列監(jiān)督檢查職權(quán)：

 （一）監(jiān)督檢查土地法律,、法規(guī),、政策的執(zhí)行情況；

 （二）受理對(duì)土地違法行為的檢舉和控告,；

 （三）制止土地違法行為,，處理土地違法案件；

 （四）對(duì)應(yīng)由司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門查處的涉及土地問題的案件協(xié)助進(jìn)行調(diào)查處理,；

 （五）監(jiān)督檢查下級(jí)人民政府土地行政主管部門履行土地管理職責(zé)的情況,；

 （六）向本級(jí)人民政府、上級(jí)土地行政主管部門或其他有關(guān)部門提出監(jiān)督檢查建議,；

 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。



 第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí),，除采取《
土地管理法》第
六十七條和《實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定措施外,，還可采取下列措施：

 （一）對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人在規(guī)定時(shí)限內(nèi)拒不拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施仍繼續(xù)施工的，作出處罰決定的土地行政主管部門有權(quán)予以制止,，并可將其用于施工的設(shè)備,、建筑材料予以查封，必要時(shí)可以提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人采取強(qiáng)制措施,；

 （二）對(duì)當(dāng)事人在接受調(diào)查處理期間變賣,、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物的，可以依法申請(qǐng)人民法院凍結(jié)其在銀行的帳戶,。



 第四十九條 土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)土地違法行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。



 第五十條 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過崗位培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后持證上崗,。

 土地管理監(jiān)督檢查人員在履行職務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一的土地執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件,。




 第七章 法律責(zé)任





 第五十一條 違反《
土地管理法》及其《實(shí)施條例》和本辦法,，有下列行為之一的,，按照《
土地管理法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。其中,，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的,，具體罰款數(shù)額如下：

 （一）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，罰款額為非法所得的10％以上50％以下,；

 （二）占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙,、采石,、采礦、取土等,，破壞種植條件的,，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的,，罰款額為耕地開墾費(fèi)的1倍以上2倍以下；

 （三）拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的,，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的1倍以上2倍以下,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的,，罰款額為非法占用土地每平方米5元以上30元以下,；

 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)開墾土地或者在禁止開墾的土地上進(jìn)行開墾的，罰款額為非法開墾土地每平方米3元以下,。



 第五十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可能依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議,、不起訴又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第八章 附則



 第五十三條 本辦法自1999年10月1日起施行,。