• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-04-27
• 【生效日期】1998-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第122號）
 《杭州市工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 1998年4月27日



 杭州市工程建設(shè)監(jiān)理管理規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強工程建設(shè)監(jiān)理的管理,，提高工程建設(shè)項目投資效益和工程建設(shè)水平,，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱的建設(shè)監(jiān)理，是指監(jiān)理單位受工程建設(shè)業(yè)主的委托,，依據(jù)有關(guān)工程建設(shè)的法律,、法規(guī)、規(guī)章和合同,，對工程建設(shè)實施的監(jiān)督管理,。



 第三條 本規(guī)定適用于杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的工業(yè)及民用建筑安裝、市政公用等工程監(jiān)理,。交通,、水利、電力,、電信等專業(yè)建設(shè)工程參照本規(guī)定實施監(jiān)理,。



 第四條 杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主管全市工程建設(shè)監(jiān)理管理工作，其主要職責是：

 （一）貫徹,、執(zhí)行國家和省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律,、法規(guī)和規(guī)章；

 （二）負責監(jiān)理單位資質(zhì)的審核,、申報和管理,；

 （三）負責監(jiān)理工程師資格的審核、申報和管理,；

 （四）負責工程建設(shè)監(jiān)理的招投標管理,；

 （五）負責市外建設(shè)監(jiān)理單位進杭承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的資格審查；

 （六）組織建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、研討,、信息交流工作,；

 （七）查處工程建設(shè)監(jiān)理中的違法行為。



 第五條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員必須遵守法律,、法規(guī)和行業(yè)道德準則,，恪守科學、公正,、誠實,、信用的原則。

 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員依法執(zhí)業(yè),，受法律保護,。




 第二章 監(jiān)理范圍





 第六條 監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計階段監(jiān)理,、施工準備階段監(jiān)理,、施工階段監(jiān)理。



 第七條 建設(shè)前期階段監(jiān)理包括：

 （一）建設(shè)項目的決策咨詢,；

 （二）建設(shè)項目的可行性研究,；

 （三）編制設(shè)計任務(wù)書。



 第八條 設(shè)計階段監(jiān)理包括：

 （一）協(xié)助業(yè)主提出設(shè)計要求,，參與評選設(shè)計方案,；

 （二）參與選擇勘察、設(shè)計單位,，協(xié)助業(yè)主簽訂勘察設(shè)計合同并監(jiān)督合同的實施,；

 （三）督促設(shè)計單位限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計,；

 （四）審核設(shè)計是否符合規(guī)劃條件要求,，能否滿足業(yè)主提出的功能使用要求；

 （五）審核設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟指標的合理性,；

 （六）審核設(shè)計是否滿足國家有關(guān)規(guī)范及國家,、地方對基本建設(shè)、技術(shù)改造的有關(guān)規(guī)則,、要求,；

 （七）分析設(shè)計的施工可行性和經(jīng)濟性。



 第九條 施工準備階段監(jiān)理包括：

 （一）受業(yè)主委托組織招標,，編制與發(fā)送招標文件,，組織評審?fù)稑藭岢龆艘庖姡?
 （二）核查施工圖預(yù)算,；

 （三）協(xié)助業(yè)主簽訂與工程有關(guān)的合同,。



 第十條 施工階段監(jiān)理包括：

 （一）協(xié)助業(yè)主與承建商編制開工報告,，協(xié)助業(yè)主辦理開工手續(xù)；

 （二）協(xié)助業(yè)主確認承建商選擇的分包商,；

 （三）組織施工圖紙會審；

 （四）審核承建商提出的施工組織設(shè)計,、施工技術(shù)方案,、施工進度計劃、施工質(zhì)量保證體系和施工安全保證體系,；

 （五）督促,、檢查承建商嚴格執(zhí)行工程承包合同和國家工程技術(shù)規(guī)范、標準,，協(xié)調(diào)業(yè)主和承建商之間的關(guān)系,；

 （六）審核承建商或業(yè)主提供的材料、構(gòu)配件和設(shè)備的數(shù)量及質(zhì)量以及無定額材料的單價,；

 （七）控制工程進度,、質(zhì)量和投資，督促,、檢查承建商落實施工安全保證措施,；

 （八）組織分項工程和隱蔽工程的檢查、驗收,，簽發(fā)工程付款憑證,；

 （九）負責施工現(xiàn)場簽證；

 （十）督促承建商整理合同文件和技術(shù)檔案資料,；

 （十一）協(xié)助業(yè)主組織工程交工初步驗收,；

 （十二）提出交工或竣工驗收申請報告；

 （十三）參加工程驗收,，審查工程結(jié)算,；

 （十四）負責檢查保修階段的工程狀況，督促承建商回訪,，監(jiān)督保修直至達到規(guī)定的質(zhì)量標準,。



 第十一條 下列工程建設(shè)項目，除國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，在施工階段必須實行監(jiān)理：

 （一）國家、省,、市重點建設(shè)項目,；

 （二）3萬平方米以上成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)建設(shè)工程項目，單位建筑面積在1．5萬平方米以上的大型建設(shè)工程項目,；

 （三）使用國（境）外貸款,、贈款的建設(shè)工程項目,；

 （四）政府投資的大中型工業(yè)、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施,、社會發(fā)展事業(yè),、人防等建設(shè)工程項目；

 （五）工業(yè)與民用建筑的地下工程（包括工程樁,、圍護樁,、地下室、基礎(chǔ)工程等）,。



 第十二條 除第十一條規(guī)定外,，其他工程建設(shè)項目是否實行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定,。




 第三章 監(jiān)理單位





 第十三條 監(jiān)理單位是指依法成立的從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的機構(gòu),。



 第十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并按規(guī)定申領(lǐng)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書,，辦理工商注冊登記手續(xù)后,，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。



 第十五條 監(jiān)理單位資質(zhì)分為甲,、乙,、丙三級：

 （一）甲級監(jiān)理單位可以承接監(jiān)理范圍內(nèi)各類建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 （二）乙級監(jiān)理單位可以承接樓層25層以下,、跨度30米以下的一般工業(yè)與民用建筑工程和高度200米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國家建設(shè)部規(guī)定的二等其他類,、二等以下其他類建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)；

 （三）丙類監(jiān)理單位可以承接樓層16層以下,、跨度24米以下的一般工業(yè)與民用建筑和高度100米以下的高聳構(gòu)筑工程以及國家建設(shè)部規(guī)定的三等其他類建筑安裝工程的監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第十六條 外地監(jiān)理單位進入本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當報經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門審查批準,。



 第十七條 依法成立的監(jiān)理單位,，在開業(yè)前，應(yīng)將本單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員名單,、專業(yè)資格證書,、簡歷及監(jiān)理工程師證書報市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門發(fā)放統(tǒng)一的監(jiān)理上崗證,。

 監(jiān)理人員必須佩戴上崗證上崗,。

 監(jiān)理人員不得同時在兩個或兩個以上的監(jiān)理單位任職。



 第十八條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員不得在政府機關(guān)或施工,、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位任職,，不得參與施工、設(shè)備制造和材料供應(yīng)單位的經(jīng)營活動,，不得從事施工和建筑材料銷售業(yè)務(wù),。




 第四章 監(jiān)理業(yè)務(wù)的實施





 第十九條 實施監(jiān)理的建設(shè)工程項目,，應(yīng)當通過招投標方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。一個工程項目一般只能委托一個監(jiān)理單位承擔全部監(jiān)理業(yè)務(wù),，特殊工程可采取合作監(jiān)理形式,。



 第二十條 業(yè)主與監(jiān)理單位應(yīng)當簽訂書面監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。

 監(jiān)理合同應(yīng)當采用建設(shè)部,、國家工商行政管理局
工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本。

 監(jiān)理合同應(yīng)當在簽訂之日起15日內(nèi)報市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門備案,。



 第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務(wù),，成立由總監(jiān)理工程師,、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的工程項目監(jiān)理機構(gòu),。

 承擔施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當進駐施工現(xiàn)場，其派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員應(yīng)當具備該階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的相應(yīng)資格,。



 第二十二條 監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第二十三條 工程建設(shè)監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負責制?？偙O(jiān)理工程師行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限,，并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師對工程的投資、進度,、質(zhì)量進行全面的監(jiān)督和管理,；監(jiān)理工程師對總監(jiān)理工程師負責，承擔核定專業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù),。



 第二十四條 總監(jiān)理工程師必須由取得監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理單位在職人員擔任,。總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位派駐項目監(jiān)理的全權(quán)負責人,，對外代表監(jiān)理單位向建設(shè)單位負責,，對內(nèi)向本單位負責。



 第二十五條 實施監(jiān)理前,，業(yè)主應(yīng)向設(shè)計,、施工單位及有關(guān)單位發(fā)出書面通知，告知其監(jiān)理單位名稱,、監(jiān)理內(nèi)容,、總監(jiān)理工程師或其代表姓名及權(quán)限等事項；總監(jiān)理工程師或其代表也應(yīng)向上述有關(guān)單位發(fā)出書面通知,，告知項目監(jiān)理機構(gòu)組成人員的姓名及權(quán)限,。



 第二十六條 凡屬監(jiān)理范圍內(nèi)的事項，業(yè)主應(yīng)通過總監(jiān)理工程師或其代表對設(shè)計,、施工及有關(guān)單位發(fā)布指令,，不得直接對設(shè)計,、施工單位發(fā)布指令。

 總監(jiān)理工程師或其代表認為業(yè)主發(fā)出的指令違反法律,、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)拒絕執(zhí)行,，并書面通知業(yè)主,，業(yè)主對此有異議的，可報告市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門處理,。



 第二十七條 實施施工階段監(jiān)理過程中,，工程所用材料進場驗收合格書、工序交接驗收書和停,、復(fù)工通知,，由總監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)。

 對監(jiān)理的工程項目,，施工單位結(jié)算工程進度款必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字認可,；總監(jiān)理工程師拒絕簽字認可的，建設(shè)單位不得支付工程款,，經(jīng)辦銀行不予結(jié)算,。



 第二十八條 施工單位及有關(guān)單位應(yīng)當按照監(jiān)理工程師的要求提供必要的設(shè)計資料、施工原始記錄,、檢測記錄等技術(shù),、經(jīng)濟資料。



 第二十九條 監(jiān)理工程師應(yīng)當嚴格履行監(jiān)理職責,。由于監(jiān)理工程師不履行監(jiān)理職責或監(jiān)理工作失誤造成經(jīng)濟損失的,，監(jiān)理單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任，由此造成工程質(zhì)量缺陷的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理。



 第三十條 監(jiān)理人員不履行監(jiān)理職責的或不稱職的,，業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位更換,。



 第三十一條 業(yè)主有權(quán)要求監(jiān)理單位提供監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各項報告。



 第三十二條 業(yè)主不得干擾和阻撓監(jiān)理工程師的正常工作,，不得擅自更改監(jiān)理工程師簽發(fā)的指令,。



 第三十三條 業(yè)主應(yīng)當按合同的規(guī)定，及時核定,、支付監(jiān)理酬金,。

 監(jiān)理收費標準，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 建設(shè)監(jiān)理費用可在建設(shè)單位的管理費中列支或在工程總概算中單列監(jiān)理費項目支付,。



 第三十五條 凡實施建設(shè)監(jiān)理的工程項目,，由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量實行監(jiān)督，其工程竣工質(zhì)量等級應(yīng)經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定,。




 第五章 涉外工程建設(shè)項目的監(jiān)理





 第三十六條 境外企業(yè),、其他經(jīng)濟組織或個人在本市獨立投資的工程建設(shè)項目，需要委托境外監(jiān)理機構(gòu)承擔監(jiān)理時,，應(yīng)當聘請境內(nèi)監(jiān)理單位參加,，進行合作監(jiān)理。

 中外合資建設(shè)的工程項目,，凡境內(nèi)監(jiān)理單位能夠承擔監(jiān)理的,，應(yīng)當委托境內(nèi)監(jiān)理單位。境內(nèi)監(jiān)理單位不能單獨承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準,，由境內(nèi)監(jiān)理單位與境外監(jiān)理機構(gòu)合作監(jiān)理。

 國外貸款建設(shè)項目由境內(nèi)監(jiān)理單位承擔監(jiān)理,；貸款方要求境外監(jiān)理機構(gòu)參加監(jiān)理的,，境外監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當與境內(nèi)監(jiān)理單位合作監(jiān)理,。



 第三十七條 境外監(jiān)理機構(gòu)與境內(nèi)監(jiān)理單位從事合作監(jiān)理,，應(yīng)由與其有業(yè)務(wù)往來的銀行擔保，經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準,。



 第三十八條 境外監(jiān)理機構(gòu)在本市從事合作監(jiān)理,，應(yīng)當向市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門提供下列材料：

 （一）注冊國家（地區(qū)）政府出具的注冊證明書；

 （二）所在國（地區(qū)）出具的建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級證書,；

 （三）專業(yè)技術(shù)水平的證明材料,；

 （四）監(jiān)理業(yè)績的證明材料；

 （五）近期資產(chǎn)負債表,、開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的資信證明,；

 （六）擬派遣監(jiān)理工程師的授權(quán)書和姓名、國籍,、簡歷,、技術(shù)職稱；

 （七）擔保銀行的名稱,、地址和同意提供擔保的證明文件,。

 上列材料采用外國文字書寫的，申請人應(yīng)同時提供中文譯本,。



 第三十九條 中外合作監(jiān)理雙方必須簽訂合作監(jiān)理合同,。合作監(jiān)理合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）監(jiān)理對象和內(nèi)容；

 （二）監(jiān)理所依據(jù)的規(guī)范標準,；

 （三）雙方權(quán)利和義務(wù),；

 （四）監(jiān)理費的分配,；

 （五）風險的承擔；

 （六）違約責任,；

 （七）爭議解決條款,。



 第四十條 中外合作監(jiān)理在我市承擔監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當采用我國的技術(shù)規(guī)范,，特殊情況下確需采用境外技術(shù)規(guī)范的,，應(yīng)當報經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準。




 第六章 法律責任





 第四十一條 業(yè)主違反本規(guī)定第十一條,，對應(yīng)實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理的,，不予辦理建設(shè)工程施工許可證；擅自施工的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)處罰。



 第四十二條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門根據(jù)其情節(jié)輕重責令限期改正,，并處以5000元以上20000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，按有關(guān)規(guī)定降低資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)等級證書：

 （一）監(jiān)理單位弄虛作假,，騙取資質(zhì)等級證書的；

 （二）未辦理資質(zhì)等級手續(xù)或者超越資質(zhì)等級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （三）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,；

 （四）故意損害國家、建設(shè)單位,、設(shè)計單位,、總承包單位利益的。



 第四十三條 外地監(jiān)理單位未經(jīng)市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門批準,，擅自在本市從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的,，由市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門責令其限期改正，并處以5000元以上20000元以下的罰款,。



 第四十四條 對違反本規(guī)定的行為實施行政處罰,，應(yīng)按照《
行政處罰法》規(guī)定的程序進行。



 第四十五條 當事人對市工程建設(shè)監(jiān)理主管部門的行政處罰決定不服的,，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴,。




 第七章 附則



 第四十六條 各縣（市）工程建設(shè)監(jiān)理管理工作可參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第四十七條 本規(guī)定由杭州市人民政府法制局負責解釋,，具體應(yīng)用中的業(yè)務(wù)問題,，由杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。



 第四十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。