• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號(hào)】遼政發(fā)[1997]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-12-25
• 【生效日期】1997-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工 基本養(yǎng)保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》的通知

 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工
 基本養(yǎng)保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》的通知
 
（遼政發(fā)［1997］41號(hào)一九九七年十二月二十五日）
 按照《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)［1997］26號(hào)）的要求,，結(jié)合我省實(shí)際情況,，省政府制定了《遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，并就有關(guān)問題通知如下：



 一,、從1998年1月1日起，我省現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案同國家統(tǒng)一制度并軌,。各市要認(rèn)真做好《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)工作，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體的實(shí)施意見,。要大力宣傳統(tǒng)一制度的內(nèi)容和意義,，使廣大企業(yè)職工了解、支持和積極參與改革,。要搞好政策銜接和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，確保從1998年1月1日起貫徹執(zhí)行《實(shí)施辦法》。



 二,、要進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面,。在鞏固現(xiàn)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)的同時(shí)，各市要采取必要的措施,，盡快把尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的私營企業(yè)和個(gè)體工商戶和外資企業(yè)中方職工納入覆蓋范圍,。



 三、要加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收繳工作,。各市要采取相應(yīng)的措施,，及時(shí)追繳欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，提高基金收繳率,，保證按時(shí)足額發(fā)放基本養(yǎng)老金,。



 四、要加強(qiáng)對(duì)基金收支的管理和監(jiān)督,?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金要實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占挪用和揮霍浪費(fèi)?；鸾Y(jié)余額,，除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，全部購買國家債券和存入財(cái)政專戶,，嚴(yán)禁投入其他金融或經(jīng)營性事業(yè),。勞動(dòng)、財(cái)政,、審計(jì)等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)督,，確?；鸬陌踩?


 五,、要加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的市級(jí)統(tǒng)籌步伐,，提高管理服務(wù)水平，為企業(yè)改革創(chuàng)造良好的外部條件,。目前尚未實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌的市要盡快實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌,，已實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌的市要不斷鞏固和完善，力爭(zhēng)在2000年實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,。各市要積極創(chuàng)造條件,，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的全額收繳和基本養(yǎng)老金的統(tǒng)一發(fā)放。要逐步組建離退休人員管理服務(wù)中心,，形成社會(huì)化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，不斷提高管理和服務(wù)水平。



 六,、大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。各市要制定相應(yīng)的政策,，不斷完善企業(yè)職工補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法,，擴(kuò)大企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,。

 統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的重大舉措,。實(shí)現(xiàn)向統(tǒng)一制度并軌,，對(duì)于完善我省社會(huì)保障體系，促進(jìn)企業(yè)深化改革和社會(huì)穩(wěn)定,，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立的完善具有重大意義,。各級(jí)政府要予以高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各級(jí)勞動(dòng)行政部門,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及各有關(guān)部門要密切配合,、精心組織實(shí)施，確保全省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度工作任務(wù)的順利完成,。



 遼寧省統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)［1997］26號(hào)），為進(jìn)一步統(tǒng)一我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，制定本實(shí)施辦法,。



 一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)和原則

 （一）改革的目標(biāo)：到本世紀(jì)末,，要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,，適用城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者,，資金來源多渠道、保障方式多層次,、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng),、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

 （二）改革的原則：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要保障退休人員的基本生活,；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)要貫徹社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合,、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開,；保障水平要與我省社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平及各方面承受能力相適應(yīng)。



 二,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的適用范圍和對(duì)象

 本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的各類所有制企業(yè)及職工（含外商和港,、澳,、臺(tái)投資企業(yè)及中方職工）,，企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工,，個(gè)體工商戶業(yè)主及雇員,，自由職業(yè)者（以上統(tǒng)稱用人單位和從業(yè)人員）。



 三,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來源

 1,、用人單位和從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（用人單位在稅前列支，個(gè)人不計(jì)征所得稅）,；

 2、從破產(chǎn)和出售企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中清償欠繳和補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；

 3、按規(guī)定收取的滯納金,；

 4、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值收入,；

 5,、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存款利息；

 6,、財(cái)政補(bǔ)貼,；

 7,、其他收入,。



 四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)和比例

 （一）繳費(fèi)基數(shù)

 1,、從業(yè)人員以上個(gè)月全部工資收入（按國家統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算）為繳費(fèi)基數(shù),，無法確定工資收入的，以本市（省轄市,，下同）上年職工月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù),。超過本市職工月平均工資300％的，按300％作為繳費(fèi)基數(shù),；低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,，按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為繳費(fèi)基數(shù)。

 2,、用人單位以上個(gè)月工資總額（按國家統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算）作為繳費(fèi)基數(shù)（以上個(gè)月工資總額確定繳費(fèi)基數(shù)有困難的,，可按上個(gè)季度的月平均工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)。無法確定工資總額的,，按上年度本市職工月平均工資和本單位職工平均人數(shù)計(jì)算），逐步實(shí)現(xiàn)以用人單位全部從業(yè)人員的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù),。

 （二）繳費(fèi)比例

 1、從1998年1月1日起,，從業(yè)人員按繳費(fèi)基數(shù)的4％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；從1999年1月1日起按繳費(fèi)基數(shù)的5％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),；以后每兩年提高一個(gè)百分點(diǎn)，直至達(dá)到8％,。

 2,、用人單位的繳費(fèi)比例一般不得超過工資總額的20％,，具體比例由各市政府確定。對(duì)離退休人員多,、負(fù)擔(dān)過重,，繳費(fèi)比例確需超過工資總額20％的市,，須報(bào)省勞動(dòng)廳,、財(cái)政廳審批,。用人單位繳費(fèi)比例應(yīng)隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高而逐步下調(diào)。

 3,、個(gè)體工商戶業(yè)主和自由職業(yè)者的繳費(fèi)比例一般不超過繳費(fèi)基數(shù)的18％,，具體比例由各市政府確定,。



 五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶

 （一）社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按照國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的
社會(huì)保障號(hào)碼，為從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶（以下簡稱個(gè)人帳戶）。

 （二）個(gè)人帳戶記入的項(xiàng)目：

 1,、從業(yè)人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 2,、按規(guī)定從用人單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中劃轉(zhuǎn)記入的部分。

 上述兩項(xiàng)從1998年1月1日起,，按本人繳費(fèi)基數(shù)的11％記入個(gè)人帳戶,。

 1997年12月31日之前已參加工作的從業(yè)人員，按原規(guī)定記入個(gè)人帳戶的實(shí)際儲(chǔ)存額和利息，與1998年1月1日以后的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算,。

 3、按規(guī)定記入的利息,。

 （三）個(gè)人帳戶的管理

 1,、個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額按養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值率計(jì)算利息（保值率由省政府根據(jù)國家規(guī)定統(tǒng)一公布）；從業(yè)人員退休后,，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額的余額繼續(xù)計(jì)息,；從業(yè)人員退休當(dāng)年記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額，按上年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值率的50％計(jì)息,。

 2,、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)記入個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額本息按年進(jìn)行結(jié)算，并為從業(yè)和退休人員出具《個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額對(duì)帳單》,。

 3、從業(yè)人員繳費(fèi)年限間斷時(shí),，其個(gè)人帳戶原儲(chǔ)存額不間斷計(jì)息,，間斷前后個(gè)人帳戶本息合并計(jì)算,。

 4,、從業(yè)人員個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額在退休之前不得支取,，國家和省另有規(guī)定的除外,。

 5、1998年1月1日以后,，從業(yè)人員跨統(tǒng)籌范圍變動(dòng)工作單位的,，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)，其個(gè)人帳戶全部儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,。從業(yè)人員到未實(shí)行個(gè)人帳戶制度的單位工作的,，其個(gè)人帳戶仍由原社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,。

 6、參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員退休前或退休后死亡（含因工死亡）的,，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額尚未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完的,，其儲(chǔ)存額或余額中的個(gè)人繳費(fèi)部分本息，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人,。

 7,、參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從業(yè)人員去境外定居的，根據(jù)本人申請(qǐng),，可將個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分本息,，一次性支付給本人，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,。

 8,、1992年6月30日前參加工作，繳費(fèi)年限未滿10年（含視同繳費(fèi)年限）或1992年7月1日至1995年12月31日期間參加工作,，繳費(fèi)年限未滿15年（含視同繳費(fèi)年限）,，雖達(dá)到退休年齡或未達(dá)到退休年齡但因病、非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力的從業(yè)人員,，其個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息全部返還給本人，另從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中按其建立個(gè)人帳戶前的繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）每滿一年發(fā)給3個(gè)月的本市上年職工月平均工資,，辦理一次性領(lǐng)取手續(xù),，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

 1996年1月1日以后參加工作,，繳費(fèi)年限未滿15年的從業(yè)人員,，出現(xiàn)上述情況時(shí),，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，只將個(gè)人帳戶全部儲(chǔ)存額一次性支付給本人,，并終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系,。

 （四）個(gè)人帳戶的支付項(xiàng)目：

 1、退休人員按月領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金（含退休后調(diào)整提高的部分）,；

 2,、退休人員死亡時(shí)的喪葬補(bǔ)助費(fèi)；

 3,、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬的一次性救濟(jì)費(fèi),；

 4、退休人員死亡后其供養(yǎng)直系親屬按月領(lǐng)取的救濟(jì)費(fèi),；

 5,、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)從個(gè)人帳戶中支付的其他項(xiàng)目,。

 從業(yè)人員退休后的上述各項(xiàng)待遇,，先在個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中支付；個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足支付時(shí),，從統(tǒng)籌基金中支付,，直至失去領(lǐng)取條件時(shí)止。



 六,、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件

 （一）達(dá)到國家規(guī)定的退休年齡,；

 （二）按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

 （三）繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年以上,。

 同時(shí)符合上述條件的從業(yè)人員,，由本人申請(qǐng)，經(jīng)勞動(dòng)行政主管部門批準(zhǔn),，并發(fā)給退休證,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金。



 七,、基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法

 （一）1996年1月1日以后參加工作的從業(yè)人員,，在達(dá)到規(guī)定條件退休時(shí)，其基本養(yǎng)老金按基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分計(jì)發(fā),?；A(chǔ)養(yǎng)老金按省上年職工月平均工資20％計(jì)發(fā)；個(gè)人帳戶養(yǎng)老金按退休時(shí)個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額1／120計(jì)發(fā),。計(jì)算公式為：

 基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×20％＋退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120

 1995年12月31日前參加工作的從業(yè)人員,，在本辦法實(shí)施以后達(dá)到規(guī)定退休條件時(shí)，除按上述辦法計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金外,，另加發(fā)過渡性養(yǎng)老金,。過渡性養(yǎng)老金按本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以建立個(gè)人帳戶制度前繳費(fèi)年限乘以過渡系數(shù)加上調(diào)劑金（調(diào)劑金為25元）計(jì)發(fā),。計(jì)算公式為：

 基本養(yǎng)老金＝省上年職工月平均工資×20％＋退休時(shí)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120＋本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×建立個(gè)人帳戶制度前繳費(fèi)年限×1．4％＋25元

 過渡系數(shù)由省政府根據(jù)基本養(yǎng)老金的增長速度和水平適時(shí)調(diào)整。

 （二）1998年1月1日至2000年12月31日期間退休的人員,，按本辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金,，與1997年底按省政府遼政發(fā)［1996］1號(hào)文件關(guān)于基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法第1條規(guī)定計(jì)發(fā)水平相比，減少的部分給予補(bǔ)足,。

 （三）從業(yè)人員退休時(shí),，按本辦法計(jì)算的月基本養(yǎng)老金，達(dá)不到本市上年職工月平均工資40％的,，按40％核定,。按40％核定后，低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的,，按本市最低生活保障線發(fā)給,。

 （四）企業(yè)離休人員的待遇，仍按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 （五）從業(yè)人員退休后的基本養(yǎng)老金將由省根據(jù)國家規(guī)定適時(shí)調(diào)整,。具體調(diào)整辦法由省勞動(dòng)廳公布。



 八,、其他問題

 （一）職工因工致殘（含職業(yè)?。╄b定為1至4級(jí)的，按照工傷保險(xiǎn)規(guī)定執(zhí)行,。按工傷保險(xiǎn)規(guī)定確定的月傷殘撫恤金與按照本辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金的數(shù)額比較,，繼續(xù)按照“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則予以確定,，從工傷保險(xiǎn)基金中支付,。

 （二）從業(yè)人員在失業(yè)期間達(dá)到退休條件的，可向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門申請(qǐng)辦理退休手續(xù),，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月支付基本養(yǎng)老金,。

 （三）1993年年底獲得全國勞動(dòng)模范、省勞動(dòng)模范稱號(hào),，且退休時(shí)仍然保持其榮譽(yù)的,，分別增發(fā)過渡性養(yǎng)老金50元、25元,；1993年12月31日前被聘為高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員且退休前未解聘的,，增發(fā)過渡性養(yǎng)老金25元。

 （四）轉(zhuǎn)業(yè),、退伍軍人和機(jī)關(guān),、事業(yè)單位人員到企業(yè)從業(yè)后，其連續(xù)工齡（軍齡）視同繳費(fèi)年限,，與實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算,。

 （五）用人單位按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，可根據(jù)本單位實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益狀況及支付能力,，為從業(yè)人員建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),。用人單位補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)最多不超過本單位上年兩個(gè)月的職工平均工資，對(duì)為社會(huì)和用人單位做出突出貢獻(xiàn)的從業(yè)人員,，每年最多不得超過5個(gè)月的本企業(yè)平均工資,。用人單位可根據(jù)崗位、技能,、工作年限,、勞動(dòng)態(tài)度和貢獻(xiàn)大小等條件自主確定補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過后實(shí)行,。所需費(fèi)用的20％由稅前列支,。

 （六）本辦法自1998年1月1日起實(shí)施，以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，按本辦法執(zhí)行,。

 （七）本辦法應(yīng)用中的具體問題由省勞動(dòng)廳負(fù)責(zé)解釋。