• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-18
• 【生效日期】1997-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省自然保護區(qū)條例

吉林省自然保護區(qū)條例
 
（1997年5月18日吉林省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十一次會議通過）

 第一條 為了加強自然保護區(qū)的建設(shè)和管理,，保護自然環(huán)境和自然資源,，根據(jù)《
中華人民共和國自然保護區(qū)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱自然保護區(qū),，是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng),、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地,、陸地水體,，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級、各類自然保護區(qū)的設(shè)立,、建設(shè),、保護和管理，均須遵守本條例,。

 本條例所稱各級自然保護區(qū)是指國家級,、省級、市級和縣級自然保護區(qū),。

 本條例所稱各類自然保護區(qū)是指自然生態(tài)系統(tǒng)類,、野生生物類和自然遺跡類自然保護區(qū)。



 第四條 自然保護區(qū)的規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，必須按照可持續(xù)發(fā)展的方針，堅持保護為主,、開發(fā)利用服從保護的原則,。



 第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對自然保護區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取積極措施保護自然保護區(qū)的保護和管理工作正常進行,。

 縣以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)的綜合管理,。其職責是：擬定自然保護區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃；組織,、協(xié)調(diào)設(shè)立自然保護區(qū)的評審工作,；對自然保護區(qū)管理工作依法行使監(jiān)督檢查職能,。

 縣級以上人民政府的林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利,、地礦,、牧業(yè)等有關(guān)行政主管部門，分別負責所主管自然保護區(qū)的保護和管理工作,。

 縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)的行政主管部門,，應(yīng)當根據(jù)需要在自然保護區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的管理機構(gòu)；配備專業(yè)技術(shù)人員,，具體負責自然保護區(qū)的保護和管理工作,。自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)服從其行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護行政主管部門的綜合管理。

 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門應(yīng)依據(jù)各自職責相互配合,，依法做好自然保護區(qū)的保護和管理工作,。



 第六條 省環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)會同林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利,、地礦,、牧業(yè)等有關(guān)自然保護區(qū)的行政主管部門，在對全省自然環(huán)境和自然資源綜合評價的基礎(chǔ)上,，編制全省自然保護區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)省計劃部門綜合平衡后，報省人民政府批準實施,。

 自然保護區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。



 第七條 自然保護區(qū)的行政主管部門應(yīng)依據(jù)全省自然保護區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評價意見，編制各自然保護區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,。自然保護區(qū)的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)同級環(huán)境保護行政主管部門同意后,，報同級人民政府批準，并納入本級人民政府和部門的投資計劃,。



 第八條 凡符合國家規(guī)定建立自然保護區(qū)條件和標準的自然區(qū)域,，應(yīng)當建立自然保護區(qū)。

 建立省級自然保護區(qū),，由市（州）,、縣人民政府或者省有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門，向省人民政府申報,；建立市、縣級自然保護區(qū),，由市（州）,、縣人民政府按規(guī)定程序，向省人民政府申報,。

 申請建立自然保護區(qū)的人民政府或者行政主管部門,，應(yīng)填報由省環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一印制的《建立自然保護區(qū)申報書》，并附有關(guān)文件,、資料,，交省自然保護區(qū)評審委員會進行評審。省環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)評審結(jié)論進行協(xié)調(diào),，提出審批建議,，報省人民政府批準，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門備案,。



 第九條 省自然保護區(qū)評審委員會由省環(huán)境保護,、林業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利,、地礦、牧業(yè)等有關(guān)部門和專家組成負責建立省級以下自然保護區(qū)的評審和擬建國家級自然保護區(qū)的評議工作,。評審應(yīng)按國家規(guī)定的建立自然保護區(qū)的申報審批程序,、條件,、標準以及建設(shè)規(guī)范進行。評審委員會日常工作由省環(huán)境保護行政主管部門承擔,。



 第十條 省級,、市級、縣級自然保護區(qū)的撤銷及其性質(zhì),、范圍,、界線的調(diào)整或者改變，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準,，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門備案,。



 第十一條 國家級自然保護區(qū)的設(shè)立、撤銷和調(diào)整等,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 經(jīng)批準設(shè)立的自然保護區(qū)可以劃為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū),。

 批準建立自然保護區(qū)的人民政府認為必要時,，可以在自然保護區(qū)外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。



 第十三條 自然保護區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀,、瀕危動植物的主要分布地應(yīng)當劃為核心區(qū),。核心區(qū)禁止任何單位和個人進入。確因科學(xué)研究需要進入自然保護區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測,、調(diào)查活動的,，必須事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)省有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準,，其中進入國家級自然保護區(qū)核心區(qū)的,，須報國務(wù)院有關(guān)自然保護行政主管部門批準。



 第十四條 在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動,。因教學(xué)科研需要進入自然保護區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究,、教學(xué)實習(xí)和標本采集活動的，應(yīng)事先向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃,，經(jīng)自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準后,，方可進入。

 從事前款活動的單位和個人,，應(yīng)當將其活動成果的副本提交自然保護區(qū)管理機構(gòu),。



 第十五條 在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，可以從事科學(xué)試驗,、教學(xué)實習(xí),、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀,、瀕危野生動植物等活動,。

 在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)開展參觀、旅游活動,，必須由自然保護區(qū)管理機構(gòu)依照自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定方案,，經(jīng)批準后方可實施。國家級自然保護區(qū)的參觀,、旅游方案,，由省有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門審核后，報省人民政府或國務(wù)院有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準,。省級,、市級、縣級自然保護區(qū)的參觀旅游方案由自然保護管理機構(gòu)提出,，報省有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門批準,。

 進入自然保護區(qū)實驗區(qū)進行參觀、旅游的人員,，應(yīng)按指定的線路進入,，并服從自然保護區(qū)管理機構(gòu)的統(tǒng)一管理。



 第十六條 在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與保護方面不一致的任何設(shè)施,。

 在自然保護區(qū)的實驗區(qū)和外圍保護地帶不得建設(shè)污染環(huán)境,、破壞自然資源或者自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施、建設(shè)其他項目,，建設(shè)單位必須按照自然保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)批準的年度建設(shè)計劃,，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，認真履行環(huán)境保護審批手續(xù),。

 國家級、省級自然保護區(qū)及其外圍保護地帶的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）,，由省環(huán)境保護行政主管部門負責審批,。市級、縣級自然保護區(qū)及其外圍保護地帶建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書（表）,，由同級環(huán)境保護行政主管部門負責審批,，并報省環(huán)境保護行政主管部門備案。

 在自然保護區(qū)實驗區(qū)及其外圍保護地帶的新建項目,，履行環(huán)境保護審批手續(xù)后,，由該自然保護區(qū)的行政主管部門報同級人民政府審批。



 第十七條 自然保護區(qū)內(nèi)原有的耕地,、林地等所有權(quán)和使用不變,。改變用途時，應(yīng)事先征求環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的意見，由縣級以上人民政府按照《土地法》,、《
森林法》辦理審批手續(xù),。

 自然保護區(qū)的國有荒山、荒地未確定土地使用權(quán)的,，其土地使用權(quán)劃歸自然保護區(qū),，并由縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)劃撥和登記手續(xù)。



 第十八條 自然保護區(qū)內(nèi)禁止砍伐,、放牧,、狩獵、捕撈,、采藥,、開墾、燒荒,、開礦,、采石、挖沙等活動,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 任何單位和個人,，不得移動和破壞自然保護區(qū)界限標志,、宣傳標牌和各自設(shè)施。



 第十九條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)在實驗區(qū)內(nèi)結(jié)合科學(xué)研究,、環(huán)境與資源的恢復(fù)和治理等示范工程項目,，開展的以資源增值、生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化的種植,、養(yǎng)殖等經(jīng)營活動,，其所得收入用于自然保護區(qū)的保護和管理。



 第二十條 違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個人,，由自然保護區(qū)管理機構(gòu)責令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準進入自然保護區(qū)或者在自然保護區(qū)內(nèi)不服從管理機構(gòu)管理的,；

 （二）經(jīng)批準在自然保護區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究,、教學(xué)實習(xí)和標本采集的單位和個人，在活動結(jié)束后不向自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交成果副本的,；

 （三）擅自移動或者破壞自然保護區(qū)界標的,。



 第二十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，除依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外,，由縣級以上人民政府的有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門或者其授權(quán)的自然保護區(qū)管理機構(gòu)沒收其違法所得,，責令停止違法行為，期限恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,；對自然保護區(qū)造成破壞的,，可處以300元以上10000元以下罰款：

 （一）放牧、采藥,、開墾,、燒荒、采石,、挖沙的,；

 （二）砍伐林木、狩獵,、捕撈,、開礦的。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

 （一）在自然保護區(qū)及外圍保護地帶擅自進行項目建設(shè)的，責令其停止違法行為,，限期拆除,，恢復(fù)原狀，并按國家有關(guān)規(guī)定給予處罰,；

 （二）自然保護區(qū)內(nèi)及其外圍保護地帶的建設(shè)項目,，其環(huán)境污染防治設(shè)施未建成或未達到國家要求即投入生產(chǎn)或使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令其停止生產(chǎn)或使用,，可以并處10000元以上100000元以下罰款,；

 （三）對已建成的生產(chǎn)設(shè)施和其他建設(shè)項目其污染物排放超過國家和省規(guī)定排放標準的，應(yīng)當限期治理,，逾期未完成治理任務(wù)的,，除按有關(guān)規(guī)定加收超標準排污費外，可根據(jù)情節(jié)的輕重處10000元以上100000元以下罰款,，或者由作出限期治理決定的人民政府責令其停止,、關(guān)閉。



 第二十三條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定,，拒絕環(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門的監(jiān)督檢查，或者在檢查時弄虛作假的,，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責令其改正,，并根據(jù)情節(jié)處300元以上3000元以下罰款。



 第二十四條 自然保護區(qū)管理機構(gòu)違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府有關(guān)自然保護區(qū)行政主管部門責令其改正,；對直接責任人員，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準在自然保護區(qū)開展參觀,、旅游活動,，或者開設(shè)與保護方向一致的旅游活動，或不按批準方案開展旅游活動的,；

 （二）在自然保護區(qū)內(nèi)不按批準規(guī)劃建設(shè)各類設(shè)施,，或者不按照國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)管理自然保護區(qū)的,；

 （三）在自然保護區(qū)從事其他活動,，給自然資源和自然環(huán)境造成破壞的。



 第二十五條 妨礙自然保護區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；情節(jié)嚴重并構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任,。



 第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當事人對行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十七條 對違反本條例規(guī)定,，造成自然保護區(qū)重大環(huán)境污染事故或資源破壞，構(gòu)成犯罪的,，對直接負責的主管人員和其他主要責任人依法追究其刑事責任,。



 第二十八條 自然保護區(qū)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,，徇私舞弊,，應(yīng)由其所在單位和上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究其刑事責任,。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。凡本省過去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。