• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2000]91號
• 【發(fā)布日期】2000-05-24
• 【生效日期】2000-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于 推進(jìn)省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制實(shí)施意見的通知

 福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門關(guān)于
 推進(jìn)省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制實(shí)施意見的通知
 
（閩政辦〔2000〕91號）
寧德地區(qū)行政公署,，各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：

 為了深化科技體制改革,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。加速科技產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,，省科學(xué)技術(shù)廳,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、發(fā)展計劃委員會,、改革開放辦公室,、機(jī)構(gòu)編制辦公室、財政廳,、勞動和社會保障廳,、人事廳、教育廳,、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、國稅局,、地稅局等15個部門共同制定的《福建省推進(jìn)省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制實(shí)施意見》，已經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,。請結(jié)合貫徹省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于省政府專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門（總公司）機(jī)構(gòu)改革后所屬事業(yè)單位調(diào)整改革的意見》（閩委辦〔2000〕49號），認(rèn)真抓好《實(shí)施意見》的落實(shí)工作,，如期完成省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制任務(wù),。省科技廳等有關(guān)部門要根據(jù)科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制過程出現(xiàn)的新情況，及時完善具體配套政策,，為省屬科研機(jī)構(gòu)深化改革創(chuàng)造良好的條件,，確保改革順利進(jìn)行。各科研機(jī)構(gòu)要勇于改革,，開拓創(chuàng)新,，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場中不斷發(fā)展壯大，為加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略做出新的貢獻(xiàn),。



 福建省人民政府辦公廳

 二000年五月二十四日

 福建省推進(jìn)省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制實(shí)施意見

 （省科學(xué)技術(shù)廳 省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 省發(fā)展計劃委員會 省改革開放辦公室

 省政府機(jī)構(gòu)編制辦公室 省財政廳 省勞動和社會保障廳 省人事廳 省教育廳

 省對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作廳 省工商行政管理局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省國家稅務(wù)局

 省地方稅務(wù)局 二000年五月十五日）



 為了深化我省科技體制改革,，優(yōu)化科研結(jié)構(gòu)，合理配置科技資源,，推動科研機(jī)構(gòu)面向市場,，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化,，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、國家科技部等12個部委辦局《
關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》和福建省委,、省政府《關(guān)于加快實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的決定》等文件精神,，經(jīng)研究，決定推進(jìn)我省省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)制,，具體實(shí)施意見如下：



 一,、實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基本原則

 按照科技體制改革總體要求，省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)要全部實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制,。根據(jù)各單位的實(shí)際情況,，分期分批進(jìn)行。

 由科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制而成的科技型企業(yè)應(yīng)盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，成為具有較強(qiáng)市場競爭力和創(chuàng)新能力,、自我決策、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展的社會企業(yè)法人。

 省直有關(guān)部門應(yīng)營造有利于科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制的政策環(huán)境，采取有效措施,，共同推進(jìn)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制進(jìn)程,。



 二、實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制的措施

 （一）省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制后,，可根據(jù)其實(shí)際情況采取整體或部分進(jìn)入企業(yè),，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售,、兼并,，合資合作，吸收職工入股,、引入外資等改制形式,，有條件的可以依照《
公司法》改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司。同時,，鼓勵有條件的科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè),，成為企業(yè)的技術(shù)開發(fā)中心。

 （二）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時,，原則上其全部國有資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn),，全部資產(chǎn)減去負(fù)債轉(zhuǎn)作國有資本金。資本金的審定程序：由科研機(jī)構(gòu)提出申請,，經(jīng)主管部門,、同級科技管理部門審核后，報同級財政（國資）部門根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審定,。轉(zhuǎn)制期間，要確保轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)不流失,；轉(zhuǎn)制完成后,，可根據(jù)其改制形式和原主管部門（單位）機(jī)構(gòu)改革后的具體情況，調(diào)整其資產(chǎn)紐帶關(guān)系,。

 （三）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè)時,，要在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)法人，注冊名稱可用原科研機(jī)構(gòu)名稱或用符合登記規(guī)定的其他名稱,。原已在工商行政管理部門登記注冊為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)自辦科研經(jīng)營實(shí)體,，允許在科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時統(tǒng)一依法登記注冊。

 （四）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，凡經(jīng)國家或省確認(rèn)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、分析測試機(jī)構(gòu)等，省財政廳,、省科技廳將會同有關(guān)部門根據(jù)其運(yùn)行績效進(jìn)行考評,，擇優(yōu)給予一定專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，用于儀器、設(shè)備更新改造,。具體管理辦法另行制定,。

 （五）轉(zhuǎn)制期間，要保持轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定,；轉(zhuǎn)制完成后,，可根據(jù)企業(yè)需要和運(yùn)作方式調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子。



 三,、配套政策

 （一）省財政設(shè)立的省科技體制改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，作為科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制的引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，要?？顚Ｓ?，對推動科技體制改革進(jìn)程，調(diào)整結(jié)構(gòu),、分流人員,，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,，推動科研機(jī)構(gòu)面向市場,、向科技型企業(yè)轉(zhuǎn)制等方面的工作應(yīng)予以優(yōu)先扶持、重點(diǎn)安排,。

 （二）參照《
關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機(jī)構(gòu)管理體制改革的實(shí)施意見》的有關(guān)規(guī)定,，轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)享受以下優(yōu)惠政策：

 1．在5年過渡期內(nèi)，繼續(xù)享受國家對開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)的扶持政策,。

 2．省財政對轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)每年繼續(xù)給予以下專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持：

 （1）對經(jīng)國家和省科技廳立項(xiàng)建設(shè)的科研中試基地,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室繼續(xù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。

 （2）負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)制前已離退休的人員的社會保障經(jīng)費(fèi),。

 （3）為繼承,、保護(hù)和發(fā)揚(yáng)我處獨(dú)具特色的工藝藝術(shù)，對省政府設(shè)立的福建省工藝美術(shù)珍品館繼續(xù)給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持,。

 （4）對突發(fā)性重大受災(zāi)損失繼續(xù)給予補(bǔ)助,。

 3．職工養(yǎng)老保險按國家勞動和社會保障部等四部委《關(guān)于國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后有關(guān)養(yǎng)老保險問題的通知》（勞社部發(fā)〔2000〕2號）文件精神執(zhí)行。

 4．轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)項(xiàng)目投資可視建設(shè)項(xiàng)目的具體情況由省里給予補(bǔ)助支持,。

 5．對轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入,，免征營業(yè)稅,。科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后在轉(zhuǎn)制5年過渡期內(nèi),，免征企業(yè)所得稅,，免征科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅。

 6．對具備條件的科研機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門應(yīng)積極幫助其報批自營進(jìn)出口權(quán),。

 7．享受國家,、省里支持科技型企業(yè)的有關(guān)政策。

 8．參加國家,、省里科研課題和項(xiàng)目的申請、競標(biāo),，享有與其他科研機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利,。已經(jīng)批準(zhǔn)的科研課題和項(xiàng)目繼續(xù)按原計劃實(shí)施。

 （三）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)中,，轉(zhuǎn)制前已離退休的人員及過渡期內(nèi)離退休的人員的醫(yī)療費(fèi)在省醫(yī)療保險改革方案出臺前,，繼續(xù)保留原管理渠道不變，在省醫(yī)療保險改革方案出臺后按新規(guī)定執(zhí)行,。

 （四）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后,，按《
公司法》要求改制成有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè),、股份有限公司時,，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，允許并鼓勵非國有資本投資,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。同時允許并鼓勵職工入股、部分買斷或全部買斷科研機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn),，或由職工租賃經(jīng)營,。

 單位職工投資入股的股權(quán)配置應(yīng)按工齡、貢獻(xiàn),、職務(wù)等進(jìn)行量化,。

 科研機(jī)構(gòu)、高等院校及科技人員以科研成果,、專利、專有技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)作為投資股本,，其成果價值占注冊資本比例經(jīng)省科技管理部門審核最高可達(dá)35％,。

 對轉(zhuǎn)為股份合作制的小型科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)省政府批準(zhǔn),，可以在5年過渡期內(nèi),，將國有股的25％分紅權(quán)按工齡、職務(wù),、貢獻(xiàn)讓利給職工,。職工沒有所有權(quán)，不能繼承、轉(zhuǎn)讓,、饋贈,。



 四、實(shí)施步驟與進(jìn)度安排

 推進(jìn)省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制工作,，在省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省科技廳會同省直有關(guān)部門共同組織實(shí)施,。具體實(shí)施步驟如下：

 （一）成立省科技體制改革協(xié)調(diào)小組,，具體負(fù)責(zé)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，以及科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案的審定,、批復(fù)工作。省科技廳作為組長單位和行業(yè)行政主管部門,，具體負(fù)責(zé)省科技體制改革協(xié)調(diào)小組的日常工作,，并會同省財政廳負(fù)責(zé)省科技體制改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)具體經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助額度的審定與核撥。省科技體制改革協(xié)調(diào)小組成員單位要切實(shí)解決科研機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)制過程中的具體困難,，密切配合,，特事特辦。

 （二）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)的主管廳局（總公司）應(yīng)指定專門辦事機(jī)構(gòu),，審核所屬科研機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)制方案,，并精心組織、具體實(shí)施,，確保轉(zhuǎn)制工作如期完成,。

 （三）轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)政策和自身發(fā)展需要，擬定轉(zhuǎn)制實(shí)施方案,，經(jīng)主管部門審定同意后報省科技廳審核,，由省科技體制改革協(xié)調(diào)小組審批后，省科技廳及時核撥改革專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),。

 具體進(jìn)度安排如下：

 1．2000年6月底完成有關(guān)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制方案的審定,、批復(fù)。

 2．2000年12月底前有關(guān)科研機(jī)構(gòu)完成轉(zhuǎn)制工作,，按企業(yè)管理體制運(yùn)作,。



 五、推進(jìn)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)

 按照科技體制改革的總體要求和原則,，近期重點(diǎn)推進(jìn)以下科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制：

 福建省光學(xué)技術(shù)研究所,、福建省紡織工業(yè)研究院、福建省機(jī)械研究所,、福州木工機(jī)床研究所,、福建省輕工業(yè)研究所,、福建省二輕工業(yè)研究所、福建省工藝美術(shù)研究院,、福建省煤炭工業(yè)科學(xué)研究所,、福建省糧油科學(xué)技術(shù)研究所、福建省冶金工業(yè)研究所,、福建省化學(xué)工業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所等13所省屬開發(fā)型科研機(jī)構(gòu),。