• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-10
• 【生效日期】2003-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易 登記管理部門民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》的通知

福建省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易
登記管理部門民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》的通知





各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門：



 現(xiàn)將《福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 附件：福建省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案





二○○三年六月十日



附件：福建省房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案



 為進(jìn)一步搞好全省房地產(chǎn)管理部門行風(fēng)建設(shè)工作,，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政水平和辦事效率,，促進(jìn)廉政建設(shè)和行業(yè)文明建設(shè),，根據(jù)《福建省建設(shè)系統(tǒng)2003年民主評(píng)議行風(fēng)工作實(shí)施方案》（閩建監(jiān)[2003]3號(hào)）規(guī)定要求，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)中群眾反映的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，決定開展全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng),，并制定如下實(shí)施方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以廉潔高效為目標(biāo),，以加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為,，增強(qiáng)公仆意識(shí),，強(qiáng)化監(jiān)督制約，推行公示制,、服務(wù)承諾制,、效能告誡制，解決當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持“糾建并舉,、標(biāo)本兼治”的原則,，把民主評(píng)議、整頓規(guī)范,、行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,。通過民主評(píng)議，進(jìn)一步提高行風(fēng)建設(shè)水平,，糾正行業(yè)不正之風(fēng)和存在的不規(guī)范行為,，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和依法行政水平,。



 二、評(píng)議對(duì)象



 全省各設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門,。



 三,、評(píng)議內(nèi)容



 一是評(píng)是否建立起行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和工作制度；



 二是評(píng)是否抓好行風(fēng)建設(shè)的教育,、宣傳工作,；



 三是評(píng)是否建立完善的內(nèi)部管理制度和切實(shí)可行、簡(jiǎn)潔高效的管理工作流程,；



 四是評(píng)是否建立行風(fēng)建設(shè)獎(jiǎng)懲制度,；



 五是評(píng)是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行、落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件,、規(guī)定和督辦件,，政令是否暢通；



 六是評(píng)工作中是否存在“三亂”（亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款）和“四難”（門難進(jìn)、臉難看,、話難聽,、事難辦）現(xiàn)象；



 七是評(píng)是否采取措施糾正公款吃喝問題,；



 八是評(píng)是否采取措施廣泛收集群眾意見,，是否向社會(huì)公布舉報(bào)電話；



 九是評(píng)是否實(shí)行首問責(zé)任制,，認(rèn)真處理群眾投訴,，對(duì)群眾投訴、來信,、來訪是否有完整的登記處理檔案記錄,；



 十是評(píng)辦事程序、辦事制度,、辦事時(shí)限,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾等是否按規(guī)定執(zhí)行并公開；



 十一是評(píng)內(nèi)部管理手段與對(duì)外服務(wù)方式是否根據(jù)群眾需要,，在力所能及的情況下加以改進(jìn)和提高,，辦事是否高效，群眾對(duì)此是否滿意；



 十二是評(píng)勞動(dòng)紀(jì)律,、考勤制度是否健全并準(zhǔn)時(shí)上下班,，辦公場(chǎng)所是否干凈整潔，工作人員精神面貌是否熱情,、飽滿,。



 四、評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)



 將評(píng)議內(nèi)容分成優(yōu)秀,、合格,、基本合格和不合格四個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)議。在此基礎(chǔ)上,，進(jìn)行綜合評(píng)議,。綜合評(píng)議分成優(yōu)秀、合格,、基本合格與不合格四檔,，同時(shí)提出需要整改的問題與整改時(shí)間要求。



 五,、方法步驟



 民主評(píng)議行風(fēng)工作要在當(dāng)?shù)攸h委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,，省建設(shè)廳負(fù)責(zé)組織評(píng)議九個(gè)設(shè)區(qū)的市房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風(fēng)情況,，九個(gè)設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)組織評(píng)議轄區(qū)內(nèi)的縣（市,、區(qū)）管理部門的行風(fēng)情況。省建設(shè)廳糾風(fēng)辦,、房地產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門的行風(fēng)評(píng)議情況進(jìn)行考核,。全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評(píng)議工作按以下幾個(gè)步驟進(jìn)行,，到2003年12月全部結(jié)束,。



 （一）動(dòng)員布署階段（6月份）



 1、充實(shí)工作機(jī)構(gòu),，制定實(shí)施方案



 省建設(shè)廳成立全省房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評(píng)議工作小組（以下簡(jiǎn)稱廳行評(píng)工作小組），組長(zhǎng)由省建設(shè)廳黨組成員,、紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉金山擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由省建設(shè)廳房管處處長(zhǎng)李堯、省建設(shè)廳監(jiān)察室主任高小玉擔(dān)任,。



各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開會(huì)議傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)省建設(shè)廳閩建監(jiān)[2003]3號(hào)文件和本實(shí)施方案精神與工作要求,，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)行風(fēng)評(píng)議的精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，并結(jié)合本單位工作實(shí)際制定相應(yīng)的工作方案，建立民主評(píng)議行風(fēng)工作責(zé)任制,。同時(shí),，還要抓好所轄縣（市、區(qū)）房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門的行風(fēng)評(píng)議工作,，扎扎實(shí)實(shí)抓好行評(píng)工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)（各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)業(yè)行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案請(qǐng)于6月25日前報(bào)廳房管處）。



 2,、進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),，開展行風(fēng)教育



 （1）開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想教育；同時(shí)結(jié)合文明行業(yè)建設(shè),，開展廉潔自律,、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)技能教育,、法律法規(guī)教育等活動(dòng),；



 （2）結(jié)合貫徹執(zhí)行《福建省房屋拆遷管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)是否依法行政,、依法管理房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易登記進(jìn)行一次全面的清理，主要清理房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易登記管理的各個(gè)環(huán)節(jié),，是否依法辦事，是否有違法,、違規(guī),、違紀(jì)行為；



 （二）查找問題階段（2003年7月至9月）



 各被評(píng)議部門要根據(jù)省里的統(tǒng)一部署和要求,，開展行風(fēng)評(píng)議自查自糾工作,。根據(jù)行風(fēng)評(píng)議的內(nèi)容進(jìn)行自查自糾，查清存在問題及其根源,，制定具體的糾正措施,，并切實(shí)抓好整改。



 一是去年已開展過民主評(píng)議行風(fēng)的地區(qū)和部門采取“回頭看”的形式,，著重檢查往年行風(fēng)評(píng)議中未整改或整改未到位,、回潮反彈的問題；二是通過召開座談會(huì),、發(fā)放征求意見表,、登門拜訪,、開展咨詢活動(dòng)等多種形式，廣泛聽取社會(huì)各界,，特別是管理和服務(wù)對(duì)象,、人民群眾和下級(jí)單位的意見，變上訪為下訪,，主動(dòng)開門征求意見,，深入查找本部門行風(fēng)建設(shè)存在的問題，特別是新情況新問題,，認(rèn)真分析原因,，有針對(duì)性抓好自糾；三是評(píng)議代表深入基層明察暗訪,，幫助查找問題,，提出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的意見和建議。



 （三）落實(shí)整改階段（2003年10月,、11月）



 一是各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門要召開民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)議大會(huì),，對(duì)行風(fēng)方面存在的問題，提出落實(shí)整改計(jì)劃和措施,。廳行評(píng)辦將在各單位召開“評(píng)議大會(huì)”的基礎(chǔ)上召開全省建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)評(píng)議大會(huì),。二是開展民評(píng)的部門，針對(duì)評(píng)議代表和群眾提出的意見和建議,，逐條逐項(xiàng)研究整改措施,，并建立整改檔案（要求做到一事一檔）。三是對(duì)整改情況進(jìn)行審核,，凡整改不到位的,，一律重新整改，整改情況要向群眾反饋,，廳行評(píng)辦,、行評(píng)工作小組、廳評(píng)議代表將對(duì)各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門整改情況進(jìn)行跟蹤,，督促整改措施的落實(shí),。



 （四）總結(jié)評(píng)比階段（2003年12月）



 整改階段結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)管理部門對(duì)全年的地評(píng)工作進(jìn)行總結(jié),，于12月10日前報(bào)廳行評(píng)辦和廳行評(píng)工作小組,。省廳將對(duì)全省房屋拆遷、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)情況進(jìn)行檢查考評(píng),，同時(shí)在年底召開的全省建設(shè)系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作總結(jié)大會(huì)上通報(bào)考評(píng)結(jié)果,。



 六、幾點(diǎn)要求



 1,、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市,、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門要把民主評(píng)議行風(fēng)當(dāng)作防腐糾風(fēng)的一項(xiàng)重要工作來抓，盡快調(diào)整充實(shí)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,。各市、縣（區(qū)）房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門密切結(jié)合自身的實(shí)際，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,；設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)行政主管部門除了做好所屬房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)交易登記管理部門行風(fēng)評(píng)議的工作外，還要對(duì)縣（區(qū)）市房屋拆遷,、產(chǎn)權(quán)登記管理部門的行風(fēng)評(píng)議工作進(jìn)行指導(dǎo),、檢查與考評(píng)。



 2,、要明確工作原則,。開展行評(píng)工作，要把民主評(píng)議與貫徹落實(shí)黨的十六大精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想相結(jié)合,，與廉潔自律,、職業(yè)道德教育相結(jié)合，與學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合,，與深入開展“樹行業(yè)新風(fēng),、讓人民滿意”活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)行工作責(zé)任制,，使評(píng)議工作真正落到實(shí)處,。



 3、要公正評(píng)議,。評(píng)議工作要堅(jiān)持實(shí)事求是,，把握政策，切忌走過場(chǎng),。評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組和評(píng)議工作小組成員,，要公道正派，評(píng)議中既要嚴(yán)肅認(rèn)真指出存在的問題,，又要實(shí)事求是地肯定取得的成績(jī),，決不能借評(píng)議之機(jī)搞不正之風(fēng)；被評(píng)單位要本著有則改之,，無則加勉的態(tài)度,，正確對(duì)待企業(yè)、群眾和評(píng)議工作小組提出的問題,，以評(píng)議為動(dòng)力,，努力提高行風(fēng)建設(shè)水平,。



 4、要講求實(shí)效,。各被評(píng)部門和單位要認(rèn)真開展好自查自糾工作,，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的人和事，要及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí),，分清是非,，做到件件有落實(shí)，事事有回音,；對(duì)違法違紀(jì)者,，根據(jù)情節(jié)的輕重，給予嚴(yán)肅處理,。



 5,、要樹立典型。要積極宣傳民主評(píng)議行風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,，以推動(dòng)工作的開展,，同時(shí)也要對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的人和事予以曝光，樹立正反兩方面的典型,。運(yùn)用簡(jiǎn)報(bào)等形式及時(shí)交流情況,，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力營造評(píng)議工作的良好氛圍,。