• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】市政府令第89號
• 【發(fā)布日期】2001-04-12
• 【生效日期】2001-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府令

寧波市人民政府令
 
（第89號）
 《寧波市城市土地儲備辦法》已經(jīng)2001年3月18日市人民政府第二十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張蔚文

 二00一年四月十二日

 寧波市城市土地儲備辦法




 第一章 總則





 第一條 為盤活存量土地資產(chǎn)，優(yōu)化土地資源配置，合理利用土地,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)國有土地儲備，適用本辦法,。



 第三條 本辦法所稱土地儲備,，是指城市土地儲備機(jī)構(gòu)依據(jù)本辦法的規(guī)定，將需盤活的土地收回,、收購予以儲存,，并通過前期開發(fā)利用等形式，盤活存量土地資產(chǎn),，有效配置土地資源的行為,。



 第四條 市城市土地儲備中心受市人民政府委托，在市城市土地儲備管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,，實(shí)施土地收購,、儲備以及出讓的前期開發(fā)準(zhǔn)備等工作。



 第五條 市土地,、計(jì)劃,、城建、規(guī)劃,、財(cái)政,、房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好土地儲備的相關(guān)工作,。



 第六條 下列國有土地應(yīng)當(dāng)進(jìn)行儲備：

 （一）市區(qū)范圍內(nèi)的無主地；

 （二）為政府帶征的土地,；

 （三）因單位搬遷,、解散、撤銷,、破產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或者其他原因停止使用的原行政劃撥土地；

 （四）土地使用期限已滿被依法收回的土地,；

 （五）被依法收回的荒蕪,、閑置的土地；

 （六）被依法沒收的土地,；

 （七）以出讓方式取得土地使用權(quán)后無力繼續(xù)開發(fā)和又不具備轉(zhuǎn)讓條件的土地,；

 （八）土地使用權(quán)人申請市城市土地儲備中心收購的土地,；

 （九）因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃或土地整理的需要，市人民政府指令收購的土地,；

 （十）市人民政府認(rèn)為其他需要儲備的土地,。



 第七條 集體所有土地需要儲備的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù),。



 第八條 土地儲備實(shí)行預(yù)先報(bào)告制度,。市區(qū)范圍內(nèi)凡符合本辦法規(guī)定的儲備條件的國有土地，土地使用權(quán)人或其主管部門應(yīng)提前書面報(bào)告市城市土地儲備中心,。

 對本辦法第六條第（九）項(xiàng)范圍內(nèi)的國有土地,，由市城市土地儲備中心書面通知該土地使用權(quán)人申請辦理土地收購儲備手續(xù)。該土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照市城市土地儲備中心的要求申請辦理土地收購儲備手續(xù),。



 第九條 市城市土地儲備中心應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、城市規(guī)劃的要求和市區(qū)土地的實(shí)際狀況，擬定土地儲備計(jì)劃,，報(bào)市土地儲備管理委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十條 對儲備土地的利用和管理，應(yīng)當(dāng)納入市國民經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展計(jì)劃,。

 市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā),、商業(yè)、旅游,、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè),，必須使用儲備的土地。



 第十一條 土地使用權(quán)被依法收回或收購的單位或個(gè)人,，必須按期,、按規(guī)定交付土地，并做好土地儲備的相關(guān)工作,。



 第十二條 符合本辦法規(guī)定儲備條件的土地,，土地使用權(quán)人未申請儲備而擅自轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)及其他地上建筑物、附著物的,，其轉(zhuǎn)讓行為無效,，有關(guān)部門不得為其辦理審批、登記手續(xù),。




 第二章 土地使用權(quán)收購儲備





 第十三條 無主地,、為政府帶征的土地、被依法沒收和使用期滿被依法收回的土地,，由市城市土地儲備中心直接進(jìn)行儲備,。

 除前款規(guī)定以外需要儲備的土地，由市城市土地儲備中心按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行收購,。



 第十四條 土地收購的一般程序?yàn)椋?
 （一）申請收購,。符合本辦法規(guī)定的土地收購條件的,，其土地使用權(quán)人應(yīng)持有關(guān)資料，向市城市土地儲備中心提出收購申請,。

 （二）權(quán)屬核查,。市城市土地儲備中心對申請人提供的土地面積、地上建筑物面積,、四至范圍、土地用途等進(jìn)行實(shí)地核查,，并到有關(guān)權(quán)屬登記管理部門進(jìn)行核實(shí),。

 （三）征詢意見。市城市土地儲備中心根據(jù)申請人提出的申請和實(shí)地核查的情況,，向市城市規(guī)劃行政主管部門征求意見,；進(jìn)行房地產(chǎn)綜合開發(fā)的，還應(yīng)向市城建行政主管部門征求開發(fā)意見,。

 （四）費(fèi)用測算,。市城市土地儲備中心根據(jù)調(diào)查和征詢意見結(jié)果，會同財(cái)政等有關(guān)部門進(jìn)行土地收購補(bǔ)償費(fèi)用測算,；實(shí)行土地置換的,，進(jìn)行相應(yīng)的土地費(fèi)用測算。

 （五）方案報(bào)批,。市城市土地儲備中心根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查,、收購費(fèi)用測算的結(jié)果，提出土地收購的具體方案,，報(bào)市財(cái)政,、土地行政主管部門審批；其中特殊地塊的收購儲備方案還須報(bào)市城市土地儲備管理委員會批準(zhǔn),。

 （六）簽訂合同,。收購方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市城市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人簽訂《國有土地使用權(quán)收購合同》,。

 （七）收購補(bǔ)償,。市城市土地儲備中心根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的金額、期限和方式,，向原土地使用權(quán)人支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用,；實(shí)行土地置換的，進(jìn)行土地置換差價(jià)結(jié)算,。

 （八）權(quán)屬變更,。原土地使用權(quán)人與市城市土地儲備中心依法申請辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)；涉及地上建筑物的,，依法辦理房屋權(quán)屬變更登記手續(xù),。

 （九）交付土地,。根據(jù)《國有土地使用權(quán)收購合同》約定的期限和方式，原土地使用權(quán)人向市城市土地儲備中心交付被收購的土地和地上建筑物,。被收購的土地使用權(quán)一經(jīng)交付,，即納入土地儲備。



 第十五條 國有土地使用權(quán)人申請土地收購應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

 （一）土地收購申請書,；

 （二）申請人的身份證明,；申請人是法人的，應(yīng)提供法人資格證明和法定代表人身份證明,；

 （三）授權(quán)委托書,；

 （四）土地使用權(quán)合法憑證；

 （五）有地上建筑物的,，應(yīng)提供房屋所有權(quán)合法憑證,；

 （六）土地平面圖；

 （七）依法需要提交的其他資料,。



 第十六條 《國有土地使用權(quán)收購合同》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

 （一）合同雙方當(dāng)事人,；

 （二）收購?fù)恋氐奈恢谩⒚娣e,、用途及權(quán)屬依據(jù),；

 （三）土地收購補(bǔ)償費(fèi)用及其支付方式和期限；

 （四）交付土地的期限和方式,；

 （五）違約責(zé)任,；

 （六）爭議解決方式；

 （七）雙方約定的其他事項(xiàng),。



 第十七條 以出讓,、租賃方式取得的土地使用權(quán)被收購時(shí)，原土地使用權(quán)出讓或租賃合同自土地收購合同生效之日起解除,。



 第十八條 土地收購補(bǔ)償費(fèi)一般按被收購?fù)恋氐拈_發(fā)成本計(jì)算,。以出讓方式獲得的土地使用權(quán)，其收購補(bǔ)償費(fèi)還應(yīng)包括對土地使用權(quán)人已支付的土地出讓金的補(bǔ)償,，但應(yīng)扣除原土地使用權(quán)人實(shí)際使用土地期間應(yīng)付出的出讓金部分,。



 第十九條 土地收購補(bǔ)償費(fèi)可通過下列方式確定：

 （一）對以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，參照土地征用補(bǔ)償費(fèi)的平均水平確定,；對以出讓方式取得的土地使用權(quán),，依據(jù)市人民政府公布的市區(qū)土地基準(zhǔn)地價(jià)進(jìn)行綜合測算確定。地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)按房屋重置價(jià)格結(jié)合成新和價(jià)格調(diào)節(jié)系數(shù)分別測算確定,。

 （二）按住宅用地和工業(yè)用地基準(zhǔn)地價(jià)中開發(fā)成本部分的中間價(jià)確定,，開發(fā)成本的具體標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)行政主管部門會同市土地、房地產(chǎn)行政主管部門測定,。

 以土地置換方式進(jìn)行儲備的,，按前款規(guī)定的方式分別確定置換土地收購補(bǔ)償費(fèi),，由市城市土地儲備中心與原土地使用權(quán)人結(jié)算差價(jià)。




 第三章 儲備土地前期開發(fā)利用





 第二十條 市城市土地儲備中心對收購儲備的土地可以通過下列方式進(jìn)行土地前期開發(fā)利用：

 （一）前期開發(fā),。在儲備的土地使用權(quán)出讓前,，完成地上建筑物及附著物的拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作,。

 （二）土地利用,。在儲備的土地使用權(quán)出讓前，依法將儲備的土地使用權(quán)單獨(dú)或連同地上建筑物出租,、抵押,、臨時(shí)改變用途。

 市城市土地儲備中心對儲備的土地使用權(quán)進(jìn)行前期開發(fā)利用的,，應(yīng)持有關(guān)用地批準(zhǔn)文件及《國有土地使用權(quán)收購合同》，依法到有關(guān)部門辦理審批或登記手續(xù),。



 第二十一條 儲備的土地使用權(quán),，其地上建筑物及附著物需實(shí)施拆遷的，市計(jì)劃行政主管部門應(yīng)根據(jù)市城市土地儲備中心的申請,，辦理儲備土地前期開發(fā)立項(xiàng)審批手續(xù),；市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)按照城市規(guī)劃的要求辦理建設(shè)紅線審批手續(xù)。

 市城市土地儲備中心應(yīng)依法向有關(guān)部門申請辦理房屋拆遷許可手續(xù),，委托城市房屋拆遷單位實(shí)施拆遷,。



 第二十二條 對儲備的土地使用權(quán)進(jìn)行前期開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律,、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,，不得損害社會公共利益。




 第四章 儲備土地出讓前的準(zhǔn)備





 第二十三條 市城市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)將儲備土地的信息向社會公布并抄報(bào)市城市土地儲備管理委員會各成員單位,。



 第二十四條 市城市土地儲備中心應(yīng)對擬出讓的儲備土地的收購,、前期開發(fā)成本進(jìn)行測算，做好儲備土地出讓前的準(zhǔn)備工作,。



 第二十五條 儲備土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā),、商業(yè)、旅游,、娛樂等經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)的,，必須通過招標(biāo)、拍賣確定開發(fā)單位,。

 用于前款規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)以外的其他儲備土地使用權(quán),，可以通過招標(biāo)、拍賣確定開發(fā)單位,，特殊情況下也可以通過協(xié)議約定開發(fā)單位,。



 第二十六條 招標(biāo),、拍賣出讓儲備土地使用權(quán)的,，在市城市土地儲備中心做好儲備土地出讓前的有關(guān)準(zhǔn)備工作后,，由市土地行政主管部門按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定組織土地使用權(quán)招標(biāo),、拍賣,，所得價(jià)款中相當(dāng)于土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)的部分應(yīng)直接支付給市城市土地儲備中心,。



 第二十七條 協(xié)議約定出讓儲備土地使用權(quán)的，市城市土地儲備中心應(yīng)將方案報(bào)市土地行政主管部門批準(zhǔn),。

 市城市土地儲備中心應(yīng)當(dāng)與約定的開發(fā)單位簽訂約定開發(fā)土地協(xié)議書，作為《國有土地使用權(quán)出讓合同》的附件,。開發(fā)單位應(yīng)根據(jù)協(xié)議約定的期限,、金額和方式,，向市城市土地儲備中心支付土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)用,，并依法申請辦理協(xié)議出讓的有關(guān)手續(xù),。



 第二十八條 土地開發(fā)補(bǔ)償費(fèi)包括土地收購、儲備過程中發(fā)生的實(shí)際成本,。




 第五章 資金運(yùn)作管理





 第二十九條 市城市土地儲備中心的資本金由市財(cái)政撥款。市城市土地儲備中心可以以儲備土地作抵押向金融機(jī)構(gòu)申請貸款,，籌集土地收購儲備資金,。



 第三十條 土地收購儲備資金運(yùn)作受市財(cái)政行政主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督。

 土地收購儲備資金監(jiān)督管理辦法,，由市財(cái)政行政主管部門會同市審計(jì),、土地行政主管部門另行制定。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 市城市土地儲備中心未按規(guī)定支付土地收購補(bǔ)償費(fèi)用的,，原土地使用權(quán)人有權(quán)解除土地收購合同，原土地使用權(quán)人已獲得的定金不予返還,。



 第三十二條 原土地使用權(quán)人未按合同約定交付土地及地上建筑物,，或者在交付土地時(shí),，擅自處理地上建筑物的，市城市土地儲備中心有權(quán)要求其改正并繼續(xù)履行土地收購合同,，并可要求原土地使用權(quán)人賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失,。



 第三十三條 原土地使用權(quán)人違反本辦法第八條第二款規(guī)定的，不申請辦理土地收購儲備手續(xù)的,，由市土地行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，依法收回國有土地使用權(quán),。



 第三十四條 土地收購儲備,、前期開發(fā)利用中發(fā)生糾紛的，爭議雙方可依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟,。



 第三十五條 土地儲備工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，給國家,、集體造成重大損失,，或利用職務(wù)上的便利,，索取和非法收受他人財(cái)物，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；不構(gòu)成犯罪的，給予相應(yīng)的行政處分,。




 第七章 附則



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。