• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-27
• 【生效日期】1998-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第122號(hào)）
 《杭州市工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 1998年4月27日



 杭州市工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理的管理，提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資效益和工程建設(shè)水平,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱(chēng)的建設(shè)監(jiān)理,，是指監(jiān)理單位受工程建設(shè)業(yè)主的委托，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī),、規(guī)章和合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理,。



 第三條 本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)及民用建筑安裝,、市政公用等工程監(jiān)理。交通,、水利,、電力、電信等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程參照本規(guī)定實(shí)施監(jiān)理,。



 第四條 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主管全市工程建設(shè)監(jiān)理管理工作,，其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹、執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律,、法規(guī)和規(guī)章,；

 （二）負(fù)責(zé)監(jiān)理單位資質(zhì)的審核、申報(bào)和管理,；

 （三）負(fù)責(zé)監(jiān)理工程師資格的審核,、申報(bào)和管理；

 （四）負(fù)責(zé)工程建設(shè)監(jiān)理的招投標(biāo)管理,；

 （五）負(fù)責(zé)市外建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)杭承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格審查,；

 （六）組織建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討,、信息交流工作,；

 （七）查處工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為。



 第五條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須遵守法律,、法規(guī)和行業(yè)道德準(zhǔn)則,，恪守科學(xué)、公正,、誠(chéng)實(shí),、信用的原則。

 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法執(zhí)業(yè),，受法律保護(hù),。




 第二章 監(jiān)理范圍





 第六條 監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理,、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理,、施工階段監(jiān)理,。



 第七條 建設(shè)前期階段監(jiān)理包括：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的決策咨詢(xún)；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究,；

 （三）編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),。



 第八條 設(shè)計(jì)階段監(jiān)理包括：

 （一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計(jì)要求，參與評(píng)選設(shè)計(jì)方案,；

 （二）參與選擇勘察,、設(shè)計(jì)單位，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督合同的實(shí)施,；

 （三）督促設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì),、優(yōu)化設(shè)計(jì)；

 （四）審核設(shè)計(jì)是否符合規(guī)劃條件要求,，能否滿(mǎn)足業(yè)主提出的功能使用要求,；

 （五）審核設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性；

 （六）審核設(shè)計(jì)是否滿(mǎn)足國(guó)家有關(guān)規(guī)范及國(guó)家,、地方對(duì)基本建設(shè),、技術(shù)改造的有關(guān)規(guī)則、要求,；

 （七）分析設(shè)計(jì)的施工可行性和經(jīng)濟(jì)性,。



 第九條 施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理包括：

 （一）受業(yè)主委托組織招標(biāo)，編制與發(fā)送招標(biāo)文件,，組織評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū),，提出定標(biāo)意見(jiàn)；

 （二）核查施工圖預(yù)算,；

 （三）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同,。



 第十條 施工階段監(jiān)理包括：

 （一）協(xié)助業(yè)主與承建商編制開(kāi)工報(bào)告，協(xié)助業(yè)主辦理開(kāi)工手續(xù),；

 （二）協(xié)助業(yè)主確認(rèn)承建商選擇的分包商,；

 （三）組織施工圖紙會(huì)審；

 （四）審核承建商提出的施工組織設(shè)計(jì),、施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃,、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系,；

 （五）督促、檢查承建商嚴(yán)格執(zhí)行工程承包合同和國(guó)家工程技術(shù)規(guī)范,、標(biāo)準(zhǔn),，協(xié)調(diào)業(yè)主和承建商之間的關(guān)系,；

 （六）審核承建商或業(yè)主提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量以及無(wú)定額材料的單價(jià),；

 （七）控制工程進(jìn)度,、質(zhì)量和投資，督促,、檢查承建商落實(shí)施工安全保證措施,；

 （八）組織分項(xiàng)工程和隱蔽工程的檢查,、驗(yàn)收,，簽發(fā)工程付款憑證；

 （九）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)簽證,；

 （十）督促承建商整理合同文件和技術(shù)檔案資料,；

 （十一）協(xié)助業(yè)主組織工程交工初步驗(yàn)收；

 （十二）提出交工或竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告,；

 （十三）參加工程驗(yàn)收,，審查工程結(jié)算；

 （十四）負(fù)責(zé)檢查保修階段的工程狀況,，督促承建商回訪,，監(jiān)督保修直至達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 第十一條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目,，除國(guó)家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外，在施工階段必須實(shí)行監(jiān)理：

 （一）國(guó)家,、省,、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；

 （二）3萬(wàn)平方米以上成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目,，單位建筑面積在1．5萬(wàn)平方米以上的大型建設(shè)工程項(xiàng)目,；

 （三）使用國(guó)（境）外貸款、贈(zèng)款的建設(shè)工程項(xiàng)目,；

 （四）政府投資的大中型工業(yè),、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展事業(yè),、人防等建設(shè)工程項(xiàng)目,；

 （五）工業(yè)與民用建筑的地下工程（包括工程樁、圍護(hù)樁,、地下室,、基礎(chǔ)工程等）。



 第十二條 除第十一條規(guī)定外,，其他工程建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理,，由建設(shè)單位自行決定,。




 第三章 監(jiān)理單位





 第十三條 監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。



 第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件,，并按規(guī)定申領(lǐng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書(shū),，辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第十五條 監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲,、乙、丙三級(jí)：

 （一）甲級(jí)監(jiān)理單位可以承接監(jiān)理范圍內(nèi)各類(lèi)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),；

 （二）乙級(jí)監(jiān)理單位可以承接樓層25層以下,、跨度30米以下的一般工業(yè)與民用建筑工程和高度200米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國(guó)家建設(shè)部規(guī)定的二等其他類(lèi)、二等以下其他類(lèi)建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù),；

 （三）丙類(lèi)監(jiān)理單位可以承接樓層16層以下,、跨度24米以下的一般工業(yè)與民用建筑和高度100米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國(guó)家建設(shè)部規(guī)定的三等其他類(lèi)建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第十六條 外地監(jiān)理單位進(jìn)入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)審查批準(zhǔn),。



 第十七條 依法成立的監(jiān)理單位，在開(kāi)業(yè)前,，應(yīng)將本單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員名單,、專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)、簡(jiǎn)歷及監(jiān)理工程師證書(shū)報(bào)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén),，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)發(fā)放統(tǒng)一的監(jiān)理上崗證,。

 監(jiān)理人員必須佩戴上崗證上崗。

 監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)或兩個(gè)以上的監(jiān)理單位任職,。



 第十八條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得在政府機(jī)關(guān)或施工,、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職，不得參與施工,、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不得從事施工和建筑材料銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。




 第四章 監(jiān)理業(yè)務(wù)的實(shí)施





 第十九條 實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位,。一個(gè)工程項(xiàng)目一般只能委托一個(gè)監(jiān)理單位承擔(dān)全部監(jiān)理業(yè)務(wù)，特殊工程可采取合作監(jiān)理形式,。



 第二十條 業(yè)主與監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面監(jiān)理合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)采用建設(shè)部,、國(guó)家工商行政管理局
工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本,。

 監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)在簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)備案。



 第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理業(yè)務(wù),，成立由總監(jiān)理工程師,、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

 承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng),，其派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備該階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資格,。



 第二十二條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師對(duì)工程的投資,、進(jìn)度,、質(zhì)量進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理；監(jiān)理工程師對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),，承擔(dān)核定專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第二十四條 總監(jiān)理工程師必須由取得監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理單位在職人員擔(dān)任?？偙O(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項(xiàng)目監(jiān)理的全權(quán)負(fù)責(zé)人,，對(duì)外代表監(jiān)理單位向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對(duì)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé),。



 第二十五條 實(shí)施監(jiān)理前,，業(yè)主應(yīng)向設(shè)計(jì)、施工單位及有關(guān)單位發(fā)出書(shū)面通知,，告知其監(jiān)理單位名稱(chēng),、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師或其代表姓名及權(quán)限等事項(xiàng),；總監(jiān)理工程師或其代表也應(yīng)向上述有關(guān)單位發(fā)出書(shū)面通知,，告知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成人員的姓名及權(quán)限。



 第二十六條 凡屬監(jiān)理范圍內(nèi)的事項(xiàng),，業(yè)主應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師或其代表對(duì)設(shè)計(jì),、施工及有關(guān)單位發(fā)布指令，不得直接對(duì)設(shè)計(jì),、施工單位發(fā)布指令,。

 總監(jiān)理工程師或其代表認(rèn)為業(yè)主發(fā)出的指令違反法律、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的,，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書(shū)面通知業(yè)主,，業(yè)主對(duì)此有異議的,，可報(bào)告市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)處理。



 第二十七條 實(shí)施施工階段監(jiān)理過(guò)程中,，工程所用材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收合格書(shū),、工序交接驗(yàn)收書(shū)和停,、復(fù)工通知，由總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā),。

 對(duì)監(jiān)理的工程項(xiàng)目,，施工單位結(jié)算工程進(jìn)度款必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可；總監(jiān)理工程師拒絕簽字認(rèn)可的,，建設(shè)單位不得支付工程款,，經(jīng)辦銀行不予結(jié)算。



 第二十八條 施工單位及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理工程師的要求提供必要的設(shè)計(jì)資料,、施工原始記錄,、檢測(cè)記錄等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料,。



 第二十九條 監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé),。由于監(jiān)理工程師不履行監(jiān)理職責(zé)或監(jiān)理工作失誤造成經(jīng)濟(jì)損失的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,，由此造成工程質(zhì)量缺陷的,，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理,。



 第三十條 監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責(zé)的或不稱(chēng)職的,，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換。



 第三十一條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)報(bào)告,。



 第三十二條 業(yè)主不得干擾和阻撓監(jiān)理工程師的正常工作,，不得擅自更改監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令。



 第三十三條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按合同的規(guī)定,，及時(shí)核定,、支付監(jiān)理酬金。

 監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用可在建設(shè)單位的管理費(fèi)中列支或在工程總概算中單列監(jiān)理費(fèi)項(xiàng)目支付。



 第三十五條 凡實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目,，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督,，其工程竣工質(zhì)量等級(jí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。




 第五章 涉外工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理





 第三十六條 境外企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人在本市獨(dú)立投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,，需要委托境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)境內(nèi)監(jiān)理單位參加,，進(jìn)行合作監(jiān)理,。

 中外合資建設(shè)的工程項(xiàng)目，凡境內(nèi)監(jiān)理單位能夠承擔(dān)監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)委托境內(nèi)監(jiān)理單位,。境內(nèi)監(jiān)理單位不能單獨(dú)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn)，由境內(nèi)監(jiān)理單位與境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)合作監(jiān)理,。

 國(guó)外貸款建設(shè)項(xiàng)目由境內(nèi)監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理,；貸款方要求境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)參加監(jiān)理的，境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)監(jiān)理單位合作監(jiān)理,。



 第三十七條 境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)與境內(nèi)監(jiān)理單位從事合作監(jiān)理，應(yīng)由與其有業(yè)務(wù)往來(lái)的銀行擔(dān)保,，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第三十八條 境外監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本市從事合作監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)向市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)提供下列材料：

 （一）注冊(cè)國(guó)家（地區(qū)）政府出具的注冊(cè)證明書(shū),；

 （二）所在國(guó)（地區(qū)）出具的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書(shū),；

 （三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的證明材料；

 （四）監(jiān)理業(yè)績(jī)的證明材料,；

 （五）近期資產(chǎn)負(fù)債表,、開(kāi)戶(hù)銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的資信證明；

 （六）擬派遣監(jiān)理工程師的授權(quán)書(shū)和姓名,、國(guó)籍,、簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱(chēng),；

 （七）擔(dān)保銀行的名稱(chēng),、地址和同意提供擔(dān)保的證明文件。

 上列材料采用外國(guó)文字書(shū)寫(xiě)的,，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)提供中文譯本,。



 第三十九條 中外合作監(jiān)理雙方必須簽訂合作監(jiān)理合同。合作監(jiān)理合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）監(jiān)理對(duì)象和內(nèi)容,；

 （二）監(jiān)理所依據(jù)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）雙方權(quán)利和義務(wù)；

 （四）監(jiān)理費(fèi)的分配,；

 （五）風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān),；

 （六）違約責(zé)任；

 （七）爭(zhēng)議解決條款,。



 第四十條 中外合作監(jiān)理在我市承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)采用我國(guó)的技術(shù)規(guī)范，特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn),。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十一條 業(yè)主違反本規(guī)定第十一條，對(duì)應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的，不予辦理建設(shè)工程施工許可證,；擅自施工的,，按有關(guān)法律、法規(guī)處罰,。



 第四十二條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)根據(jù)其情節(jié)輕重責(zé)令限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，按有關(guān)規(guī)定降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷(xiāo)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)：

 （一）監(jiān)理單位弄虛作假，騙取資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的,；

 （二）未辦理資質(zhì)等級(jí)手續(xù)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的；

 （四）故意損害國(guó)家,、建設(shè)單位,、設(shè)計(jì)單位、總承包單位利益的,。



 第四十三條 外地監(jiān)理單位未經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)批準(zhǔn),，擅自在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)責(zé)令其限期改正,，并處以5000元以上20000元以下的罰款,。



 第四十四條 對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)按照《
行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行,。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門(mén)的行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院起訴。




 第七章 附則



 第四十六條 各縣（市）工程建設(shè)監(jiān)理管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行,。



 第四十七條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)唧w應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問(wèn)題,，由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。