• 【發(fā)布單位】80701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-18
• 【生效日期】1997-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省自然保護(hù)區(qū)條例

吉林省自然保護(hù)區(qū)條例
 
（1997年5月18日吉林省第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）

 第一條 為了加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理,，保護(hù)自然環(huán)境和自然資源,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱自然保護(hù)區(qū),，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū),、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地,、陸地水體，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí),、各類自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立、建設(shè),、保護(hù)和管理,，均須遵守本條例。

 本條例所稱各級(jí)自然保護(hù)區(qū)是指國(guó)家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

 本條例所稱各類自然保護(hù)區(qū)是指自然生態(tài)系統(tǒng)類,、野生生物類和自然遺跡類自然保護(hù)區(qū),。



 第四條 自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,，必須按照可持續(xù)發(fā)展的方針,，堅(jiān)持保護(hù)為主、開(kāi)發(fā)利用服從保護(hù)的原則,。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取積極措施保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作正常進(jìn)行。

 縣以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理,。其職責(zé)是：擬定自然保護(hù)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃,；組織、協(xié)調(diào)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審工作,；對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理工作依法行使監(jiān)督檢查職能,。

 縣級(jí)以上人民政府的林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利,、地礦,、牧業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)，分別負(fù)責(zé)所主管自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作,。

 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的行政主管部門(mén),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)；配備專業(yè)技術(shù)人員,，具體負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作,。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)服從其行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)的綜合管理。

 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)相互配合,，依法做好自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作,。



 第六條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同林業(yè)、農(nóng)業(yè),、水利,、地礦、牧業(yè)等有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的行政主管部門(mén),，在對(duì)全省自然環(huán)境和自然資源綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，編制全省自然保護(hù)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省計(jì)劃部門(mén)綜合平衡后,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。

 自然保護(hù)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃應(yīng)納入本省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。



 第七條 自然保護(hù)區(qū)的行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)全省自然保護(hù)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn),，編制各自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃,。自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)同意后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),，并納入本級(jí)人民政府和部門(mén)的投資計(jì)劃,。



 第八條 凡符合國(guó)家規(guī)定建立自然保護(hù)區(qū)條件和標(biāo)準(zhǔn)的自然區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū),。

 建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū),，由市（州）、縣人民政府或者省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén),，向省人民政府申報(bào),；建立市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū),，由市（州）,、縣人民政府按規(guī)定程序，向省人民政府申報(bào),。

 申請(qǐng)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府或者行政主管部門(mén),，應(yīng)填報(bào)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的《建立自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書(shū)》,，并附有關(guān)文件、資料,，交省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審,。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)評(píng)審結(jié)論進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出審批建議,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)備案。



 第九條 省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)由省環(huán)境保護(hù),、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利,、地礦,、牧業(yè)等有關(guān)部門(mén)和專家組成負(fù)責(zé)建立省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審和擬建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)議工作,。評(píng)審應(yīng)按國(guó)家規(guī)定的建立自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)審批程序,、條件、標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)規(guī)范進(jìn)行,。評(píng)審委員會(huì)日常工作由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)承擔(dān),。



 第十條 省級(jí)、市級(jí),、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的撤銷及其性質(zhì),、范圍、界線的調(diào)整或者改變,，應(yīng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)備案。



 第十一條 國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的設(shè)立,、撤銷和調(diào)整等,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的自然保護(hù)區(qū)可以劃為核心區(qū),、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū),。

 批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以在自然保護(hù)區(qū)外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶,。



 第十三條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀,、瀕危動(dòng)植物的主要分布地應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)。核心區(qū)禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入,。確因科學(xué)研究需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè),、調(diào)查活動(dòng)的，必須事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,，經(jīng)省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),，其中進(jìn)入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的,，須報(bào)國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。



 第十四條 在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)禁止開(kāi)展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。因教學(xué)科研需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃,，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,，方可進(jìn)入。

 從事前款活動(dòng)的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)將其活動(dòng)成果的副本提交自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu),。



 第十五條 在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，可以從事科學(xué)試驗(yàn),、教學(xué)實(shí)習(xí),、參觀考察、旅游以及馴化,、繁殖珍稀,、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

 在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展參觀,、旅游活動(dòng),，必須由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定方案，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的參觀,、旅游方案，由省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)審核后,，報(bào)省人民政府或國(guó)務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。省級(jí)、市級(jí),、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的參觀旅游方案由自然保護(hù)管理機(jī)構(gòu)提出,，報(bào)省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

 進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行參觀,、旅游的人員,，應(yīng)按指定的線路進(jìn)入，并服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理,。



 第十六條 在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與保護(hù)方面不一致的任何設(shè)施,。

 在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)和外圍保護(hù)地帶不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施,、建設(shè)其他項(xiàng)目,，建設(shè)單位必須按照自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,，認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)審批手續(xù),。

 國(guó)家級(jí),、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批,。市級(jí),、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表），由同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審批,，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)備案,。

 在自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)及其外圍保護(hù)地帶的新建項(xiàng)目，履行環(huán)境保護(hù)審批手續(xù)后,，由該自然保護(hù)區(qū)的行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批,。



 第十七條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)原有的耕地、林地等所有權(quán)和使用不變,。改變用途時(shí),，應(yīng)事先征求環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)及有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，由縣級(jí)以上人民政府按照《土地法》,、《
森林法》辦理審批手續(xù),。

 自然保護(hù)區(qū)的國(guó)有荒山、荒地未確定土地使用權(quán)的,，其土地使用權(quán)劃歸自然保護(hù)區(qū),，并由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)辦理土地使用權(quán)劃撥和登記手續(xù)。



 第十八條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止砍伐,、放牧、狩獵,、捕撈,、采藥、開(kāi)墾,、燒荒,、開(kāi)礦、采石,、挖沙等活動(dòng),。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。

 任何單位和個(gè)人,，不得移動(dòng)和破壞自然保護(hù)區(qū)界限標(biāo)志、宣傳標(biāo)牌和各自設(shè)施,。



 第十九條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)結(jié)合科學(xué)研究,、環(huán)境與資源的恢復(fù)和治理等示范工程項(xiàng)目，開(kāi)展的以資源增值,、生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化的種植,、養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，其所得收入用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。



 第二十條 違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的單位和個(gè)人,，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的,；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究,、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，在活動(dòng)結(jié)束后不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交成果副本的,；

 （三）擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的,。



 第二十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，除依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定給予處罰外,，由縣級(jí)以上人民政府的有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)沒(méi)收其違法所得，責(zé)令停止違法行為,，期限恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可處以300元以上10000元以下罰款：

 （一）放牧,、采藥,、開(kāi)墾、燒荒,、采石,、挖沙的；

 （二）砍伐林木,、狩獵,、捕撈、開(kāi)礦的,。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)按以下規(guī)定處罰：

 （一）在自然保護(hù)區(qū)及外圍保護(hù)地帶擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,，責(zé)令其停止違法行為,，限期拆除，恢復(fù)原狀,，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處罰,；

 （二）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及其外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境污染防治設(shè)施未建成或未達(dá)到國(guó)家要求即投入生產(chǎn)或使用的,，由審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用,，可以并處10000元以上100000元以下罰款；

 （三）對(duì)已建成的生產(chǎn)設(shè)施和其他建設(shè)項(xiàng)目其污染物排放超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理,，逾期未完成治理任務(wù)的,，除按有關(guān)規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可根據(jù)情節(jié)的輕重處10000元以上100000元以下罰款,，或者由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令其停止,、關(guān)閉。



 第二十三條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,，拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,，或者在檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正,，并根據(jù)情節(jié)處300元以上3000元以下罰款,。



 第二十四條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正,；對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展參觀,、旅游活動(dòng),，或者開(kāi)設(shè)與保護(hù)方向一致的旅游活動(dòng)，或不按批準(zhǔn)方案開(kāi)展旅游活動(dòng)的,；

 （二）在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不按批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)各類設(shè)施,，或者不按照國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)管理自然保護(hù)區(qū)的,；

 （三）在自然保護(hù)區(qū)從事其他活動(dòng),，給自然資源和自然環(huán)境造成破壞的。



 第二十五條 妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；情節(jié)嚴(yán)重并構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴，又不履行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大環(huán)境污染事故或資源破壞,，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他主要責(zé)任人依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,，徇私舞弊,，應(yīng)由其所在單位和上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。凡本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本條例有抵觸的,，按本條例執(zhí)行,。