• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2016-05-27
• 【生效日期】2016-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】吉林省人大常委會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例

吉林省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)條例
 
        (2016年5月27日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總 則 
  第一條 為推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村貧困人口脫貧致富,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。 
  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)適用本條例。 
  本條例所稱(chēng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),，是指國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)政策扶持,、資金支持,、物資幫助、智力支持等方式,，幫助扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件,、增強(qiáng)自我發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的活動(dòng),。 
  第三條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是,、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，建立政府主導(dǎo),、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與和扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象自力更生相結(jié)合的機(jī)制,，堅(jiān)持與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,。 
  農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)和農(nóng)村最低生活保障,、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助,、民政救濟(jì)救助等社會(huì)保障制度有效銜接。 
  第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,，采取發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷,、生態(tài)保護(hù),、教育脫貧、醫(yī)療保險(xiǎn)和救助,、社會(huì)保障,、一事一議等脫貧路徑，落實(shí)扶貧對(duì)象精準(zhǔn),、項(xiàng)目安排精準(zhǔn),、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn),、因村派人精準(zhǔn),、脫貧成效精準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)扶貧,、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧,。 
  第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作，按期實(shí)現(xiàn)國(guó)家和省確定的脫貧目標(biāo),。 
  第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定和落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任制和工作考核評(píng)價(jià)制度,，并納入政府績(jī)效管理,。 
  第七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，并具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查和信息公開(kāi)等工作。 
  縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照各自職責(zé),，做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作,。 
  第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)宣傳工作,，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),，引導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗,、勤勞致富的精神,。 
  第九條 縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰,。
 第二章 扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象和范圍 
  第十條 扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象為按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，識(shí)別確定的農(nóng)村貧困人口,。 
  第十一條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)范圍包括： 
  （一）符合國(guó)家和省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶； 
  （二）國(guó)家和省確定的貧困村,； 
  （三）國(guó)家確定的扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）,； 
  （四）國(guó)家和省確定的集中連片特殊困難地區(qū)。 
  確定或者調(diào)整農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)范圍時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族地區(qū),、邊境地區(qū)、革命老區(qū),、生態(tài)脆弱地區(qū)給予優(yōu)先考慮,。 
  第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于國(guó)家農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的原則，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，確定省農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn),。 
  市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,，確定不低于省農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn)的本地農(nóng)村脫貧標(biāo)準(zhǔn),。 
  第十三條 扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議評(píng)議,，村民委員會(huì)審查,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核并在扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象所在村公示，由縣級(jí)人民政府審定,。審定結(jié)果由縣級(jí)人民政府在扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象所在村公告,，報(bào)省人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)備案。公示,、公告時(shí)間不得少于十五個(gè)工作日,。 
  對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象識(shí)別確定有異議的，可以在公示,、公告期內(nèi)向縣級(jí)人民政府提出復(fù)核申請(qǐng),。縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，并在十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),。 
  第十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立、完善農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息管理系統(tǒng),，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,；對(duì)經(jīng)幫扶后符合脫貧標(biāo)準(zhǔn)的扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象，退出扶貧管理,。 
  第十五條 在扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象識(shí)別確定過(guò)程中,，任何單位和個(gè)人不得采取弄虛作假或者脅迫等不正當(dāng)手段，獲取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇,。
 第三章 扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和措施 
  第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,；其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃涉及農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃相銜接，優(yōu)先滿足貧困地區(qū)發(fā)展需要,。 
  第十七條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，擬定年度扶貧實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。 
  第十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn),，將農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)納入行業(yè)規(guī)劃，將改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,、提升貧困地區(qū)公共服務(wù)水平作為行業(yè)規(guī)劃的重要內(nèi)容,。 
  第十九條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂貧困村整村推進(jìn)計(jì)劃，整合涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資源,，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 
  第二十條 縣級(jí)以上人民政府按照易地搬遷規(guī)劃,，對(duì)有搬遷意愿的扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象實(shí)行易地搬遷時(shí),，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和生產(chǎn)生活習(xí)慣，與新型城鎮(zhèn)化,、生態(tài)移民,、避災(zāi)移民以及發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，因地制宜采取安置方式,，幫助貧困人口改善生存和發(fā)展條件,。 
  第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取貼息、補(bǔ)助,、互助資金,、資金入股等方式開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持貧困戶發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè),、服務(wù)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)和光伏等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，支持貧困地區(qū)通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象脫貧,。 
  第二十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，對(duì)貧困戶中的勞動(dòng)力進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo),，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),，安排貧困戶中的勞動(dòng)力接受職業(yè)教育，對(duì)參加中,、高等職業(yè)教育的家庭成員給予補(bǔ)助,。 
  第二十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)扶貧，在下列方面優(yōu)先保障貧困地區(qū)的資金,、項(xiàng)目,、技術(shù)、服務(wù)等需要,，優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排重點(diǎn)工程和項(xiàng)目,，優(yōu)先審批貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目： 
  （一）發(fā)展改革、交通運(yùn)輸,、水利,、電力、通信等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé),，將改善貧困地區(qū)發(fā)展環(huán)境和條件列入相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，優(yōu)先安排貧困地區(qū)道路、農(nóng)田水利,、安全飲水,、電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。 
  （二）發(fā)展改革,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè),、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，及時(shí)幫助解決貧困戶中無(wú)房戶的住房建設(shè)，加快貧困戶危房改造,，對(duì)無(wú)房戶和危房改造給予補(bǔ)助,，改善貧困戶的居住條件。 
  （三）農(nóng)業(yè),、林業(yè),、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社，合理開(kāi)發(fā)利用貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源,，建設(shè)特色農(nóng)業(yè),，興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),。 
  （四）商務(wù),、工商、通信,、郵政,、農(nóng)業(yè),、供銷(xiāo)社等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),、電子商務(wù)平臺(tái)和營(yíng)銷(xiāo)渠道,，加快貧困地區(qū)的物流體系建設(shè)，幫助農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品,、特色產(chǎn)品,。 
  （五）科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立科技扶貧示范村、示范戶,，支持貧困地區(qū)科技攻關(guān)和科研成果轉(zhuǎn)化,。 
  （六）教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施教育扶貧工程，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育,，建立教育資助制度,，全面落實(shí)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生學(xué)前教育、義務(wù)教育,、高中教育,、職業(yè)教育、高等教育各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，推進(jìn)教育資源均衡配置,，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校的基本辦學(xué)條件，組織城市教師到貧困地區(qū)支教,。 
  （七）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)施健康扶貧行動(dòng),，提高貧困人口新型農(nóng)村合作醫(yī)療及大病保險(xiǎn)保障水平，對(duì)貧困人口大病實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制,，加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),，建立貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員到城市醫(yī)院進(jìn)修和城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困地區(qū)開(kāi)展巡回醫(yī)療制度，改善醫(yī)療服務(wù)設(shè)施條件,。 
  （八）文化,、新聞出版廣電、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)貧困地區(qū)文化站和文化隊(duì)伍建設(shè),，推進(jìn)貧困地區(qū)廣播電視戶戶通,、農(nóng)村電影放映、文化信息共享,、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋,、數(shù)字圖書(shū)館和體育設(shè)施等惠民工程建設(shè)。 
  （九）人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生,、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療,、最低生活保障,、五保供養(yǎng)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度,，并做好與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)制度的銜接工作。 
  第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立定點(diǎn)扶貧制度,，明確國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體的幫扶對(duì)象和任務(wù)，建立幫扶工作隊(duì)伍,，選派優(yōu)秀干部和科技人員，協(xié)助村級(jí)基層組織落實(shí)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策,，制定并組織實(shí)施脫貧方案，加強(qiáng)資金籌措,、信息服務(wù)、技術(shù)扶持等工作,，參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā),。 
  第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，利用小額信用貸款,、扶貧貼息貸款、土地收益保證貸款和直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款等方式,，為扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象提供金融服務(wù)。 
  鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)建立基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。 
  第二十六條 鼓勵(lì)不同類(lèi)型的高等院校和職業(yè)學(xué)校以及科研單位為貧困地區(qū)定向培養(yǎng)人才,，組建扶貧志愿者隊(duì)伍，組織科教人員到貧困地區(qū)開(kāi)展服務(wù),。 
  第二十七條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)和個(gè)人通過(guò)投資興業(yè)、招工就業(yè),、捐資助貧、捐資助學(xué),、技能培訓(xùn)等形式，參與村企共建,、結(jié)對(duì)幫扶等扶貧活動(dòng),，在資金,、項(xiàng)目、人才,、技術(shù)等方面對(duì)貧困地區(qū)給予幫扶。 
  第二十八條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立扶貧網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),，為農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)提供信息服務(wù)。 
  第二十九條 企業(yè)和個(gè)人采用捐資,、捐物等方式開(kāi)展農(nóng)村扶貧活動(dòng)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,。
 第四章 扶貧開(kāi)發(fā)資金與項(xiàng)目管理 
  第三十條 農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金主要包括： 
  （一）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金； 
  （二）定點(diǎn)幫扶資金,； 
  （三）金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款； 
  （四）社會(huì)捐贈(zèng)資金,； 
  （五）其他用于農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的資金。 
  第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)需要和財(cái)力情況,，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，并建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)機(jī)制。 
  第三十二條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金主要投向國(guó)家和省確定的連片特困地區(qū),、扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市）和貧困村。 
  第三十三條 省人民政府主要承擔(dān)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的部門(mén),，根據(jù)各自職責(zé)擬定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年度分配計(jì)劃，由省人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政等部門(mén),，根據(jù)年度專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金數(shù)額和分配計(jì)劃制訂分配方案，經(jīng)省政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行,。 
  第三十四條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金應(yīng)當(dāng)按照貧困人口數(shù)量,、地方人均財(cái)力,、農(nóng)民人均純收入,、國(guó)家和省農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策、扶貧工作績(jī)效考評(píng)結(jié)果等因素進(jìn)行分配,。 
  第三十五條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的主要使用范圍： 
  （一）培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)； 
  （二）改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件,； 
  （三）提高扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的就業(yè)和生產(chǎn)能力； 
  （四）幫助扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難,； 
  （五）實(shí)施和管理財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的管理費(fèi)用。 
  各級(jí)人民政府根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象的需求,，可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等方式，提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金的使用效益,。 
  農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金不得用于與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目與支出,。 
  第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的需要，整合本地各類(lèi)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金,，統(tǒng)籌安排,。 
  第三十七條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金管理機(jī)制,，保證農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金專(zhuān)賬核算,、專(zhuān)款專(zhuān)用。 
  任何單位和個(gè)人不得貪污、截留,、挪用或者侵占農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金,。 
  第三十八條 定點(diǎn)幫扶資金由幫扶單位根據(jù)幫扶對(duì)象的實(shí)際需要確定用途。 
  社會(huì)捐贈(zèng)資金應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)者的意愿安排使用,，使用情況應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)者反饋,，并依法進(jìn)行管理和監(jiān)督。 
  第三十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,，建立扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù),。 
  第四十條 縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)貧困村確定發(fā)展產(chǎn)業(yè),，謀劃扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。 
  扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由村民集體確定，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，經(jīng)縣級(jí)人民政府審批,。 
  任何單位和個(gè)人不得采取虛報(bào)、隱瞞,、偽造等不正當(dāng)手段,，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目騙取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策或者農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金、物資,。 
  第四十一條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃制定項(xiàng)目實(shí)施方案,，并向項(xiàng)目主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目資金使用情況。 
  第四十二條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確定實(shí)施后,，不得擅自變更,。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府同意,，并報(bào)省人民政府農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)行政主管部門(mén)備案,。 
  對(duì)兩年以上未實(shí)施的扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)的資金，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處理,。 
  第四十三條 扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后,，由項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目主管部門(mén)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象參加,。項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)需要,，可以進(jìn)行復(fù)驗(yàn)和抽檢。 
  第四十四條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目名稱(chēng),、資金來(lái)源,、數(shù)量、項(xiàng)目實(shí)施單位以及查詢方式等向社會(huì)公開(kāi),。 
  第四十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管護(hù)制度,，明確管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任,。 
  任何單位和個(gè)人不得占用、變賣(mài)或者毀壞農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)施,、設(shè)備等資產(chǎn),。 
  第四十六條 縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、財(cái)政,、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金使用和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理等情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,。有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,。 
  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政,、村級(jí)基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層監(jiān)管作用，引導(dǎo)扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象主動(dòng)參與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理,，維護(hù)自身權(quán)益,，監(jiān)督農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金使用和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。
 第五章 法律責(zé)任 
  第四十七條 在農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作中,，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 
  第四十八條 在扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象識(shí)別確定過(guò)程中,采取弄虛作假或者脅迫等不正當(dāng)手段，獲取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇的,，由有關(guān)部門(mén)取消其獲取的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策待遇,，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。 
  第四十九條 貪污,、截留,、挪用或者侵占農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令限期改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 
  第五十條 擅自占用,、變賣(mài)或者毀壞農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)施、設(shè)備等資產(chǎn)的,，由有關(guān)部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分或者依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。 
  第五十一條 采取虛報(bào),、隱瞞,、偽造等不正當(dāng)手段，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目騙取農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策或者農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金,、物資的,，由有關(guān)部門(mén)取消其獲取的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，獲取的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)資金,、物資依法追回,，并對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
 第六章 附 則 
  第五十二條 本條例自公布之日起施行。