• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政發(fā)[2001]54號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)2001年至 2010年陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃和陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知

 陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)2001年至
 2010年陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃和陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃的通知
 
（陜政發(fā)〔2001〕54號(hào)2001年9月25日）
各市,、縣、區(qū)人民政府,、地區(qū)行政公署,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省婦女兒童工作委員會(huì)擬定的《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年－2010年）》和《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年－2010年）》,，已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃

 （2001年－2010年）




 序言



 1995年《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要》頒布實(shí)施,。1996年，陜西省人民政府正式批準(zhǔn)實(shí)施《陜西婦女發(fā)展規(guī)劃（1996－2000年）》,?！熬盼濉逼陂g，我省實(shí)施《綱要》《規(guī)劃》取得顯著成效，婦女的生存,、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善,。

 －－婦女參與決策和管理的程度有很大提高。2000年全省女干部比重為32．7％,，比1995年提高了3．8個(gè)百分點(diǎn),；九屆省人大女代表比例為22．5％，較上一屆提高了2．9個(gè)百分點(diǎn),；九屆省政協(xié)女委員比例為22％,，比上屆提高0．5％；企業(yè)女職工代表發(fā)展到11．6萬(wàn)人,，比1995年提高了56．54％,；地市、縣級(jí)黨領(lǐng)導(dǎo)班子女干部的配備達(dá)到了綱要,、規(guī)劃目標(biāo),。

 －－婦女勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。全省城鎮(zhèn)單位在崗女職工117．4萬(wàn)人,，占在崗職工總數(shù)的35．8％,。“再就業(yè)工程”的實(shí)施,，使女性失業(yè)比重由1995年59．7％下降到2000年的45．7％,。在教育、文化,、衛(wèi)生以及社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域,，婦女就業(yè)率分別增加1．6－8．2個(gè)百分點(diǎn)，婦女就業(yè)比重基本穩(wěn)定,。

 －－婦女文化教育事業(yè)迅速發(fā)展,。全省掃盲工作已經(jīng)達(dá)標(biāo)；女性受教育人口增長(zhǎng)加快,；高等學(xué)校在校女生比重由1995年的32．38％增加到2000年的37．53％,；成人高校在校女生比重由1995年40．57％增加到現(xiàn)在的43．37％；7．45萬(wàn)名婦女接受了農(nóng)廣校,、農(nóng)函大專業(yè)化培訓(xùn),；小學(xué)女童輟學(xué)率減少到0．48％，實(shí)現(xiàn)了《婦女綱要》目標(biāo),。

 －－婦女衛(wèi)生保健水平不斷提高,。婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，婦幼衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)一步普及,；反映婦女衛(wèi)生健康水平的孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到84％,，孕產(chǎn)婦死亡率降低到66．28／10萬(wàn),，婦女的健康水平日益提高,。

 －－依法保障婦女兒童合法權(quán)益的工作不斷加強(qiáng),。維護(hù)婦女兒童權(quán)益的社會(huì)意識(shí)逐步形成,，侵害婦女兒童的案件逐年減少,，婦女的平等權(quán)利和合法權(quán)益得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn),。

 －－貧困地區(qū)婦女發(fā)展步伐加快,。我省已勝利完成“五七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù),，基本解決了包括婦女在內(nèi)的貧困人口的溫飽問(wèn)題,。貧困村通電,、通路、通水率均達(dá)到97％以上,。

 －－婦女兒童教育,、培訓(xùn)、活動(dòng)設(shè)施建設(shè)有了突破性進(jìn)展,。省婦女兒童活動(dòng)中心基本建成,，50％的地市有了婦女兒童教育、培訓(xùn),、活動(dòng)陣地或場(chǎng)所,，填補(bǔ)了我省婦女兒童活動(dòng)陣地的空白。

 我省婦女發(fā)展雖然有了明顯進(jìn)步,，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距,，促進(jìn)婦女發(fā)展、謀求兩性平等仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),。




 總目標(biāo)



 中央關(guān)于西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，為西部經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇，也為陜西婦女發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的前景,。2001－2010年我省婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總目標(biāo)是：高舉鄧小平理論偉大旗幟,，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，貫徹男女平等基本國(guó)策,，增強(qiáng)社會(huì)性別意識(shí),，推動(dòng)?jì)D女充分參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保障婦女獲得平等的政治,、就業(yè),、教育權(quán)利和衛(wèi)生保健、社會(huì)保障權(quán)利,，提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理程度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位,，提高婦女生活質(zhì)量，使男女平等基本國(guó)策在政治,、經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)和家庭生活等各個(gè)領(lǐng)域得到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。




 主要目標(biāo)與策略





 一,、婦女與經(jīng)濟(jì)

 主要目標(biāo)

 提高婦女參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和共享資源的程度,；基本實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)和同工同酬，保障婦女勞動(dòng)權(quán)益,；減少婦女貧困人口,，提高婦女經(jīng)濟(jì)地位。

 具體目標(biāo)

 1．確保婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利和機(jī)會(huì),。

 （1）保障婦女公平參與經(jīng)濟(jì)決策,，縮小男女在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參與決策的差異。

 （2）保障婦女在土地,、技術(shù),、信息、信貸等領(lǐng)域與男女具有平等共享資源的權(quán)利,。保障婦女在資源配置上與男子具有平等的權(quán)利,。

 2．確保男女就業(yè)機(jī)會(huì)均等，消除就業(yè)上對(duì)女性的歧視,，2010年女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例不得低于40％,。

 3．實(shí)現(xiàn)男女同工同酬。在全省城鄉(xiāng)實(shí)行男女同值工作同等報(bào)酬,，同工種,、同類別從業(yè)人員中女性工資與男子工資相同。

 4．保障女職工享有特殊勞動(dòng)保護(hù),。

 5．減少婦女貧困人口,。

 策略措施

 1．認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》,、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等相關(guān)法律和政策,，禁止招工、招聘中的性別歧視,，切實(shí)保障婦女與男性享有平等就業(yè)的權(quán)利,。

 2．在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，充分考慮婦女就業(yè)的需要,，努力拓展適合婦女特點(diǎn)的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位,，創(chuàng)建多種多樣的就業(yè)形式，重點(diǎn)扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，逐步提高婦女的就業(yè)比例,。

 3．勞動(dòng)社會(huì)保障部門、工會(huì),、婦聯(lián)組織廣泛開(kāi)展就業(yè)服務(wù),，為下崗女工及女性失業(yè)人員提供就業(yè)輔導(dǎo)服務(wù),，根據(jù)女性就業(yè)需求和心理特點(diǎn)開(kāi)展各種職業(yè)技能培訓(xùn)和擇業(yè)教育，提高婦女適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力,。

 4．企業(yè)在管理和分配制度上,，要實(shí)行男女同類別、同效率的同工同酬,。所有企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)和私營(yíng)企業(yè)）在錄用女工時(shí),，要依法簽定勞動(dòng)合同及企業(yè)的集體合同。建立平等協(xié)商機(jī)制,，把女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的內(nèi)容列入其中,。改善女職工勞動(dòng)條件,，建立和完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施,，禁止在孕期、分娩期,、哺乳期與女職工解除勞動(dòng)合同,。

 5．加大執(zhí)法力度和勞動(dòng)監(jiān)察力度，對(duì)違反勞動(dòng)法規(guī)和女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的行為要嚴(yán)肅處理,、及時(shí)糾正,，切實(shí)維護(hù)女職工合法權(quán)益。

 6．加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育及培訓(xùn),，提高用人單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí),，提高女職工的自我保護(hù)意識(shí)。

 7．加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女勞動(dòng)技能的培訓(xùn),，到2010年,，使全省有勞動(dòng)能力的婦女普遍受到勞動(dòng)技能、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),，其中80％以上的勞動(dòng)?jì)D女能熟練掌握和應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),。為農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有組織的進(jìn)行勞務(wù)輸出,，引導(dǎo)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力合理流動(dòng),。

 8．各級(jí)婦聯(lián)要?jiǎng)訂T農(nóng)村廣大婦女實(shí)施“三八綠色工程”、創(chuàng)建“綠色家園”等生態(tài)環(huán)境治理活動(dòng),，并與治窮,、治荒、治愚結(jié)合起來(lái),，引導(dǎo)農(nóng)村婦女發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),。

 9．重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)婦女發(fā)展。大力改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件,，努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)收入,，盡快解決少數(shù)貧困人口的溫飽問(wèn)題,，鞏固扶貧成果，為達(dá)到小康水平創(chuàng)造條件,。繼續(xù)開(kāi)展“小額信貸”和“包,、幫、帶”等適合婦女特點(diǎn)的扶貧形式,，幫助邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)婦女脫貧,。

 10．關(guān)于幫助殘疾婦女。勞動(dòng)保障,、民政,、婦聯(lián)、工會(huì),、殘聯(lián)等部門,，要積極組織殘疾婦女的技能培訓(xùn)，開(kāi)辟適合殘疾婦女的就業(yè)領(lǐng)域,，到2010年城鎮(zhèn)殘疾婦女就業(yè)率達(dá)到85％以上,。



 二、婦女參與決策

 主要目標(biāo)

 婦女參與決策和社會(huì)管理的人數(shù)有較大增長(zhǎng),，參與決策和管理的能力顯著增強(qiáng),，水平明顯提高。

 具體目標(biāo)

 1．在提名各級(jí)人大代表及協(xié)商產(chǎn)生政協(xié)委員會(huì)時(shí),，女代表,、女委員的比例應(yīng)不低于25％。

 2．到2005年,，地,、市黨委、人大,、政府,、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配備1名以上女干部；縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子各配備1名女干部,；各地市所屬的縣級(jí)黨政班子中要配備2名以上女正職干部。

 3．縣以上直屬部門應(yīng)有一半的領(lǐng)導(dǎo)班子配備1名以上女干部,。

 4．鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)班子必須配備1名以上女干部，且每縣至少應(yīng)有2－3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）女正職領(lǐng)導(dǎo),。

 5．居民委員會(huì),、村民委員會(huì)成員中都應(yīng)有女干部。

 6．女性較集中的部門、行業(yè)管理層中的女性比例應(yīng)與女職工比例相適應(yīng),。

 7．企業(yè)職工代表大會(huì)中女代表所占比例應(yīng)與該企業(yè)女職工自然比例相當(dāng),。

 8．市（地）、縣黨政后備干部中女性比例分別不少于15％,、20％,。縣以上黨委,、政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部中,，女干部也要達(dá)到一定數(shù)量。

 9．逐步提高科技,、教育,、衛(wèi)生、文化,、藝術(shù),、法律等領(lǐng)域進(jìn)入決策層和管理層的女性比例。

 10．女干部占干部隊(duì)伍總數(shù)的比例應(yīng)逐步提高,。

 策略措施

 1．建立和完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，促進(jìn)婦女進(jìn)入決策和管理機(jī)構(gòu),，重視選拔任用女干部,。

 2．錄用公務(wù)員和選拔聘用干部時(shí)應(yīng)認(rèn)真實(shí)行男女平等，堅(jiān)持公開(kāi),、平等,、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,，在同等條件下優(yōu)先選拔女干部,。

 3．企、事業(yè)單位在招聘專業(yè)技術(shù)人員和管理人員時(shí),，不得以性別為由提高女性應(yīng)聘的標(biāo)準(zhǔn)或拒絕錄用符合條件的女性,。

 4．加強(qiáng)女后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)，重視對(duì)少數(shù)民族女干部的培養(yǎng)和選拔,。

 5．加強(qiáng)對(duì)女干部的培訓(xùn)和鍛煉,，省級(jí)黨校應(yīng)有計(jì)劃對(duì)全省女縣（處）級(jí)以上干部進(jìn)行輪訓(xùn)，縣級(jí)黨校應(yīng)對(duì)所在地科級(jí)以上女干部進(jìn)行輪訓(xùn),，提高婦女參與決策的能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,。各個(gè)行業(yè)和部門對(duì)公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員及管理人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),，應(yīng)切實(shí)保證女性與男子有同等的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì),，不斷提高婦女的政治業(yè)務(wù)水平。

 6．在女性相對(duì)集中的部門建立婦女組織,，隨時(shí)反映婦女發(fā)展中的需求和建議,。



 三,、婦女與教育

 主要目標(biāo)

 到2010年，適齡女童基本能接受九年義務(wù)教育,；婦女接受高等教育的比重接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平,；婦女的科學(xué)文化素質(zhì)有明顯提高，全省教育在整體上高于全省平等水平,。

 具體目標(biāo)

 1．全面普及九年義務(wù)教育,。（1）到2005年，全省所有縣（市,、區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo),。

 （2）2005年，小學(xué),、初中階段女生入學(xué)率分別達(dá)到99．5％,、97％；輟學(xué)率分別為0．3％和2％,。到2010年分別達(dá)到99．6％和98％以上,；輟學(xué)率分別為0．15％和1％。

 2．提高高中階段,、高中教育性在校生的女性比例,。

 到2010年，全省基本普及高中階段教育,。初中畢業(yè)生女生升學(xué)率平均達(dá)到80％以上,，高中階段女生毛入學(xué)率基本達(dá)到90％。

 3．努力提高婦女終身教育水平,。

 到2005年,，女性接受成人教育和職業(yè)教育的比例達(dá)到50％，到2010年達(dá)到60％以上,。

 4．提高婦女平均受教育年限,，縮短男女受教育差距。

 （1）到2005年,，全省15歲以上婦女平均受教育年限達(dá)到10年,，到2010年達(dá)到12年。

 （2）到2005年,，15－50歲的青壯年婦女文盲率降為5％,；到2010年控制在1％以內(nèi)。

 （3）2005年,，殘疾女童的入學(xué)率達(dá)到80％,，2010年達(dá)到85％。

 5．2010年，全省有勞動(dòng)能力的農(nóng)村婦女普遍受到適用技術(shù)培訓(xùn),，每個(gè)行政村至少有兩名以上女農(nóng)民技術(shù)員,。

 策略與措施

 1．各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，切實(shí)依法保障女性與男性平等的受教育權(quán)利,，消除性別歧視,，創(chuàng)造有利于婦女接受教育的社會(huì)環(huán)境。

 2．各鄉(xiāng),、鎮(zhèn)政府,、村委會(huì)應(yīng)適時(shí)檢查當(dāng)?shù)剡m齡女童入學(xué)情況，對(duì)未入學(xué)的應(yīng)采取措施責(zé)令其家長(zhǎng)讓兒童入校,。

 3．加大對(duì)教育的投入,，采取調(diào)整布局和擴(kuò)大規(guī)模等多種途徑，確保義務(wù)教育全面普及,，確保高等教育的基本經(jīng)費(fèi),，保障男女學(xué)生享有平等的入學(xué)機(jī)會(huì)和受教育條件。

 4．加快教育體制改革,，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量多種形式辦學(xué),，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局,。改革考試制度,，為男女公民選擇接受教育提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和環(huán)境。

 5．實(shí)施扶貧教育工程,，繼續(xù)開(kāi)展“手拉手”,、“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”等多種形式,，幫助貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)兒童接受教育。政府以設(shè)立貸款和學(xué)校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金方式為大專院校貧困女大學(xué)生提供勤工儉學(xué)等幫助,，扶助已考上大學(xué)的貧困女生完成學(xué)業(yè),。

 6．推行職業(yè)教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)村女童初中教育與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和女童的個(gè)人發(fā)展有機(jī)結(jié)合,；為城市女性勞動(dòng)力提供再培訓(xùn)課程,，使她們有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)新的技能，努力提高婦女終身教育水平,，提高再就業(yè)能力,，以適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展的需要,。

 7．繼續(xù)抓好青壯年婦女文盲的脫盲鞏固工作，減少?gòu)?fù)盲率。

 8．大力普及科技知識(shí),，尤其是重視農(nóng)村婦女的科技文化培訓(xùn),，引導(dǎo)農(nóng)村婦女樹(shù)立科學(xué)精神，掌握科學(xué)方法,，依靠科技致富,。

 9．重視和發(fā)展特殊教育，對(duì)殘疾婦女進(jìn)行職業(yè)教育,、職業(yè)技能培訓(xùn),，提高殘疾婦女能力素質(zhì)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力,。



 四,、婦女與健康

 主要目標(biāo)

 到2010年，婦女人人享有衛(wèi)生保健,，育齡婦女享有基本的生殖保障服務(wù),，保障婦女享有計(jì)劃生育的權(quán)利。

 具體目標(biāo)

 1．保障婦女享有特殊的衛(wèi)生保健服務(wù),，使城鄉(xiāng)育齡婦女每年都能接受一次婦科病普查,。

 2．降低孕產(chǎn)婦死亡率

 （1）到2010年，全省孕產(chǎn)婦死亡率在2000年的基數(shù)上降低1／4,。

 （2）到2005年孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率全省平均達(dá)90％以上,，其中，關(guān)中以縣為單位達(dá)到95％,；陜南,、陜北以縣為單位達(dá)到85％。到2010年,，全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)94％以上,，其中，關(guān)中以縣為單位達(dá)到98％,，陜南,、陜北以縣為單位達(dá)到90％以上。

 （3）到2005年農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率全省達(dá)60％,，其中平原縣達(dá)到80％,，山區(qū)縣達(dá)40％。到2010年,，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率全省達(dá)到80％,，其中平原縣達(dá)90％，山區(qū)縣達(dá)到50％,，住院分娩確有困難的邊遠(yuǎn)山區(qū),，消毒接生率全省達(dá)95％以上,。

 （4）到2010年全省90％以上的高危孕產(chǎn)婦能住院分娩，并得到系統(tǒng)管理和重點(diǎn)監(jiān)護(hù),。

 3．提高婦女生殖健康水平

 （1）到2010年,，全省以家庭為單位的生殖婦幼保健知識(shí)普及率達(dá)80％以上。

 （2）推廣婚前醫(yī)學(xué)檢查,，全省80％的縣（市）具備婚前醫(yī)學(xué)檢查條件,，其中城市婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于80％，農(nóng)村不低于50％,。

 （3）到2005年節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)病率控制在3％以下,，到2010年控制在1％。

 4．降低人口增長(zhǎng)率和出生人口缺陷發(fā)生率,，提高人口素質(zhì)

 （1）到2010年,，全省育齡婦女人口、計(jì)劃生育與生殖健康知識(shí)接受率達(dá)到95％,。到2005年,，人口自然增長(zhǎng)率控制在70‰，到2010年人口自然增長(zhǎng)率在7‰的基礎(chǔ)上繼續(xù)有所下降,；計(jì)劃生育率達(dá)到90．59％以上,；把出生人口缺陷發(fā)生率控制到最低水平。

 （2）提高男性避孕方法使用比重,。

 5．提高婦女特殊人群的保健服務(wù)水平

 （1）防止和減少農(nóng)村婦女的婦科病,、地方病、碘缺少病,，預(yù)防殘疾,。

 （2）流動(dòng)人口中的育齡婦女享有與戶籍育齡婦女同等的生殖保障和計(jì)劃生育服務(wù)。

 6．減緩性病增長(zhǎng)速度,，控制艾滋病病毒感染率,。

 策略措施

 1．要認(rèn)真貫徹實(shí)施《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》。把婦幼衛(wèi)生工作納入省及各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與衛(wèi)生改革方案,，逐年增加防疫,、基層衛(wèi)生及婦幼保健經(jīng)費(fèi)的投入，力爭(zhēng)使全省婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)到2010年達(dá)到人均2元,。切實(shí)保障婦女享有優(yōu)生、安全和特殊的衛(wèi)生保健服務(wù),。

 （1）健全和完善婦幼保健網(wǎng),。2010年，省婦幼保健院成為全省婦幼保健,、臨床,、培訓(xùn),、科研、宣教,、技術(shù)指導(dǎo)中心,，省屬各市、地區(qū)婦幼保健院成為當(dāng)?shù)貗D幼保健技術(shù)指導(dǎo)中心,。

 （2）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦幼保健服務(wù)能力和婦幼保健人員的服務(wù)水平,。保證孕產(chǎn)婦得到必要的急救，醫(yī)療救助服務(wù),，降低孕產(chǎn)婦死亡率,。

 （3）加強(qiáng)村級(jí)醫(yī)生的婦幼保健知識(shí)培訓(xùn)，所在村婦女都能接受本村醫(yī)生的衛(wèi)生保健服務(wù),。包括婦科病及地方病的普查普治,，懷孕婦女接受所在村醫(yī)生的管理。

 （4）加強(qiáng)生殖健康教育和計(jì)劃生育,、避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳,，促使婦女養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，預(yù)防和減少子宮癌和乳腺癌的發(fā)生,。樹(shù)立新的婚育觀念,，提倡男女雙方共同參與避孕節(jié)育的知情選擇，提供生殖保健和避孕節(jié)育的優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

 2．把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)基層管理和服務(wù)體系,，建立以現(xiàn)流入地為主的管理模式，為流動(dòng)人口中的育齡婦女提供生殖保健服務(wù),，改善其生殖健康狀況,。

 3．開(kāi)展性健康、性安全的宣傳,、教育和咨詢,，普及性科學(xué)知識(shí)，預(yù)防性病和艾滋病,。中等以上學(xué)校要普遍開(kāi)設(shè)性健康,、性安全講座或課程。嚴(yán)控艾滋病的傳播,。



 五,、婦女與法律保障

 主要目標(biāo)

 加強(qiáng)法律知識(shí)普及工作的力度，增強(qiáng)全民法律意識(shí),，制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方法規(guī)和政策,，使婦女依法享有的權(quán)利得到具體體制。

 具體目標(biāo)

 1．依法保護(hù)婦女在婚姻家庭和社會(huì)中享有與男子平等的權(quán)利,。

 （1）婦女在家庭中與男子享有平等的地位和權(quán)利,。

 （2）保障農(nóng)村婦女享有與居住地男子平等的土地承包權(quán),、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地分配權(quán),、土地補(bǔ)償費(fèi)和股份分紅,。

 （3）保障婦女在家庭中享有與男子平行的財(cái)產(chǎn)權(quán)。

 （4）提高婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益案件的結(jié)案率,，依法保障離異婦女的合法權(quán)益不受侵害,。

 2．依法保障婦女的人身權(quán)利。

 （1）嚴(yán)厲打擊拐賣婦女的各類犯罪,；

 （2）嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸婦女及奸淫幼女的犯罪,；

 （3）堅(jiān)決查禁賣淫嫖娼活動(dòng)；

 （4）加強(qiáng)對(duì)被害婦女隱私權(quán)的保護(hù),；

 （5）預(yù)防和制止家庭暴力,；

 （6）提高各類侵害婦女人身權(quán)利案件的受案率和結(jié)案率。

 3．降低婦女吸毒人數(shù),，提高吸毒婦女戒毒鞏固率,。

 4．為婦女提供有效的法律幫助。

 （1）建立為婦女提供法律援助服務(wù)的機(jī)構(gòu),。

 （2）為權(quán)利受到侵害的貧困婦女,、殘疾婦女、無(wú)行為能力和限制行為能力的婦女提供法律援助,。

 5．為婦女提供社會(huì)救助,。

 策略措施

 1．把保護(hù)婦女合法權(quán)益法律法規(guī)的宣傳納入依法治省規(guī)劃、社區(qū)精神文明建設(shè)規(guī)劃,。利用各種形式廣泛深入地宣傳《
中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》《
中華人民共和國(guó)婚姻法》等法律法規(guī),。提高全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益的意識(shí)，特別是提高婦女法律意識(shí)和自我維護(hù)意識(shí),，增強(qiáng)自我保護(hù)能力,。

 2．制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方法規(guī)和政策。

 3．提高司法人員性別意識(shí),，不斷增強(qiáng)其維護(hù)婦女權(quán)益的自覺(jué)性,。

 4．依法維護(hù)農(nóng)村婦女在劃分責(zé)任田、宅基地,、分配土地補(bǔ)償款以及離婚婦女住房等方面的合法權(quán)益,，及時(shí)受理和查處各類侵害婦女合法權(quán)益案件，確保婦女合法權(quán)益的落實(shí),。

 5．嚴(yán)厲打擊拐賣婦女,、強(qiáng)奸婦女、奸淫幼女以及組織,、強(qiáng)迫,、引誘、容留,、介紹婦女賣淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的刑事犯罪活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)婦女的人身權(quán)利。

 6．司法人員在處理性暴力案件時(shí),，應(yīng)注意保護(hù)受害人的隱私權(quán),。

 7．依法懲治販賣毒品的犯罪和引誘、欺騙,、強(qiáng)迫婦女吸食注射毒品的違法行為,，引導(dǎo)和幫助婦女充分認(rèn)識(shí)毒品對(duì)母嬰健康的危害，對(duì)女性戒毒人員進(jìn)行綜合矯治,，積極創(chuàng)建無(wú)毒社區(qū),。

 8．公安部門和社會(huì)基層組織應(yīng)把預(yù)防和制止家庭暴力納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安綜合治理內(nèi)容，認(rèn)真接待家庭暴力案件的投訴,；并向受害婦女提供醫(yī)療咨詢,、心理咨詢和法律幫助；增強(qiáng)全社會(huì)和婦女反家庭暴力意識(shí),，預(yù)防和制止家庭暴力,。

 9．建立和健全保護(hù)婦女合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)政府和有關(guān)部門的信訪接待工作,，保證受害婦女的投訴渠道暢通,。

 10．保障婦女婚姻自由。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由阻礙婦女辦理婚姻登記或在辦理婚姻登記中有欺騙,、脅迫以及刁難等違法行為的要依法查處,。



 六、婦女與環(huán)境

 主要目標(biāo)

 建立健全有利于婦女發(fā)展的社會(huì)保障制度,，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，促進(jìn)婦女事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 具體目標(biāo)

 1．貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策

 在制定法律法規(guī),、政策和規(guī)劃,，包括執(zhí)行發(fā)展項(xiàng)目中納入性別意識(shí)，體現(xiàn)男女平等受益,，共享社會(huì)成果,。

 2．為婦女全面發(fā)展創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境

 宣傳性別平等意識(shí)，消除對(duì)婦女一切形式的歧視,；宣傳婦女進(jìn)步及對(duì)人類社會(huì)的貢獻(xiàn),，使全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)和尊重婦女的意識(shí)；

 3．?huà)D女享有同男子平等的社會(huì)保障權(quán)利

 在國(guó)家建立社會(huì)保障體系的過(guò)程中,，使婦女充分享有養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)；加快城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌,，到2005年職工生育社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)60％,，2010年基本實(shí)現(xiàn)女職工生育社會(huì)保險(xiǎn)；逐步建立和完善城市貧困婦女,、失業(yè)女職工基本生活保障和女職工失業(yè)保險(xiǎn)制度,；建立對(duì)特殊困境婦女的社會(huì)救助體系。

 4．強(qiáng)化城市環(huán)境綜合治理,，減少家庭,、工作場(chǎng)所環(huán)境污染對(duì)婦女造成的危害。加強(qiáng)改水工作力度,，農(nóng)村安全飲用水的人口覆蓋率達(dá)到95％,；大中城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60％以上，農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率達(dá)到50％,；衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到45％,。

 5．建立平等、文明,、和睦,、穩(wěn)定的新型家庭

 提高環(huán)保意識(shí)和環(huán)保基本知識(shí)的普及率,，引導(dǎo)婦女積極參加生態(tài)環(huán)境建設(shè),，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，提高婦女的生活質(zhì)量。

 6．繼續(xù)擴(kuò)大婦女的對(duì)外友好往來(lái)

 策略措施

 1．制定宣傳男女平等基本國(guó)策的規(guī)劃,，加大男女平等基本國(guó)策的宣傳力度,，宣傳婦女與男子具有平等的人格尊嚴(yán)和權(quán)利地位，增強(qiáng)全社會(huì)尤其是決策者的性別意識(shí),，以先進(jìn)文化為導(dǎo)向,，逐步消除對(duì)婦女的各種偏見(jiàn)和歧視，扭轉(zhuǎn)一切貶抑婦女的社會(huì)觀念,，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。

 2．將性別平等意識(shí)納入傳媒和文化藝術(shù)工作。新聞出版和廣播影視,、文化藝術(shù)等精神作品要擴(kuò)大對(duì)婦女的宣傳,，宣傳婦女在社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類自身再生產(chǎn)中的重要作用。堅(jiān)決禁止和消除黃色出版物,。

 3．推動(dòng)政府進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,，促進(jìn)不同所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體、不同收入層次的婦女逐步進(jìn)入醫(yī)療,、養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷等社會(huì)保障體系,。

 4．普遍建立職工生育保險(xiǎn)制度，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工生育社會(huì)保險(xiǎn),，完善相關(guān)配套措施,，依法推動(dòng)城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)工作。

 5．實(shí)施“山川秀美”工程,，動(dòng)員婦女參與生態(tài)環(huán)境治理,，創(chuàng)建綠色家園，提高生活質(zhì)量,。

 6．加大改水,、改廁力度。把自來(lái)水,、安全衛(wèi)生飲用水和衛(wèi)生廁所的建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村建房規(guī)劃,，積極推進(jìn)農(nóng)村人畜糞便無(wú)害化處理，為婦女健康創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,。

 7．推動(dòng)以社區(qū)為中心的老年服務(wù)體系和以扶老助困為主要內(nèi)容的老年公益事業(yè)的發(fā)展,，為老年婦女提供方便快捷的福利服務(wù)。到2010年每百名老人擁有社會(huì)福利事業(yè)的資金數(shù)達(dá)到國(guó)民生產(chǎn)總值的1％,。

 8．完善城市社區(qū)建設(shè),，在社區(qū)優(yōu)先發(fā)展對(duì)家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高城市社區(qū)家政服務(wù)水平,，推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化,。

 9．特別關(guān)注婦女中的弱勢(shì)群體（老年婦女、殘疾婦女,、貧困婦女,、低文化層?jì)D女）的生活狀況，為她們排憂解難,，提供必需的生活工作條件,。

 10．對(duì)婦女進(jìn)行正確的世界觀、人生觀,、價(jià)值觀和職業(yè)道德,、社會(huì)公德、家庭美德教育，激勵(lì)婦女積極投身改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè),，爭(zhēng)做有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律和自尊,、自信、自立,、自強(qiáng)的新女性,，以自身的貢獻(xiàn)和形象確立與男子平等的地位。

 11．開(kāi)展社會(huì)主義精神文明建設(shè),，加強(qiáng)家庭文化和家庭美德建設(shè),，提高家庭成員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，提高處理家庭矛盾和糾紛的技巧,，營(yíng)造民主,、平等、尊重婦女的家庭文化氛圍,，使尊老愛(ài)幼,、夫妻和睦、勤儉持家,、領(lǐng)里團(tuán)結(jié)的家庭美德成為千家萬(wàn)戶的自覺(jué)行動(dòng),。




 組織與領(lǐng)導(dǎo)



 1．各級(jí)政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施，省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的督導(dǎo),、協(xié)調(diào)和評(píng)估,。各級(jí)政府應(yīng)將本規(guī)劃的實(shí)施納入所在地政府工作的議事日程，納入主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核,；各地要因地制宜,，制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福⒓{入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,，有計(jì)劃地組織實(shí)施,，確保如期達(dá)標(biāo)；省級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合各自的職責(zé),，制定相應(yīng)的具體工作計(jì)劃或方案,，認(rèn)真組織實(shí)施。

 2．各級(jí)政府要為實(shí)施規(guī)劃提供必要經(jīng)費(fèi),，同時(shí)多渠道籌集資金,，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，爭(zhēng)取國(guó)際援助,，提供必要的人力,、物力。

 3．在繼續(xù)堅(jiān)持衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo),、國(guó)家統(tǒng)計(jì),、法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，形成婦女發(fā)展的督導(dǎo)機(jī)制,。加強(qiáng)信息收集、整理,、反饋和交流,，建立定期檢查、審評(píng)制度（詳見(jiàn)“監(jiān)測(cè)與評(píng)估”）,。

 4．堅(jiān)持分類指導(dǎo),、示范先行的原則，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。

 5．注重對(duì)婦女發(fā)展理論的研究，推廣科研成果和適宜技術(shù),。

 6．繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)和有關(guān)國(guó)際組織關(guān)于婦女發(fā)展方面的聯(lián)系,、交流與合作。

 7．本規(guī)劃由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋,。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估



 1．各級(jí)有關(guān)部門要對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估,，及時(shí)、準(zhǔn)確,、全面反映達(dá)標(biāo)情況,。總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，預(yù)測(cè)趨勢(shì)，為各級(jí)政府科學(xué)決策和各有關(guān)部門調(diào)整工作策略,、制定工作計(jì)劃提供依據(jù),，為社會(huì)動(dòng)員提供資料。本規(guī)劃各項(xiàng)可量化的目標(biāo)要設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),，并逐級(jí)納入統(tǒng)計(jì)部門和各有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查,。

 2．省婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)婦女規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)審批婦女規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案,；根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果,，提出相應(yīng)對(duì)策。

 監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門共同組成。其職責(zé)是：制定本規(guī)劃分性別的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，并提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)指標(biāo),；建立婦女?dāng)?shù)據(jù)庫(kù),；定期向省婦女兒童工作委員會(huì)提交婦女狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作,。

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,，有關(guān)部門推薦專家組成。其職責(zé)是：制定檢查評(píng)估方案,；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析,，提出意見(jiàn)和建議,；對(duì)一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查、督導(dǎo),；開(kāi)展階段性評(píng)估,，逐級(jí)提交評(píng)估報(bào)告；指導(dǎo)各地婦女規(guī)劃的評(píng)估檢查工作,。

 3．各級(jí)政府都要建立婦女規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。



 陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃

 （2001年－2010年）




 序言



 兒童是二十一世紀(jì)的主人和建設(shè)者,。關(guān)注兒童就是關(guān)注未來(lái),。《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《兒童綱要》）以及我省“八五”,、“九五”兒童發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,，為兒童事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，兒童發(fā)展取得了顯著進(jìn)步,?！秲和V要》終期監(jiān)測(cè)評(píng)估表明，到2000年底：

 －－嬰兒及5歲以下兒童死亡率分別為32．43‰,、35．62‰,，比九十年代初分別下降了27．93％和35．24％。孕產(chǎn)婦的死亡率為66．28／10萬(wàn),，較90年代初降低了49．33％,。

 －－全省累計(jì)解決飲水困難人數(shù)達(dá)1300萬(wàn)人，占飲水困難總?cè)藬?shù)的92．0％,，全省累計(jì)受益率為84．14％,；全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所人口覆蓋率35．12％，均達(dá)到或超過(guò)《綱要》目標(biāo),。

 －－全省小學(xué)凈入學(xué)率為99．38％,，其中女童為99．43％,，小學(xué)完成率為92．89％，其中女童為93．76％,。全省累計(jì)有81個(gè)縣區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育,，人口覆蓋率達(dá)到82．70％，距目標(biāo)尚差2．3個(gè)百分點(diǎn),，接近實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo),。

 －－基本完成掃盲任務(wù)。全省青壯年文盲率已降低到3．84％,，提前實(shí)現(xiàn)終期目標(biāo),。

 －－合理的生育間隔得以有效實(shí)施，人口自然增長(zhǎng)率下降至6．13‰,，已婚育齡婦女節(jié)育率達(dá)90．50％,。

 －－全省婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)占衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)比重為6．33％，較90年代初提高了52．9％,；全省住院分娩率為74％,，較90年代初提高了26．28％；新法接生率也達(dá)到了92％,，較90年代初提高了3．21個(gè)百分點(diǎn),。

 －－基本普及食鹽加碘，全省使用合格碘鹽的住戶比率已達(dá)到97％,，提前實(shí)現(xiàn)
目標(biāo)要求。

 －－提倡母乳喂養(yǎng),，全省農(nóng)村4個(gè)月內(nèi)母乳喂養(yǎng)率均在93％以上,，全省平均為86％。

 －－基本消滅脊髓灰質(zhì)炎,，全省已連續(xù)8年沒(méi)有脊灰野毒株病例報(bào)告,。

 －－基本消除新生兒破傷風(fēng)，全省新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率已降到0．11‰,。

 －－計(jì)劃免疫覆蓋率保持了較高水平,。全省連續(xù)兩年四苗單項(xiàng)接種率均在90％以上。

 －－全省3－6歲學(xué)齡前兒童入園率為51．37％,，超過(guò)國(guó)家綱要和省規(guī)劃的目標(biāo),。

 我省兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)雖然取得了明顯的進(jìn)展,，但是,，由于受地域自然環(huán)境限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，在降低兒童營(yíng)養(yǎng)不良率,；降低腹瀉死亡率,；保護(hù)困境兒童；預(yù)防艾滋病等方面還有較大差距,。各級(jí)政府和全社會(huì)必須高度重視,，加大投入，加大工作力度,，要進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，使兒童事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展,。

 現(xiàn)制定《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001－2010年）》,。




 總目標(biāo)



 到2010年我省兒童發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，保障兒童生存,、發(fā)展,、參與的權(quán)利，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展,。兒童健康的主要指標(biāo),，城鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)2005年力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，2010年接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份水平,。邊遠(yuǎn)農(nóng)村,、山區(qū)以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)2005年達(dá)到西部省份的平均水平，2010年達(dá)到全國(guó)的平均水平,；有步驟地普及高中階段教育,，2005年全面實(shí)現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，地,、市所在的城區(qū)基本普及高中階段教育,，2010年全省基本普及高中階段教育；優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的環(huán)境,，健全社區(qū)兒童教育網(wǎng)絡(luò),，完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下兒童生存、保護(hù),、發(fā)展需要的法律體系,，使處于困境的兒童受到特殊保護(hù)，兒童的整體素質(zhì)有較大提高,。




 主要目標(biāo)及策略措施





 一,、兒童與健康

 主要目標(biāo)

 1．提高出生人口素質(zhì)

 2．降低嬰兒／5歲以下兒童死亡率

 3．降低乳產(chǎn)婦死亡率

 4．降低5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率

 具體目標(biāo)

 1．降低出生缺陷,、弱智兒童發(fā)生率,。

 2．減少低出生體重發(fā)生率。

 3．?huà)雰海?歲以下兒童死亡率以2000年為基數(shù)下降1／5,。

 4．孕產(chǎn)婦死亡率以2000年為基數(shù)下降1／4,。

 5．5歲以下兒童中,、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率逐年下降。

 6．婚前醫(yī)學(xué)檢查率城市不低于80％,，農(nóng)村不低于50％,。

 7．到2010年全省孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到94％以上。

 8．到2010年全省農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到80％以上,；高危孕產(chǎn)婦住院分娩率應(yīng)在90％以上,。

 9．新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位保證在1‰以下。

 10．兒童保健管理率城市達(dá)到90％以上,，農(nóng)村達(dá)到60％以上,。

 11．常規(guī)免疫接種率以鄉(xiāng)為單位保持在90％以上，并根據(jù)疾病控制的需要將一些安全有效的疫苗逐步納入計(jì)劃免疫管理,。

 12．降低5歲以下兒童肺炎,、新生兒窒息、低出生體重,、意外傷害和腹瀉等主要死因的死亡率,。

 13．逐步提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)普及率。

 14．4個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率保持在85％以上,。

 15．合格碘鹽食用率保持在95％以上,。

 16．預(yù)防和控制性病、艾滋病,。

 17．禁止未成年人吸煙,、嚴(yán)防未成年人吸毒。

 18．提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù),。

 策略與措施

 1．大力宣傳《
中華人民共和國(guó)母嬰保健法》,，普及有關(guān)科學(xué)知識(shí)，并加強(qiáng)其執(zhí)行和監(jiān)督的力度,，堅(jiān)持“以農(nóng)村為重點(diǎn)，預(yù)防為主”的方針,，確保對(duì)婦幼衛(wèi)生,、疾病控制等基本衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入，逐年增加防疫,、婦幼保健經(jīng)費(fèi),。

 2．發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提供孕產(chǎn)婦和兒童保健,、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè),、計(jì)劃免疫、婦女兒童常見(jiàn)病診療等基本衛(wèi)生服務(wù),。

 3．加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生三級(jí)保健網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)范化服務(wù),。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理,，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療預(yù)防,、保健綜合服務(wù)工作,，提高醫(yī)療保健服務(wù)水平，創(chuàng)造住院分娩的必要條件,，重點(diǎn)加強(qiáng)急救和產(chǎn)科建設(shè),。行政村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)“一無(wú)三配套”（無(wú)危房、有醫(yī),、有藥,、有設(shè)備）。

 4．鞏固與提高農(nóng)村基層衛(wèi)生隊(duì)伍,。農(nóng)村醫(yī)療保健工作的人員必須經(jīng)過(guò)考核持證上崗,。城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),、設(shè)備支持等形式,，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力。

 5．有條件的地方設(shè)立貧困家庭的疾病救助基金,，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療救助,。

 6．加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦的保健服務(wù)。在農(nóng)村繼續(xù)開(kāi)展“母親安全”活動(dòng),，開(kāi)展高危孕產(chǎn)女的篩查,，建立運(yùn)行便捷、經(jīng)濟(jì)有效的轉(zhuǎn)診系統(tǒng),，努力提高農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率,；減少不必要的醫(yī)學(xué)干預(yù)，降低剖宮產(chǎn)率,；繼續(xù)開(kāi)展“愛(ài)嬰行動(dòng)”,，不斷提高產(chǎn)后服務(wù)質(zhì)量。在城市,、積極宣傳母乳喂養(yǎng)知識(shí),，社區(qū)、家庭以及產(chǎn)婦所在單位都要支持母乳喂養(yǎng),。

 7．以生殖保健為中心,，認(rèn)真開(kāi)展女童保健、青春期保健,、婚前保健,、遺傳咨詢、圍產(chǎn)保健知識(shí)的宣傳普及,，提高婦女兒童保健知識(shí)的覆蓋面,。

 8．加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，并根據(jù)需要逐步增加接種疫苗的種類,。疫苗接種要做到“一人,、一針、一管,、一用,、一消毒”。

 9．大力推行婦幼保健保償,、計(jì)劃免疫保償,、合作醫(yī)療等多種形式的健康保障制度，提高公眾享受婦幼保健和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力,。

 10．繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫,、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合治理,、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)適宜技術(shù),。研究減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良,、兒童意外死亡等的預(yù)防措施,。

 11．在農(nóng)村，大力宣傳并使家長(zhǎng)掌握正確的喂養(yǎng)方法和科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí),，提倡飲用畜奶,，就地取材，使兒童得到合理的營(yíng)養(yǎng),。

 12．加強(qiáng)對(duì)城市流動(dòng)人口中的婦女兒童實(shí)行保健管理,。計(jì)生部門要對(duì)城市流動(dòng)人口婦女提供“三查”（查環(huán)、查孕,、查?。┓?wù)和生殖健康保健服務(wù)。

 13．廣泛深入地宣傳孕期保健,、安全分娩,、母乳喂養(yǎng)、輔食添加,、合理膳食、均衡營(yíng)養(yǎng),、嬰幼兒常見(jiàn)病防治,、意外傷害預(yù)防、安全飲水,、衛(wèi)生廁所,、艾滋病的危害及預(yù)防等衛(wèi)生保健知識(shí),，倡導(dǎo)科學(xué)、文明,、健康的生活方式,，提高婦女兒童自我保健能力和利用衛(wèi)生服務(wù)的能力。開(kāi)發(fā)適宜的宣傳材料,，在青少年中進(jìn)行青春期教育,、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。

 14．加強(qiáng)對(duì)兒童心理健康重要性的認(rèn)識(shí),，有計(jì)劃地普及學(xué)校心理健康指導(dǎo)課程,，有條件的地方，應(yīng)為兒童提供多種形式的心理咨詢和矯正服務(wù),。

 15．采取科學(xué)干預(yù)措施,，降低病因明確的出生缺陷和智力低下發(fā)生率，并繼續(xù)開(kāi)展原因不明的出生缺陷和智力低下的病因探討和干預(yù)研究,。

 16．嚴(yán)禁對(duì)胎兒進(jìn)行性別鑒定,，使新生兒性別比逐步趨向合理。



 二,、兒童與教育

 主要目標(biāo)

 1．提高學(xué)前教育入園（班）率

 2．鞏固提高“兩基”達(dá)標(biāo)水平

 3．有步驟地普及高中教育

 4．發(fā)展特殊教育

 5．推進(jìn)素質(zhì)教育,，提高教育質(zhì)量

 6．提高家庭教育水平

 具體目標(biāo)

 1．城市3－6歲兒童入園率達(dá)到95％以上，經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村3－6歲兒童入園（班）率達(dá)到60％以上,。

 2．小學(xué)適齡兒童都能入學(xué),，輟學(xué)率控制在0．15％以下。

 3．初中毛入學(xué)率達(dá)到95％以上,，輟學(xué)率控制在1％以下,。

 4．全省基本普及高中階段教育。到2001年,，全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90％以上,。

 5．重視殘疾兒童教育，到2010年殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85％以上,。

 6．提高中小學(xué)生體育達(dá)標(biāo)率,，2005年達(dá)標(biāo)85％，2010年達(dá)標(biāo)90％以上,。

 7．中小學(xué)專任教師崗位合格率均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),，逐步提高中小學(xué)校專任教師學(xué)歷配備標(biāo)準(zhǔn)。

 8．中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施配備合格,，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)施配備水平提高,。

 9．中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)合格持證上崗。

 10．提高家長(zhǎng)學(xué)校的辦學(xué)率和家教知識(shí)的普及率。

 策略及措施

 1．加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育的認(rèn)識(shí),，堅(jiān)持依法治校,，認(rèn)真落實(shí)籌措教育經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)法律規(guī)定和政策，切實(shí)落實(shí)《
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定的“三個(gè)增長(zhǎng)”,。增加政府投入,，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例每年應(yīng)至少提高一個(gè)百分點(diǎn)，全面普及義務(wù)教育,，鞏固提高“兩基”成果,。

 2．大力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)師德建設(shè),。建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制,，對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度,。具備條件的地區(qū)使小學(xué)和初中專任教師的學(xué)歷分別提升到?？坪捅究茖哟巍ＵJ(rèn)真解決邊遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺問(wèn)題,、工資待遇問(wèn)題,，完善師范畢業(yè)生的定期服務(wù)制度，對(duì)高校畢業(yè)生（包括非師范）到邊遠(yuǎn)貧困的山區(qū)任教,，采取定期輪換制度,，并享受優(yōu)待政策。

 3．深化辦學(xué)體制改革,，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè),，鼓勵(lì)社會(huì)力量和公民個(gè)人依法辦基礎(chǔ)教育的教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校，改革和完善學(xué)校管理體制,。

 4．實(shí)施“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”,，增強(qiáng)工程效益。要關(guān)注邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),、山區(qū)不利于兒童接受義務(wù)教育的問(wèn)題,，落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。

 5．以提高國(guó)民素質(zhì)為宗旨,，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),，整體推進(jìn)素質(zhì)教育，改革教育內(nèi)容和方法,，推行新的學(xué)校和學(xué)生的評(píng)價(jià)制度,，努力構(gòu)建科學(xué)有效的素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制。

 6．加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作,，培養(yǎng)兒童的健康人格,，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義,、集體主義和社會(huì)主義教育，遵紀(jì)守法和社會(huì)公德教育,，進(jìn)行中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)、延安精神教育,，重視性別平等教育,，重視科普、勞動(dòng)技能教育以及心理健康教育,，促進(jìn)良好心理素質(zhì)的形成,。學(xué)校、托幼園所的教職工愛(ài)護(hù),、尊重,、維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)，不得歧視,、體罰兒童,。學(xué)校不得隨意開(kāi)除學(xué)生，不得任意增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān),，促進(jìn)中小學(xué)生更多參與社區(qū),、社會(huì)公益活動(dòng)。加強(qiáng)體育和美育工作,。

 7．樹(shù)立男女平等觀念,，關(guān)注解決阻礙女童入學(xué)的問(wèn)題，切實(shí)保障女童受教育權(quán)利,，多方籌集資金,，有條件的地方開(kāi)辦大齡女童職業(yè)技能培訓(xùn)班，幫助大齡女童掌握1－2門實(shí)用技術(shù),，使她們具備自我發(fā)展的能力,。

 8．采取積極措施，滿足流動(dòng)人口子女接受九年義務(wù)教育的需要,。

 9．維護(hù)殘疾少年兒童接受教育的權(quán)利,。使殘疾兒童與其他兒童同步享受義務(wù)教育，培養(yǎng)他們自強(qiáng)的精神和生存發(fā)展能力,。

 10．實(shí)施“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,，發(fā)揮衛(wèi)星電視教育的作用，建成陜西省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),，使農(nóng)村絕大多數(shù)中小學(xué)都能收看教育電視節(jié)目,。重視滿足貧困地區(qū)的教育需要，到2005年,，初步形成多規(guī)格,、多層次、多形式、多功能,、開(kāi)放式的陜西省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系,。

 11．根據(jù)教育“三個(gè)面向”的要求，加強(qiáng)國(guó)際間教育的交流與合作,。

 12．重視和改進(jìn)家庭教育,，加強(qiáng)家庭教育知識(shí)的宣傳普及。明確并建立0－3歲兒童管理體制,，積極探索多種方便有效,、有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的非正規(guī)教育形式。辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校特別是社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校,，深化家教理論研究,，幫助家長(zhǎng)樹(shù)立正確的教育觀念，掌握科學(xué)教子的知識(shí)與方法,，不斷提高家長(zhǎng)素質(zhì),。

 13．條塊結(jié)合，搞好社會(huì)教育,。各有關(guān)部門要以教育引導(dǎo)兒童少年健康成長(zhǎng)為己任,，積極發(fā)揮各自的社會(huì)教育功能。加強(qiáng)兒童校外教育場(chǎng)所的建設(shè)與管理,。充分利用社區(qū)資源,，創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，為兒童教育服務(wù),。



 三,、兒童與環(huán)境

 主要目標(biāo)

 優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境,。

 具體目標(biāo)

 1．農(nóng)村改水受益率達(dá)到90％以上

 2．農(nóng)村安全衛(wèi)生飲水人口覆蓋率達(dá)到95％

 3．農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到45％

 4．農(nóng)村糞便無(wú)害化處理率達(dá)到50％

 5．大,、中城市垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到60％以上

 6．建設(shè)社區(qū)兒童教育、文化,、科技,、教育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所

 7．保證兒童食品質(zhì)量

 8．兒童服裝,、玩具,、用具、文具,、游樂(lè)設(shè)施等安全無(wú)害

 策略與措施

 1．繼續(xù)在農(nóng)村開(kāi)展三位一體的“改水,、改廁、健康教育”活動(dòng),。逐年增加財(cái)力投入,，加入農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)和舊廁所的改造力度,，在新建農(nóng)舍的審批中，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生廁所建設(shè)和人畜糞便無(wú)害化處理的技術(shù)指導(dǎo),。認(rèn)真宣傳《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，加強(qiáng)水源保護(hù),。

 2．廣泛開(kāi)展包括兒童在內(nèi)的全民環(huán)保意識(shí)教育,。植樹(shù)造林，增加森林和綠地面積,，積極防治水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染,，為兒童創(chuàng)造良好的生活與生態(tài)環(huán)境,。

 3．將兒童校外教育、文化,、科技,、體育、娛樂(lè)等設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,，加強(qiáng)社區(qū)的兒童工作,。加強(qiáng)農(nóng)村兒童文化活動(dòng)陣地建設(shè)并發(fā)揮其服務(wù)功能。對(duì)各類兒童活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)管理,，提高其社會(huì)效益,。

 4．鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書(shū)、歌曲,、影視等作品,，廣泛開(kāi)展豐富多采的、深受兒童喜愛(ài)的,、有益于兒童身心發(fā)展的文化,、體育、科技,、娛樂(lè)等活動(dòng),，豐富兒童精神生活。

 5．嚴(yán)格完善兒童食品銷售人員的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),，建立兒童玩具,、用品等生產(chǎn)許可證制度，把兒童食品,、用品的生產(chǎn),、銷售的監(jiān)督管理納入法制軌道。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)體現(xiàn)兒童受惠的原則,，為兒童發(fā)展提供支持,。



 四,、兒童與權(quán)利保護(hù)

 主要目標(biāo)

 1．依法保障兒童生存、發(fā)展的權(quán)利

 2．完善對(duì)困境兒童的保護(hù)

 具體目標(biāo)

 1．提高兒童法律援助分支機(jī)構(gòu)建立率

 2．控制并逐步減少以兒童為侵害目標(biāo)的各類刑事案件,，保護(hù)兒童人身安全,。

 3．提高流浪兒童的接受救助教育率和回歸安置率

 4．提高流動(dòng)人口中兒童的接受保健服務(wù)和受教育率

 5．提高女童接受保健服務(wù)和受教育率

 6．殘疾兒童康復(fù)率和受教育率提高到85％

 7．改善孤兒棄嬰的供養(yǎng)、教育,、康復(fù)醫(yī)療狀況

 8．禁止使用童工

 9．提高兒童接受法制教育率,，控制未成年人犯罪，減少重新犯罪率

 10．到2010年基本達(dá)到每個(gè)地級(jí)市都有一所具有養(yǎng)護(hù),、醫(yī)療康復(fù),、教育能力的兒童福利院。

 策略與措施

 1．利用各種渠道廣泛宣傳《
兒童權(quán)利公約》以及我國(guó)相繼頒發(fā)的《
未成年人保護(hù)法》《
預(yù)防未成年人犯罪法》《
母嬰保健法》《
收養(yǎng)法》《禁止使用童工規(guī)定》等有關(guān)未成年人保護(hù)的法律法規(guī),，進(jìn)一步完善保護(hù)兒童的法律體系,。各級(jí)政府、群眾團(tuán)體,、大眾傳媒機(jī)構(gòu),、兒童工作者，家長(zhǎng)都要運(yùn)用法律武器保護(hù)未成年人的合法權(quán)益,，增強(qiáng)未成年人的法制意識(shí),、自我保護(hù)意識(shí)，在中小學(xué)配備法制副校長(zhǎng),，在農(nóng)村設(shè)置法制教育課,，同時(shí)開(kāi)設(shè)自我保護(hù)課程，提高未成年人自我保護(hù)的能力,。加強(qiáng)對(duì)大眾傳媒,、網(wǎng)吧的管理，清理整治校園周邊環(huán)境,，保護(hù)兒童免遭各種形式的身心污染和傷害,。在全社會(huì)樹(shù)立愛(ài)護(hù)兒童、教育兒童,、為兒童做表率,、為兒童辦實(shí)事的良好社會(huì)風(fēng)尚，尊重兒童的創(chuàng)造性,，鼓勵(lì)兒童參與,。

 2．建立健全未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，為未成年人提供法律援助,。

 3．嚴(yán)厲打擊教唆未成年人犯罪及各種侵害兒童人身權(quán)利的刑事犯罪,，嚴(yán)禁利用兒童從事生產(chǎn)和販運(yùn)毒品，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行法律和辦案技能培訓(xùn),，提高保護(hù)兒童執(zhí)法人員的專業(yè)水平,。

 4．公安機(jī)關(guān),、人民檢察院、人民法院在辦理未成年人刑事案件中相互配合,，針對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的生理心理特點(diǎn),，在偵查、起訴,、審判等訴訟階段都要給予特殊的,、有別于成年人的待遇。

 5．加強(qiáng)流動(dòng)人口管理,，制定和完善有關(guān)政策法規(guī),，確保流動(dòng)人口中兒童享受與當(dāng)?shù)貎和鹊挠?jì)劃免疫、醫(yī)療保健服務(wù)和義務(wù)教育,。

 6．建立健全多種形式的流浪兒收容機(jī)構(gòu),，完善其收容、教育,、遣返功能。加強(qiáng)兒童流浪的預(yù)防工作,，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪,。

 7．在加強(qiáng)正規(guī)的康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社區(qū)康復(fù),、衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)，使殘疾兒童的基層社區(qū)和家庭普遍,、就地得到經(jīng)濟(jì)適用的康復(fù)訓(xùn)練和指導(dǎo),。探索適合孤殘兒童身心發(fā)育的供養(yǎng)方式，倡導(dǎo)兒童福利社會(huì)化,，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)體系和管理運(yùn)行機(jī)制,。

 8．關(guān)注單親家庭和離異家庭兒童的健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感,，并幫助其掌握正確的教育方法,。

 9．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工的問(wèn)題,，對(duì)情節(jié)嚴(yán)格構(gòu)成犯罪的要依法懲處,。

 10．繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)助學(xué)工程，發(fā)動(dòng)全社會(huì)關(guān)心,、支持女童受教育問(wèn)題,。通過(guò)各種形式的捐資助學(xué)，幫助女童掌握知識(shí)和技能,。

 11．繼續(xù)擴(kuò)大兒童發(fā)展方面的國(guó)際交流與合作,，積極參與全球性區(qū)域性的交流和研究活動(dòng),。加強(qiáng)與國(guó)際組織間有關(guān)兒童發(fā)展方面的聯(lián)系與合作。




 組織與領(lǐng)導(dǎo)



 1．各級(jí)政府應(yīng)把本規(guī)劃的實(shí)施納入議事日程,，納入主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核,，并結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定本地區(qū)兒童發(fā)展的規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福?，統(tǒng)籌安排,，有計(jì)劃組織實(shí)施。在保證經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上,，多渠道籌措資金,，鼓勵(lì)社會(huì)贊助，爭(zhēng)取國(guó)際援助,，并提供必要的人力,、物力，保證如期達(dá)標(biāo),。同時(shí)接受人大的執(zhí)法檢查和政協(xié)的民主監(jiān)督,。

 2．省級(jí)各有關(guān)部門（省婦兒工委各成員單位）應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的要求和各自的職責(zé)范圍，制定相應(yīng)的實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施,。

 3．各地都應(yīng)重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū),、少數(shù)民族聚居地區(qū)的兒童發(fā)展,，并從政策上予以傾斜。

 4．在繼續(xù)堅(jiān)持衛(wèi)生監(jiān)督,、教育督導(dǎo),、國(guó)家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的基礎(chǔ)上,，形成兒童生存,、保護(hù)和發(fā)展的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息收集,、分析,、反饋和交流，建立定期檢查,、評(píng)估制度,。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范試點(diǎn)的原則,，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),。

 5．注重對(duì)兒童發(fā)展的理論研究，推廣科技成果和適宜技術(shù),。

 6．各有關(guān)宣傳單位要把對(duì)本規(guī)劃的宣傳納入宣傳計(jì)劃,，積極宣傳本規(guī)劃的目的,、意義和各項(xiàng)目標(biāo)措施以及相關(guān)知識(shí)。

 7．各級(jí)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施,，省婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃的檢查督導(dǎo)和評(píng)估,，本規(guī)劃由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。




 監(jiān)測(cè)與評(píng)估

 1．各級(jí)政府,、各有關(guān)部門對(duì)本規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行逐年度監(jiān)測(cè)評(píng)估,，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映達(dá)標(biāo)情況,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、預(yù)測(cè)趨勢(shì),，本規(guī)劃的指標(biāo)體系要納入相關(guān)部門和各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查,。

 2．省婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)立兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審評(píng)兒童發(fā)展評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告,，報(bào)告監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果,，提出相應(yīng)對(duì)策。

 監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組,。

 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由省統(tǒng)計(jì)局牽頭,，相關(guān)部門共同組成。其職責(zé)是：制定本規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,，設(shè)立分性別的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)；建立兒童數(shù)據(jù)庫(kù),；向省婦兒工委提交兒童狀況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,。同時(shí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地兒童規(guī)劃的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。

 專家評(píng)估組由省婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭,，有關(guān)部門推薦專家組成,，其職責(zé)是：制定監(jiān)測(cè)評(píng)估方案；審評(píng)年度統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告,，并對(duì)重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)和建議,；對(duì)一定領(lǐng)域或一定地區(qū)進(jìn)行檢查,、督導(dǎo)；開(kāi)展階段性評(píng)估并向省政府提交評(píng)估報(bào)告,；指導(dǎo)各地兒童規(guī)劃的評(píng)估檢查工作,。

 3．各級(jí)政府對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。各地,、市政府都要建立兒童《綱要》《規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度,，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)估工作,。