• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-06-25
• 【生效日期】2001-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第93號(hào)）
 《寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法》已經(jīng)2001年6月15日市人民政府第二十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2001年7月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 張蔚文

 二00一年六月二十五日

 寧波市農(nóng)村宅基地管理辦法





 第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》,、《浙江省實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地,，是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn),，用于建造住宅（包括住房、附屬用房和庭院等,，下同）的集體所有土地,。



 第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理。



 第四條 市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作,。各縣（市）,、區(qū)土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作,。



 第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn),、村莊規(guī)劃必須在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)編制。

 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,，鼓勵(lì)自然村向中心村,、中心鎮(zhèn)集聚；鼓勵(lì)統(tǒng)建,、聯(lián)建和建造公寓式住宅,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),。



 第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造,、土地整理相結(jié)合，充分利用原有的宅基地,、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地,，嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅，不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地建造住宅,。

 農(nóng)村村民建造住宅確需占用耕地的,，應(yīng)當(dāng)主要通過土地整理折抵指標(biāo)和舊村改造置換指標(biāo)解決。



 第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體,，農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán),。實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的,，原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從。



 第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,。

 宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為：使用耕地的,，最高不超過一百二十五平方米；使用其他土地的,，最高不超過一百四十平方米,，山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的,，最高不超過一百六十平方米,。

 縣（市）、區(qū)人民政府可以在前款規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的上限內(nèi),，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定農(nóng)村村民宅基地面積的具體標(biāo)準(zhǔn),。



 第九條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請(qǐng),，經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過,。村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)宅基地的戶主名單、占地面積,、位置等張榜公布,，并將申請(qǐng)使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣（市）,、區(qū)人民政府批準(zhǔn),，其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布。

 農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),。



 第十條 農(nóng)村村民建造住宅，其除宅基地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地,，由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出報(bào)批申請(qǐng),。經(jīng)批準(zhǔn)的公共用地，不得占作建房或作庭院等個(gè)人用地,。



 第十一條 有下列情形之一的農(nóng)村村民,，可以申請(qǐng)宅基地：

 （一）因國(guó)家建設(shè)、墾區(qū)移民,、災(zāi)毀等需要搬遷的,；

 （二）實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造，必須調(diào)整搬遷的,；

 （三）常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書且原有的宅基地面積低于分戶后可達(dá)到規(guī)定面積90％的；

 （四）經(jīng)縣（市）,、區(qū)人民政府批準(zhǔn)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員確需在農(nóng)村安家落戶的,；

 （五）縣（市）,、區(qū)人民政府規(guī)定可以申請(qǐng)建房的其他情形。

 國(guó)家干部,、職工的配偶是農(nóng)村戶口且干部,、職工本人長(zhǎng)期與其一起居住的，經(jīng)其所在單位批準(zhǔn),，可隨其配偶申請(qǐng)宅基地,。



 第十二條 農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)：

 （一）已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)90％的,；

 （二）出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物,，或者將住宅改作他用的,；

 （三）以所有家庭成員作為一戶申請(qǐng)并被批準(zhǔn)后，不具備分戶條件的,；

 （四）其他不符合申請(qǐng)建房條件的,。



 第十三條 縣（市）、區(qū)人民政府可以對(duì)合理配置農(nóng)村宅基地提出指導(dǎo)意見,。

 村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會(huì)可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)村民合理使用宅基地,。



 第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工,、軍人和其他人員申請(qǐng)建造住宅的,，應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具的無(wú)住房證明材料辦理有關(guān)手續(xù)，其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)適用落戶地的標(biāo)準(zhǔn),。

 回鄉(xiāng)定居的華僑,、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人,、烈士家屬申請(qǐng)建造住宅的,，其宅基地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 第十五條 符合建房條件的農(nóng)村村民,，經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社同意,，可以購(gòu)買本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)他人多余的房屋。買賣雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后六十天內(nèi)向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù),。



 第十六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的,，報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件,，由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：

 （一）自批準(zhǔn)建房之日起滿二年未動(dòng)工興建的,；

 （二）非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的。



 第十七條 經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，對(duì)下列宅基地可注銷其土地使用權(quán)證,，并由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán)：

 （一）新批宅基地時(shí)向村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社承諾建新拆舊,，新建房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)不拆舊房的原宅基地；

 （二）實(shí)施舊村改造,，統(tǒng)一建造新村后,，已遷入新村居住村民的原宅基地；

 （三）因?qū)嵤┡f村改造涉及的非本村經(jīng)濟(jì)合作社社員且長(zhǎng)期不在本村居住人員原在本村的宅基地,。



 第十八條 農(nóng)村村民建造住宅,，應(yīng)當(dāng)在開工十天前報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的宅基地面積,、設(shè)計(jì)層數(shù),、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到開工日期報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn),。住房竣工后經(jīng)檢查符合標(biāo)準(zhǔn)的，由縣（市）,、區(qū)人民政府辦理宅基地登記,，核發(fā)土地使用權(quán)證。



 第十九條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅,、費(fèi),。



 第二十條 異地遷建住房的農(nóng)村村民建房戶，應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社書面承諾新建住宅后拆除原有住宅,，并按規(guī)定繳納拆除舊房保證金,。

 村民在新建房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)拆除原有住宅,，退還原宅基地,。

 村民按規(guī)定退還原宅基地的，村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)在退還原宅基地之日起五天內(nèi)將拆除舊房保證金本息一并退回,。

 拆除舊房保證金收取標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社決定,，經(jīng)村民代表會(huì)議或社員代表會(huì)議通過，最高不超過每平方米100元,。



 第二十一條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工之日起一年內(nèi)竣工,。因特殊原因無(wú)法按期竣工的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意,，可延長(zhǎng)竣工日期,，但最長(zhǎng)不得超過一年。



 第二十二條 土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè),；對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的,，經(jīng)縣（市）,、區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以查封、暫扣用于施工的工具,、設(shè)備、建筑材料等,。



 第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建造住宅的,，對(duì)其中符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，同時(shí)又符合建房條件的,，經(jīng)處罰后予以補(bǔ)辦用地手續(xù),。



 第二十四條 不按照本辦法規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記的，由縣（市）,、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理,。逾期不辦理的，由縣（市）,、區(qū)人民政府土地行政主管部門給予警告,，并可處2000元以下的罰款。



 第二十五條 違反本辦法第十六條,、第十七條規(guī)定的,，依法收回宅基地使用權(quán)；當(dāng)事人拒不交出的,，由縣（市）,、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期交還宅基地使用權(quán)，并可處2000元以下的罰款,。



 第二十六條 新房竣工后,，不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的，按非法占地處理,，其保證金用于拆除舊房,，多余部分專戶儲(chǔ)存，用于本村土地開發(fā)整理或舊村改造,。



 第二十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,，建房未按期竣工的，由縣（市）,、區(qū)土地行政主管部門給予警告,，并可處2000元以下的罰款。



 第二十八條 拒絕,、阻礙土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,，依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的,，應(yīng)當(dāng)按照縣（市）、區(qū)土地行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記,。



 第三十條 本辦法自二00一年七月一日起施行,。