• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[1998]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-06-11
• 【生效日期】1998-06-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門 關(guān)于做好國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理 占用貸款清理消化工作意見(jiàn)的通知

 河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門
 關(guān)于做好國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理
 占用貸款清理消化工作意見(jiàn)的通知
 
（1998年6月11日豫政辦〔1998〕31號(hào)）
 河南省財(cái)政廳等部門《關(guān)于做好國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款清理消化工作意見(jiàn)》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，請(qǐng)與《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號(hào)）一并貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于做好國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳

 和其他不合理占用貸款清理消化工作意見(jiàn)



 為做好國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的清理,、消化工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部等部門關(guān)于清理消化國(guó)有糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕21號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)文件深化糧食流通體制改革的決定》（豫政〔1998〕27號(hào)）精神,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一,、清理對(duì)象和范圍

 （一）清理對(duì)象是指從事國(guó)家定購(gòu)糧、保護(hù)價(jià)糧,、中央和地方儲(chǔ)備糧油的收購(gòu),、儲(chǔ)存、批發(fā)業(yè)務(wù)以及城鎮(zhèn)居民基本口糧,、農(nóng)村需救助人口口糧,、軍糧、救災(zāi)救濟(jì)糧,、水庫(kù)移民口糧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè),。不從事上述經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的糧食企業(yè)不屬于清理對(duì)象。

 （二）清理范圍是指屬于清理對(duì)象的糧食企業(yè)在1992年4月1日至1998年5月31日期間發(fā)生的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的糧油收購(gòu)貸款（以下簡(jiǎn)稱“貸款”）,。

 新增財(cái)務(wù)掛帳,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)自身無(wú)法彌補(bǔ)的沒(méi)有形成資產(chǎn)的各項(xiàng)開(kāi)支占用的貸款。

 其他不合理占用貸款,，是指在上述期間內(nèi)糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù),、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、無(wú)法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用的貸款,。糧食企業(yè)庫(kù)存糧油,、包裝物、低值易耗品,、物料用品,、貨幣資金、結(jié)算資金,、可收回的應(yīng)收帳款,、進(jìn)項(xiàng)稅等占用的貸款，不得列入其他不合理占用貸款范圍,。



 二,、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳的分類

 糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳，根據(jù)其成因具體分為違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失,、財(cái)產(chǎn)損失,、費(fèi)用掛帳、財(cái)政未補(bǔ)掛帳、經(jīng)營(yíng)虧損五種類型,。按財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,，應(yīng)由糧食企業(yè)自行處理的開(kāi)支和損失，不得列入財(cái)務(wù)掛帳范圍,。

 （一）違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失,，是指糧食企業(yè)挪用糧油收購(gòu)貸款從事期貨、股票,、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及購(gòu)置非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)等發(fā)生的已計(jì)入和未計(jì)入盈虧的利息開(kāi)支和本金損失,；亂擠亂攤成本費(fèi)用的開(kāi)支；違反有關(guān)規(guī)定支付的罰沒(méi)款項(xiàng),；以及其他違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失,。

 （二）財(cái)產(chǎn)損失，是指糧食企業(yè)因主客觀原因造成的已計(jì)入盈虧和待處理的財(cái)產(chǎn)凈損失,，包括：人力不可抗拒原因造成的凈損失,，人為原因造成財(cái)產(chǎn)損壞、丟失,、被盜等凈損失,。

 （三）費(fèi)用掛帳，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)在當(dāng)期攤銷而未攤銷的費(fèi)用支出,，以及當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生應(yīng)計(jì)入盈虧而未計(jì)入的費(fèi)用支出。

 （四）財(cái)政未補(bǔ)掛帳,，是指糧食企業(yè)因財(cái)政按規(guī)定負(fù)擔(dān)的補(bǔ)貼款不到位而未彌補(bǔ)的有關(guān)開(kāi)支,。

 （五）經(jīng)營(yíng)虧損，是指糧食企業(yè)在經(jīng)營(yíng)糧油過(guò)程中因市場(chǎng)變化,、經(jīng)營(yíng)管理不善等原因造成的虧損,。



 三、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款的分類

 糧食企業(yè)其他不合理占用貸款,，根據(jù)其成因分為附營(yíng)業(yè)務(wù),、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)、無(wú)法收回的應(yīng)收帳款和其他擠占挪用占用貸款四種類型,。

 （一）附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款,，是指糧食企業(yè)從事糧油粗加工、精深加工,、自制包裝物,、建筑、釀造,、運(yùn)輸,、飲食服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)等業(yè)務(wù)占用的貸款。

 （二）生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款,，是指糧食企業(yè)購(gòu)建簡(jiǎn)易糧倉(cāng),、烘干塔、輸送機(jī),、運(yùn)輸車輛等生產(chǎn)性設(shè)施,，剔除財(cái)產(chǎn)損失和累計(jì)提取折舊后凈占用的貸款。

 （三）無(wú)法收回的應(yīng)收帳款占用貸款,，是指糧食企業(yè)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定可列作壞帳損失但尚未作為壞帳損失計(jì)入盈虧的應(yīng)收帳款占用的貸款,。

 （四）其他擠占挪用占用貸款，是指糧食企業(yè)興建樓堂館所,、購(gòu)置通訊設(shè)備,、小汽車等非生產(chǎn)性設(shè)施，當(dāng)?shù)卣畯募Z食企業(yè)調(diào)用資金,，外單位及個(gè)人借款,，對(duì)外投資及經(jīng)營(yíng)期貨、股票,、房地產(chǎn)等,，剔除財(cái)產(chǎn)損失、累計(jì)提取折舊和經(jīng)營(yíng)虧損后凈占用的貸款,。



 四,、清理和審核

 對(duì)納入清理對(duì)象的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的清理、審核工作,，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,，按照糧食企業(yè)隸屬關(guān)系，由各級(jí)審計(jì)部門牽頭,，會(huì)同財(cái)政,、監(jiān)察等部門，根據(jù)省審計(jì)廳,、財(cái)政廳,、監(jiān)察廳、中國(guó)人民銀行河南省分行,、省計(jì)委,、糧食廳、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河南省分行,、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行河南省分行等8部門《關(guān)于認(rèn)真貫徹審計(jì)署等8部門關(guān)于清查審計(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和糧食系統(tǒng)有關(guān)問(wèn)題的通知的通知》和省政府辦公廳的《通知》要求進(jìn)行清理,。清理、審核過(guò)程中,，既要分清新增財(cái)務(wù)掛帳,，又要分清不合理占用貸款,；既要分清財(cái)政未補(bǔ)掛帳，又要分清違反財(cái)政法規(guī)損失,、財(cái)產(chǎn)損失,、費(fèi)用掛帳和經(jīng)營(yíng)虧損掛帳。清理結(jié)束后,，要將清理結(jié)果,、分戶數(shù)據(jù)軟盤、有關(guān)資料在8月10日前上報(bào)省政府,。



 五,、專戶管理

 經(jīng)審核確認(rèn)后，屬于糧食企業(yè)消化的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款的債權(quán),、債務(wù)關(guān)系原則上不作變動(dòng),，糧食企業(yè)的開(kāi)戶銀行要將新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款與其他貸款分開(kāi)，實(shí)行專戶管理,，糧食企業(yè)單獨(dú)記帳,。

 應(yīng)由政府解決的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳，統(tǒng)一上收到省財(cái)政,，由省財(cái)政廳在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)專戶,。



 六、掛帳停息

 經(jīng)審核確認(rèn)納入消化范圍的新增財(cái)務(wù)掛帳,，從1998年7月1日起,，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食企業(yè)停收利息。糧食企業(yè)在1998年6月份應(yīng)支付的上述貸款利息,，納入消化計(jì)劃,。



 七、糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳的消化

 對(duì)1994年12月31日前已與省政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的糧食企業(yè)財(cái)務(wù)掛帳,，各地要按照省有關(guān)規(guī)定，多渠道籌措資金,，按計(jì)劃完成消化目標(biāo),。同時(shí)，糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳,，在分清性質(zhì),、劃清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照誰(shuí)欠誰(shuí)補(bǔ)的原則,，按糧食企業(yè)隸屬關(guān)系,，從1999年1月1日起，分別由各級(jí)政府和糧食企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)籌措資金歸還銀行本金和利息,。

 （一）該由政府解決的糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳本金,，由省,、市地、縣（市,、區(qū)）三級(jí)按3：3：4比例共同分擔(dān)（對(duì)市地,、縣（市、區(qū)）要根據(jù)產(chǎn)銷區(qū)以及當(dāng)?shù)氐呢?cái)力情況在消化的總原則內(nèi)對(duì)所負(fù)擔(dān)的金額加以區(qū)別,，同時(shí),，考慮到各級(jí)財(cái)政的承受能力，在確保國(guó)務(wù)院規(guī)定的消化期完成消化掛帳的前提下,，對(duì)前期消化的金額和后期加以區(qū)別,。（具體分擔(dān)辦法由省財(cái)政廳另行下達(dá)），省財(cái)政每年按該年度消化計(jì)劃中市地,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)負(fù)擔(dān)的籌措資金額度集中上收財(cái)力，統(tǒng)一歸還省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款本金,。消化期內(nèi)的利息,，按同期糧食收購(gòu)貸款利率計(jì)算，由中央財(cái)政補(bǔ)貼,。

 （二）該由糧食企業(yè)消化的新增財(cái)務(wù)掛帳本金,，由糧食企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)消化，消化期內(nèi)的利息按同期糧食收購(gòu)貸款利率計(jì)算,，由中央財(cái)政補(bǔ)貼,。由于糧食企業(yè)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)造成的損失和人為原因造成的財(cái)產(chǎn)損失掛帳，財(cái)政不貼息,，掛帳本金連同利息均由糧食企業(yè)負(fù)責(zé)歸還,。

 1998年6月1日后，糧食收儲(chǔ)企業(yè)不允許再發(fā)生新的虧損掛帳,。否則,，誰(shuí)出現(xiàn)虧損誰(shuí)彌補(bǔ)，并追究當(dāng)?shù)卣图Z食部門及企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任,。糧食企業(yè)要通過(guò)減員增效,、改善經(jīng)營(yíng)、降低費(fèi)用,、提高效益,，尤其要堅(jiān)持順價(jià)銷售的原則，在還本期限內(nèi),，從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)中逐步歸還虧損掛帳的本金,。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)文件下發(fā)后，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)如何用于消化新增財(cái)務(wù)掛帳,，由同級(jí)政府確定,。



 八,、糧食企業(yè)其他不合理占用貸款的處理

 糧食企業(yè)其他不合理占用貸款，根據(jù)占用情況和責(zé)任分別處理,。

 （一）糧食企業(yè)附營(yíng)業(yè)務(wù)占用貸款,，按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1998〕15號(hào)文件規(guī)定，一律劃轉(zhuǎn)到有關(guān)國(guó)有商業(yè)銀行,。

 （二）糧食企業(yè)購(gòu)建用于糧食收儲(chǔ)業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占用貸款,，經(jīng)嚴(yán)格審核后按新增財(cái)務(wù)掛帳的處理規(guī)定進(jìn)行消化。

 （三）無(wú)法收回的應(yīng)收帳款占用貸款,，由糧食企業(yè)按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理,，逐期攤?cè)霌p益，按期歸還銀行貸款本息,。

 （四）糧食企業(yè)其他擠占挪用的貸款,，要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任并進(jìn)行處理。其中：屬各級(jí)政府?dāng)D占挪用的,，由同級(jí)政府在消化期限內(nèi)統(tǒng)籌資金歸還銀行貸款本息,；屬糧食企業(yè)擠占挪用的，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理,，由同級(jí)政府督促糧食企業(yè)盡快歸還銀行貸款本息,。



 九、考核及獎(jiǎng)?wù)?
 對(duì)各級(jí)政府和糧食企業(yè)負(fù)責(zé)處理的新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款消化情況,，要進(jìn)行考核,。考核,、獎(jiǎng)懲具體辦法另行規(guī)定,。

 清理、消化糧食企業(yè)新增財(cái)務(wù)掛帳和其他不合理占用貸款工作,，直接關(guān)系到深化糧食流通體制改革的進(jìn)程,。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門要密切配合,，通力協(xié)作,，切實(shí)采取有效措施，積極籌措資金,，扎扎實(shí)實(shí)地做好消化工作，促進(jìn)深化糧食流通體制改革的順利進(jìn)行,。



 十,、本意見(jiàn)由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。