• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】閩政辦[1997]024號
• 【發(fā)布日期】1997-02-28
• 【生效日期】1997-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》若干應(yīng)用問題解釋

 《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》若干應(yīng)用問題解釋
 
（1997年2月28日閩政辦〔1997〕024號）
 為了有利實施《廈門市城市房屋拆遷管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），根據(jù)《規(guī)定》第七十七條,，結(jié)合我市城市房屋拆遷的實踐,，對《規(guī)定》的若干問題作出應(yīng)用解釋。



 一、關(guān)于《規(guī)定》的適用時間問題

 1996年8月8日前（《規(guī)定》實施前）廈門市征地拆遷辦公室核發(fā)《
房屋拆遷許可證》和發(fā)布房屋拆遷公告的拆遷項目,，或1996年8月8日后（《規(guī)定》實施后）市拆遷主管部門對《規(guī)定》實施前已發(fā)布拆遷公告的拆遷項目發(fā)出延長期限通知的,，其補償安置按《廈門市人民政府關(guān)于界定城市房屋拆遷管理規(guī)定施行時間的通知》第
一條規(guī)定執(zhí)行。



 二,、關(guān)于拆遷公告的發(fā)布形式問題

 拆遷本單位非住宅房屋的拆遷項目,，經(jīng)市拆遷主管部門批準(zhǔn)，可采用張貼的形式發(fā)布房屋拆遷公告,；其他拆遷項目,，應(yīng)在報紙上發(fā)布房屋拆遷公告。



 三,、關(guān)于拆遷安置房屋代管問題

 依《規(guī)定》第十九條第二款,、第二十條第二款規(guī)定，拆遷人將應(yīng)償還的安置房屋交土地房產(chǎn)主管部門代管的,，拆遷人可直接與土地房產(chǎn)主管部門簽訂安置房屋的代管合同,，有關(guān)補償安置款項待糾紛解決或所有權(quán)人出現(xiàn)后，由拆遷當(dāng)事人予以結(jié)算,。



 四,、關(guān)于用標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置房屋調(diào)換被拆遷住宅房屋所產(chǎn)生的實際面積差的結(jié)算問題

 被拆遷住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，其安置房屋屬標(biāo)準(zhǔn)戶型的（不含配套的雜物間）,，按原房屋建筑面積就近上靠本建設(shè)項目拆遷安置房屋實際建筑面積進行安置,，再按《規(guī)定》第五十一條規(guī)定就近或異地安置后，因安置房屋平面結(jié)構(gòu)原因,，安置房屋實際建筑面積超過或不足應(yīng)安置建筑面積的部分,，均按住宅安置房建安平方米造價結(jié)算。



 五,、關(guān)于用非標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置房屋調(diào)換被拆遷住宅房屋所產(chǎn)生的實際面積差的結(jié)算問題

 被拆遷住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,，其安置房屋屬非標(biāo)準(zhǔn)戶型的（不含配套的雜物間），按《規(guī)定》第五十條安置被拆遷人后,，安置房屋實際建筑面積超過原房屋建筑面積的部分,，按住宅安置房建安平方米造價結(jié)算，按《規(guī)定》免費增加的建筑面積除外,；不足應(yīng)安置建筑面積的部分,，按商品房價格結(jié)算。



 六,、關(guān)于用非標(biāo)準(zhǔn)戶型的安置房屋安置公房承租人,，其超過規(guī)定所增加的安置面積繳納安置分配費的標(biāo)準(zhǔn)問題

 拆遷公有住宅房屋，其安置房屋屬非標(biāo)準(zhǔn)戶型的（不含配套的雜物間）,，按照《規(guī)定》第五十條安置公房承租戶時,，其安置房實際建筑面積超過應(yīng)安置建筑面積的部分,，按安置房建安平方米造價的15％交納安置費。



 七,、關(guān)于《規(guī)定》第五十二條有關(guān)家庭人口結(jié)構(gòu)因素的確定問題

 依《規(guī)定》第五十二條第一款規(guī)定,，家庭人口數(shù)量、性別,、輩份,、年齡等應(yīng)作為家庭人口因素在安置時給予考慮。在房屋拆遷公告規(guī)定的最后搬遷期限內(nèi),，符合國家計劃生育政策出生的人口,，也應(yīng)作為家庭人口結(jié)構(gòu)因素在安置時給予考慮。



 八,、關(guān)于公房使用人的認(rèn)定和公房承租人的安置問題

 房屋拆遷公告發(fā)布前,，公房承租人以外的人員，無論其戶口是否在拆遷范圍內(nèi),，或其在拆遷范圍外的居住情況如何,，未實際居住在拆遷范圍內(nèi)的公房的，均不屬被拆除房屋的合法使用人,。

 直管公房和自管公房的原承租人只要具有該房屋的租賃合同,，其安置按《規(guī)定》第五十二條執(zhí)行。公房承租人已簽訂購買解危房,、解困房,、統(tǒng)建房、安居房等經(jīng)濟適用房,、集資房合同的,，不予安置，但在未取得所購房屋或集資房屋前,，拆遷人應(yīng)給予提供周轉(zhuǎn)房過渡,。



 九、關(guān)于轉(zhuǎn)租公房的安置問題

 按照《廈門市城鎮(zhèn)房屋管理條例》第三十八條規(guī)定轉(zhuǎn)租的公房,，只按原租賃房屋建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型安置原承租人,。在轉(zhuǎn)租租賃期限內(nèi)，轉(zhuǎn)租租賃關(guān)系繼續(xù)保持,。



 十,、關(guān)于《規(guī)定》第五十四條有關(guān)私房承租人的確定和安置問題

 依《規(guī)定》第五十四條規(guī)定，在房屋拆遷公告發(fā)布前,，在拆遷范圍內(nèi)實際居住一年以上,，他處又確無住房而且在拆遷范圍內(nèi)具有常住戶口或藍印戶口的私房承租人,，拆遷人應(yīng)給予分別安置,；不符合以上條件的,，不予分別安置，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持,。



 十一,、關(guān)于私有房屋的拆遷安置的問題

 拆遷私有房屋的，以一本《房屋所有權(quán)證》為一戶進行安置,。對持有《房屋共有權(quán)保持證》的,，不予分戶析產(chǎn)安置。



 十二,、關(guān)于拆遷當(dāng)事人結(jié)算拆遷款項的時間問題

 被拆遷人過渡安置的,，拆遷當(dāng)事人在簽定拆遷協(xié)議時，應(yīng)將原房屋裝修及附屬物等的補償款結(jié)清,。拆遷人在交付安置房屋鑰匙的同時,，被拆遷人應(yīng)一次性結(jié)清安置房屋款項。

 被拆遷人一次性定居安置的,，拆遷當(dāng)事人可一次性對抵結(jié)清所有拆遷款項,。



 十三、關(guān)于住宅或非住宅房屋的認(rèn)定問題

 住宅或非住宅房屋的認(rèn)定,，一般以批建時確定的建造用途,、性質(zhì)為準(zhǔn)。

 批建時無明確用途的房屋,，應(yīng)本著尊重歷史,、實事求是的原則處理：（一）底層的房屋，在房屋拆遷公告發(fā)布前已持有營業(yè)執(zhí)照并實際經(jīng)營的,，可認(rèn)定為營業(yè)性用房,。（二）二層以上（含二層）的房屋，原住宅房屋出租給他人作為辦公場所等非住宅用途的,，經(jīng)房管部門登記批準(zhǔn)的,，按非住宅房屋給予補償安置，未經(jīng)房管部門登記批準(zhǔn)的,，按住宅房屋給予補償安置,。除此之外的用房，按房屋建造的實際用途認(rèn)定,。



 十四,、關(guān)于就近或異地安置的確定問題

 就近或異地安置， 以被拆遷用地紅線中心點至安置房用地紅線中心點的水平直線距離為準(zhǔn),。屬成片開發(fā)的,，確定安置方式時，以建設(shè)項目的實際用地紅線為準(zhǔn),。



 十五,、關(guān)于《規(guī)定》第四十五條第二項的適用問題

 按照《規(guī)定》第四十五條第二項規(guī)定,，被拆遷的區(qū)域用于商品房綜合開發(fā)、職工住宅建設(shè)的,，一般應(yīng)實行就地或就近安置,。因特殊情況需實行異地安置的，應(yīng)事先取得市拆遷主管部門批準(zhǔn),。



 十六,、關(guān)于拆遷批建手續(xù)齊全的未建或在建房屋的補償安置問題

 房屋批建手續(xù)齊全有效，在房屋拆遷公告發(fā)布時未動工興建的住宅房屋,，拆遷人應(yīng)按批建的建筑面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)戶型給予安置,，被拆遷人應(yīng)按安置房建安平方米造價購買，屬就近異地安置的,，并按《規(guī)定》第五十一條免費增加建筑面積,；未動工興建的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)按批建的建筑面積給予安置,，并按《規(guī)定》第五十七條免費增加建筑面積,，被拆遷人按非住宅房屋建安平方米造價購買。房屋拆遷公告發(fā)布時正在動工興建的,，拆遷人對已建部分給予適當(dāng)補償后,，參照前述規(guī)定安置被拆遷人。



 十七,、關(guān)于無證照房屋的認(rèn)定和補償安置問題

 按照《規(guī)定》第四十一第一款規(guī)定,，1983年6月4日前建造、無證照的住宅房屋,，符合建筑規(guī)范要求,，屬獨立建造、超占地面積建造或超建筑面積建造的,，均應(yīng)按規(guī)定給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。

 無證照房屋，指無房屋所有權(quán)證,、建筑（造）執(zhí)照,、建筑許可證等政府有關(guān)部門審批發(fā)放的建房文件的房屋。拆遷時,，建造人應(yīng)出示建造證據(jù),，由兩戶以上鄰居證實，所在單位,、居委會,、街道辦事處分別出具證明，方予確認(rèn)。



 十八,、關(guān)于被拆除住宅房屋所增設(shè)閣樓的補償安置問題

 被拆除住宅房屋增設(shè)閣樓的,，房屋有合法產(chǎn)權(quán)或經(jīng)房屋管理部門批準(zhǔn)修建的，按《規(guī)定》第二十八條第二款和其他有關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行,。增設(shè)閣樓的房屋本身系無證照房屋，按無證照住宅房屋的規(guī)定處理,。房屋未經(jīng)批準(zhǔn)修建閣樓的,，其閣樓不予計算建筑面積，只給予適當(dāng)補償,。