• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1995]125號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-28
• 【生效日期】1995-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于 印發(fā)《云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)暫行規(guī)定》的通知

 云南省人民政府關(guān)于
 印發(fā)《云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)暫行規(guī)定》的通知
 
（1995年8月28日云政發(fā)［1995］125號(hào)）
各州,、市人民政府,，各地區(qū)行政公署，省直各委,、辦,、廳、局：

 省政府同意《云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)暫行規(guī)定》,，現(xiàn)印發(fā)給你們貫徹執(zhí)行,。

 試點(diǎn)中遇到的新情況和新問題，請(qǐng)及時(shí)向省企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映,。



 云南省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)暫行規(guī)定





 第一條 為探索我省國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的路子,，尋求公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新,，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《
中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定,。



 第二條 進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的目的,，是建立適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確,、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和獨(dú)立享有民事權(quán)利,、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體,。



 第三條 本規(guī)定中所稱的“試點(diǎn)企業(yè)”,，是指已確定為試點(diǎn)有待改制的國(guó)有企業(yè)；“原企業(yè)”是指分立出公司后繼續(xù)保留的國(guó)有企業(yè),；“公司”是指改制后新成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),、股份有限公司和有限責(zé)任公司；“企業(yè)”是指通常意義上具有獨(dú)立法人地位的各類經(jīng)濟(jì)組織,。



 第四條 進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)應(yīng)該遵循下列原則：

 1．堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合實(shí)際，解放思想,，努力探索,。

 2．堅(jiān)持以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針,，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,。

 3．全心全意依靠廣大職工搞好試點(diǎn)，確保職工的合法權(quán)益,，妥善安排離退休職工和富余人員,。

 4．貫徹執(zhí)行《企業(yè)法》、《
公司法》,、《
勞動(dòng)法》和國(guó)家其他有關(guān)法律,、法規(guī)，堅(jiān)持改革,、改造,、改組和加強(qiáng)企業(yè)管理相結(jié)合。

 5．圍繞試點(diǎn),，進(jìn)行配套改革,。按照政企分開的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，培育和發(fā)展市場(chǎng)體系,，建立和完善社會(huì)保障制度，進(jìn)行計(jì)劃,、投資,、財(cái)政、稅收,、金融,、人事,、勞動(dòng)等綜合配套改革,，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造條件。

 6．區(qū)別情況,，分類指導(dǎo),。發(fā)揮地區(qū),、部門、企業(yè)和職工的積極性,，明確責(zé)任,，各司其職，各負(fù)其責(zé),，積極穩(wěn)妥地搞好試點(diǎn),。



 第五條 試點(diǎn)企業(yè)在改制中應(yīng)同步組建和完善黨的組織，按照《
中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定,，發(fā)揮黨組織的政治核心作用,，保證、監(jiān)督黨和國(guó)家的方針,、政策在企業(yè)中的貫徹執(zhí)行,，努力加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的工作方法和活動(dòng)方式,。



 第六條 試點(diǎn)企業(yè)要按照《
工會(huì)法》和有關(guān)法律規(guī)定,，通過職工代表大會(huì)和其他形式，實(shí)行民主管理,，維護(hù)職工合法權(quán)益,。工會(huì)參與對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督，參與研究決定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大問題及制定重要規(guī)章制度,。



 第七條 完善企業(yè)法人制度,，落實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 1．試點(diǎn)企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估,，清理落實(shí)債權(quán)債務(wù),，核實(shí)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)占用量，核定資本金,，界定產(chǎn)權(quán),。其中，國(guó)有資產(chǎn)要按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

 2．出資者按出資比例,，依法享有股東權(quán)利，以其出資額為限,，對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任,，不直接參與公司的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不直接支付法人財(cái)產(chǎn),，不得抽資撤股,，可以依法轉(zhuǎn)讓股權(quán)。

 3．企業(yè)擁有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán),，依法自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)（資本）保值增值的責(zé)任,，并以其全部法人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)責(zé)任,。



 第八條 按照政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開，國(guó)有資產(chǎn)管理職能與國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能分開,、企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開,，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的原則，建立國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,。



 第九條 除少數(shù)企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資公司外,，試點(diǎn)企業(yè)一般改制為有限責(zé)任公司；具備條件的可改制為股份有限公司,；國(guó)有小企業(yè)可以改制為股份合作制企業(yè),。

 集團(tuán)公司、控股公司按母子公司的體制進(jìn)行改組,。

 企業(yè)進(jìn)行改制,、改組時(shí)，應(yīng)按照多元化和分散化的原則設(shè)置股權(quán),?？赏ㄟ^債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、企業(yè)間參股,、兼（合）并,、引進(jìn)外資、吸收其他資金投資入股等方式改組,。

 已經(jīng)改制為股份有限公司的試點(diǎn)企業(yè),，要按照《
公司法》進(jìn)一步理順關(guān)系，完善組織形式,，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)行,。



 第十條 試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行分立式改制為股份有限公司和有限責(zé)任公司的，保留原企業(yè)的法人地位和國(guó)有企業(yè)的性質(zhì),，其隸屬關(guān)系,、財(cái)政渠道和有關(guān)政策不變。

 改制后設(shè)立的股份有限公司和有限責(zé)任公司為獨(dú)立的企業(yè)法人,，依法經(jīng)營(yíng),，照章納稅，對(duì)投資者負(fù)責(zé),。



 第十一條 試點(diǎn)企業(yè)改制為股份有限公司和有限責(zé)任公司的（國(guó)有獨(dú)資公司除外）,，鼓勵(lì)內(nèi)部職工通過職工持股會(huì)以社團(tuán)法人的形式參股，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工的積極性,，提高職工的主人翁地位,。



 第十二條 公司按照權(quán)力機(jī)構(gòu),、決策機(jī)構(gòu),、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互分立,、相互制衡和精干效能的原則，建立股東會(huì),、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層在內(nèi)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，各司其職,，有效地行使決策,、監(jiān)督和管理權(quán)，形成科學(xué),、規(guī)范的新型領(lǐng)導(dǎo)體制,。



 第十三條 試點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步深化內(nèi)部勞動(dòng)、人事制度改革,，打破干部,、工人界限，取消企業(yè)管理人員的國(guó)家干部身份,，統(tǒng)稱員工,。

 建立公司與員工雙向選擇的用人制度和與之相適應(yīng)的勞動(dòng)合同關(guān)系。經(jīng)理,、副經(jīng)理等高級(jí)管理人員與董事會(huì)簽訂聘任合同,，其他員工與公司簽訂勞動(dòng)合同。

 政府對(duì)試點(diǎn)企業(yè)工資總量實(shí)行間接控制,，對(duì)企業(yè)工資水平的確定進(jìn)行監(jiān)督檢查,。企業(yè)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益情況，依法自主確定工資水平和分配方式,，建立符合各自特點(diǎn)的,、以合理確定勞動(dòng)差別為基礎(chǔ)的基本工資制度。選擇有條件的企業(yè),，進(jìn)行勞動(dòng)者個(gè)人收入貨幣化和經(jīng)營(yíng)者年薪制試點(diǎn),。



 第十四條 企業(yè)要全面加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善責(zé)任約束,、利益約束,、財(cái)務(wù)約束、投資約束,、分配約束等內(nèi)部管理體系,，規(guī)范自身行為。

 貫徹執(zhí)行《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》,、《
企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,，按規(guī)定清理和調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu),，增強(qiáng)投資、融資功能,，提高企業(yè)償債能力,、營(yíng)運(yùn)能力和盈利能力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度,。

 企業(yè)要按照《審計(jì)法》的規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,。國(guó)有股占控股地位或主導(dǎo)地位的企業(yè),，要接受國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。



 第十五條 企業(yè)要通過增資,、合資,、注資、交叉投資等多種形式,，調(diào)整,、改善資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，建立資本金制度,。對(duì)清產(chǎn)核資中清理出來的企業(yè)潛虧,、屬客觀原因造成的資產(chǎn)損失、由于政策性因素不可抗拒的原因造成的企業(yè)貸款損失,、由“撥改貸”投資所形成的債務(wù)等,，區(qū)別情況，按照國(guó)家和省有關(guān)清產(chǎn)核資,、沖銷銀行呆帳準(zhǔn)備金的規(guī)定和程序,，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，分別處理,。

 試點(diǎn)企業(yè)與其他企業(yè)間的債務(wù),，經(jīng)雙方協(xié)商同意，可以將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán),。



 第十六條 政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策引導(dǎo),，鼓勵(lì)和支持企業(yè)增加科技投入，加大技改力度,。在流動(dòng)資金貸款,、能源供應(yīng)、交通運(yùn)輸以及立項(xiàng),、資金籌措等方面要給予優(yōu)先安排,。



 第十七條 推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的重組與合理流動(dòng)。企業(yè)可根據(jù)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)需要，打破所有制,、地區(qū),、行業(yè)界限，開展多層次,、多形式的產(chǎn)權(quán)交易,，通過改制、參股,、聯(lián)合,、兼（合）并,、租賃,、有償轉(zhuǎn)讓、拍賣,、破產(chǎn)等方式,，優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)。



 第十八條 加快建立和完善社會(huì)保障制度,。試點(diǎn)企業(yè)必須依法參加職工養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)按省政府發(fā)布的第25號(hào)令的規(guī)定辦理,。有條件的企業(yè),，要為職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。解除勞動(dòng)合同和裁減的職工,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供失業(yè)救濟(jì),，由勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供再就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹。



 第十九條 分離企業(yè)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu),，減輕企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān),。將企業(yè)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)分離出來，分別改建為事業(yè)法人或企業(yè)法人,。其中,，社會(huì)公益性較強(qiáng)、創(chuàng)收困難的如學(xué)校等,，可通過協(xié)商,，移交屬地政府，公司給予必要的資助,；暫時(shí)不能移交的改建為事業(yè)法人,。經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)、具有一定創(chuàng)收能力的如醫(yī)院、招待所,、幼兒園,、影劇院、餐廳等,，可采取整體剝離的方式,，將其資產(chǎn)和人員同時(shí)分立，改建為企業(yè)法人,。改建時(shí)可劃撥一部分必要的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),，助其經(jīng)營(yíng)，自收自支,。分離出的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)積極為職工提供有償服務(wù)，同時(shí)面向社會(huì)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),，積極創(chuàng)收,，收支仍不能平衡的，用國(guó)有股紅利和土地收益予以補(bǔ)助,。



 第二十條 發(fā)揮中介組織的作用,。各類中介組織要發(fā)揮公證、鑒證,、仲裁和監(jiān)督協(xié)調(diào)等作用,，為試點(diǎn)企業(yè)提供服務(wù)。

 行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)等組織要對(duì)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、技術(shù)、信息,、協(xié)調(diào)等方面的服務(wù),。



 第二十一條 全省現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)工作，在省企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，由省經(jīng)貿(mào)委牽頭負(fù)責(zé),，會(huì)同省體改委等有關(guān)部門組織實(shí)施，重大問題提請(qǐng)省政府決定,。各地區(qū),、部門和試點(diǎn)企業(yè)要按照省企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，密切配合,，共同搞好試點(diǎn)工作,。



 第二十二條 試點(diǎn)工作實(shí)行責(zé)任制。各地州市和省級(jí)主管廳局都要確定試點(diǎn)工作責(zé)任人,，負(fù)責(zé)企業(yè)試點(diǎn)方案的論證和協(xié)調(diào),，幫助企業(yè)具體組織實(shí)施。



 第二十三條 省企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可根據(jù)本規(guī)定制定具體的實(shí)施辦法，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行,。



 第二十四條 本規(guī)定由省企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。