• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-18
• 【生效日期】1992-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府法制局關(guān)于停止執(zhí)行 《腌臘,、鹽漬、灌制肉類制品

四川省人民政府法制局關(guān)于停止執(zhí)行
 《腌臘,、鹽漬,、灌制肉類制品
（生）實行憑“兩證”
 運輸?shù)囊?guī)定（試行）》的緊急通知
 （1992年12月18日）
成都、內(nèi)江,、廣元,、綿陽、德陽市人民政府：

 最近,，我們收到成都,、內(nèi)江、廣元,、綿陽,、德陽市食品公司《關(guān)于國營食品部門外調(diào)整腌臘臘制品受阻的緊急報告》，反映成都鐵路分局,、成都市農(nóng)牧局,、內(nèi)江市畜牧食品局、廣元市畜牧局,、綿陽市畜牧局,、德陽畜牧局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于腌臘、鹽漬,、灌制肉類制品（生）實行憑“兩證”運輸?shù)囊?guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）,，違反國務(wù)院發(fā)布的《
家畜家禽防疫條例》，嚴重影響了我省腌臘制品外調(diào)工作,，增大了企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān),，要求省政府盡快調(diào)查處理,，以維護企業(yè)合法權(quán)益。對此,，我局立即組織人員調(diào)查了解,，并對五市畜牧局的《規(guī)定》進行了認真審查。審查結(jié)果如下：



 一,、五市畜牧局的《規(guī)定》侵犯了屠宰廠,、肉類聯(lián)合加工廠的畜禽產(chǎn)品防疫、檢疫權(quán),。國務(wù)院《
家畜家禽防疫條例》（簡稱《條例》第十條第一款規(guī)定：“屠宰廠,、肉類聯(lián)合加工廠的畜禽防疫、檢疫工作,，由廠方負責(zé),，農(nóng)牧部門有權(quán)進行監(jiān)督檢查?！钡谑畻l第二款規(guī)定：“屠宰廠,、肉類聯(lián)合加工廠生產(chǎn)畜禽產(chǎn)品必須有廠方出具的檢疫證明，家畜胴體并須加蓋給訖印章,?！倍啥嫉任迨行竽辆值摹兑?guī)定》，把由廠方負責(zé)的畜禽防疫檢疫工作,，轉(zhuǎn)權(quán)為由獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫檢驗,，與國務(wù)院《條例》的規(guī)定明顯不符。



 二,、制定《監(jiān)測合格證》沒有法律依據(jù),。國務(wù)院《條例》第十一條規(guī)定：“畜禽產(chǎn)品憑前條第二款或第三款規(guī)定的檢疫證明上市、買賣和運輸,，農(nóng)牧部門有權(quán)進行監(jiān)督檢查，交通運輸部門憑檢疫證明承運,?！鞭r(nóng)業(yè)部制定的《
家畜家禽防疫條例實施細則》（以下簡稱《細則》第
二十條第二款規(guī)定：“經(jīng)鐵路運輸?shù)男笄荨⑿笄莓a(chǎn)品,，貨主須持有畜禽運輸檢疫證明,、畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明，經(jīng)農(nóng)牧主管部門在鐵路的機構(gòu)或人員監(jiān)督檢查并簽證后,，鐵路部門方可承運,。農(nóng)牧主管部門未在鐵路派設(shè)機構(gòu)和人員的地區(qū)，鐵路部門憑有效期內(nèi)的畜禽運輸檢疫證明,、畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明辦理承運,?！辈]有規(guī)定一定要辦理《腌臘、鹽漬,、灌制肉類制品（生）腐敗變質(zhì)監(jiān)測合格證》（簡稱《監(jiān)測合格證》才能運輸,。而且，按照農(nóng)業(yè)部《細則》第十九條規(guī)定,，出具畜禽產(chǎn)品檢疫檢驗證明,，是實施防疫檢疫的機構(gòu)或單位，并非一定要獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫出具,。因此成都等五市畜牧局的《規(guī)定》第一條中關(guān)于試行憑農(nóng)牧部門《腌臘,、鹽漬、灌制肉類制品（生）腐敗變質(zhì)監(jiān)測合格證》運輸?shù)囊?guī)定是沒有法律依據(jù)的,。



 三,、監(jiān)測費未經(jīng)法定程序的法定機關(guān)審批。據(jù)了解,，目前各縣收取的監(jiān)測費標準不一,，新都縣畜牧局檢驗每噸收費5元，成都獸醫(yī)衛(wèi)生檢商站則每噸收費20元,，另還加收核發(fā)《監(jiān)測合格證》費,；而崇慶縣畜牧局每噸收費20元，成都獸醫(yī)檢疫站再收20元,。這些收費,，不僅標準不一，且其收費也未經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批,?！端拇ㄊ⌒姓聵I(yè)性收費管理辦法》第六條規(guī)定：“設(shè)置行政、事業(yè)性收費項目,，必須依法律,、法規(guī)或省人民政府規(guī)定為依據(jù)，并具有管理行為或服務(wù)事實,，嚴格履行申報,、審批手續(xù)?！眹鴦?wù)院〔1989〕34號文第二條也規(guī)定：“農(nóng)牧部門依法對畜禽或畜禽產(chǎn)品進行抽檢時,，不得收取費用?！币虼?，獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫收取的這些費用是不合法的。

 綜上所述，我們認為上述“兩證”運輸制度,，違背了《
家畜家禽防疫條例》和《
家畜家禽防疫條例實施細則》的有關(guān)規(guī)定,，系違法行政行為。至于成都鐵路東站與成都市獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫站發(fā)的：“相互配合防止腌臘制品腐敗變質(zhì),、確保鐵路安全運輸”的公告,，因系根據(jù)《規(guī)定》制定的，也應(yīng)同時否定,。

 總之,，成都市等五市農(nóng)牧、畜牧局《規(guī)定》與有關(guān)行政法規(guī),、規(guī)章抵觸,，為認真貫徹黨的十四大精神，嚴格依法行政,，保障企業(yè)合法權(quán)益,，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，依據(jù)《四川省行政執(zhí)行法監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條,，決定撤銷《關(guān)于腌臘,、鹽漬、灌制肉類制品（生）實行憑“兩證”運輸?shù)囊?guī)定（試行）》,，立即停止憑“兩證”運輸?shù)闹贫?。有關(guān)畜禽產(chǎn)品的檢疫、運輸嚴格按國務(wù)院《
家畜家禽防疫條例》第
十條,、第十一條規(guī)定執(zhí)行,。