• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)公告第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪條例（2006修正）

內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪條例（2006修正）
 
（1999年11月29日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2006年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修訂 2006年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一條 為了加強(qiáng)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同人民群眾的密切聯(lián)系,，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪秩序,，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)的實(shí)際,，制定本條例。




第二條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照自身的性質(zhì)和履行職權(quán)的特點(diǎn),，堅(jiān)持“屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé),，依法、及時(shí),、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,，認(rèn)真受理公民、法人或者其他組織的來(lái)信來(lái)訪,。




第三條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入重要議事日程,，定期聽(tīng)取本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院辦理自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦信訪事項(xiàng)工作情況的報(bào)告以及人大信訪工作情況的報(bào)告,，強(qiáng)化對(duì)解決信訪事項(xiàng)的監(jiān)督職能,，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，司法機(jī)關(guān)公正司法,。




第四條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)重視信訪工作,，閱批重要來(lái)信，接待重要來(lái)訪,，研究解決影響較大的典型信訪事項(xiàng),。




第五條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮各級(jí)人大代表在信訪工作中的作用，積極創(chuàng)造條件,，組織人大代表參與接待來(lái)訪,。



 人大代表交辦的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)按照信訪工作程序辦理,，并將辦理結(jié)果反饋人大代表,。




第六條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：



 （一）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的工作、頒布的地方性法規(guī)和通過(guò)的決議,、決定的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （二）對(duì)本級(jí)人大代表和本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人大代表的建議,、批評(píng),、意見(jiàn)及違法行為的檢舉和控告；



 （三）對(duì)本級(jí)人民政府,、人民法院,、人民檢察院違反憲法、法律,、法規(guī)等行為的申訴,、檢舉和控告；



 （四）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉,、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告,；



 （五）其他屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。




第七條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全信訪工作機(jī)構(gòu),，配備與工作相適應(yīng)的專職信訪工作人員,。保證其必要的經(jīng)費(fèi)、工作條件和接待場(chǎng)所,，并向社會(huì)公布信訪工作機(jī)構(gòu)的通信地址,、聯(lián)系電話,、電子信箱等。




第八條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作部門是本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理信訪事項(xiàng)的專門機(jī)構(gòu),，履行下列職責(zé)：



 （一）受理,、交辦、轉(zhuǎn)辦信訪人提出的信訪事項(xiàng),；



 （二）承辦同級(jí)黨委和上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),；



 （三）承辦本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其主任會(huì)議交辦的信訪事項(xiàng)；



 （四）督促,、檢查,、通報(bào)信訪事項(xiàng)的辦理情況；



 （五）協(xié)調(diào)處理重要的信訪事項(xiàng),；



 （六）研究分析信訪情況,，及時(shí)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)及其主任會(huì)議反映信訪動(dòng)態(tài)，并提出建議,。




第九條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各部門都有受理信訪事項(xiàng)的職責(zé),，應(yīng)當(dāng)建立健全受理信訪事項(xiàng)的工作程序。



 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)各部門與信訪工作部門之間,，應(yīng)當(dāng)建立信訪工作聯(lián)系制度,，定期通報(bào)信訪事項(xiàng)的辦理情況。




第十條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)信訪工作隊(duì)伍的建設(shè),，選拔具有一定政治素質(zhì),、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員從事信訪工作。



 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,，秉公辦事,，不斷提高工作水平。




第十一條 信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù),，受法律保護(hù),。其人身自由和安全受到侵害時(shí)，當(dāng)?shù)毓膊块T和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,。




第十二條 信訪工作人員在處理信訪事項(xiàng)時(shí),，與信訪人或者信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避,。



 信訪工作人員的回避,，由信訪工作部門負(fù)責(zé)人決定；信訪工作部門負(fù)責(zé)人的回避,，由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)分管信訪工作的負(fù)責(zé)人決定,。




第十三條 信訪人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法受到保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)信訪人,。




第十四條 信訪人提出信訪事項(xiàng),，可以采用書信,、電子郵件、傳真,、電話,、走訪等形式，并簽署真實(shí)姓名,、住址、聯(lián)系方式和請(qǐng)求內(nèi)容等,。



 多人共同反映同一事項(xiàng),，確需采用走訪形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表反映,，代表人數(shù)最多為五人,。




第十五條 對(duì)人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，分別情況作如下處理：



 （一）屬于自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受理的信訪事項(xiàng),，按照有關(guān)工作程序辦理,；



 （二）對(duì)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)行政、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理的信訪事項(xiàng),，轉(zhuǎn)交本級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院及有關(guān)部門辦理,，對(duì)應(yīng)當(dāng)由下一級(jí)行政,、司法機(jī)關(guān)及有關(guān)部門辦理的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)交下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦理,；



 （三）對(duì)屬于人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi),、影響比較大的典型信訪事項(xiàng)，由自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議研究辦理事宜,，必要時(shí)提請(qǐng)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,；



 （四）對(duì)疑難、復(fù)雜的信訪事項(xiàng),，自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以責(zé)成或者組織有關(guān)部門舉行聽(tīng)證,，也可以邀請(qǐng)法律工作者參與審查和調(diào)查，為信訪案件的辦理提供法律咨詢,、服務(wù),；



 （五）應(yīng)當(dāng)通過(guò)行政、司法程序解決的信訪事項(xiàng),，要告知信訪人依法按照程序向有關(guān)部門提出,；



 （六）對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦的信訪事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān),、司法機(jī)關(guān)已經(jīng)按照法律和政策規(guī)定辦理終結(jié)的,，信訪人又以同一事實(shí)和理由提出的,，一般不再受理；



 （七）對(duì)已辦結(jié)的信訪事項(xiàng),，信訪人又提出新的事實(shí)和理由,，需要進(jìn)一步調(diào)查辦理的，自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織或者責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查辦理,。




第十六條 對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),，承辦單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行首辦責(zé)任制，其主管信訪工作的負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,，對(duì)承辦事項(xiàng)負(fù)總責(zé),。



 承辦單位應(yīng)當(dāng)確定專門部門和專人負(fù)責(zé)辦理自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)。




第十七條 對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦和轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng),，承辦單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告結(jié)果,，同時(shí)答復(fù)信訪人。



 承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能按時(shí)辦結(jié)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)說(shuō)明原因及辦理進(jìn)展情況。



 承辦單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)既未辦結(jié),，又未反饋辦理進(jìn)展情況的,，信訪部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行催辦和督辦，必要時(shí)召集承辦單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)辦理情況,，并可以在一定范圍內(nèi)予以通報(bào),。




第十八條 在信訪事項(xiàng)辦理中，對(duì)需要調(diào)閱案卷的,，經(jīng)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，信訪工作部門可以向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門調(diào)閱案卷。




第十九條 人民法院,、人民檢察院對(duì)自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)交辦的符合再審或者抗訴條件的信訪案件,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。




第二十條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)和部門,，建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度,，及時(shí)溝通工作情況，共同研究,、協(xié)調(diào)處理重要的信訪事項(xiàng),。




第二十一條 信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得捏造、歪曲事實(shí),，不得誣告,、陷害他人,。




第二十二條 信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守和維護(hù)信訪秩序，不得有下列行為：



 （一）圍堵,、沖擊自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)或者重要會(huì)場(chǎng),，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞,、阻斷交通的,；



 （二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具,；



 （三）侮辱,、誹謗、威脅,、毆打,、傷害工作人員,；



 （四）在信訪接待場(chǎng)所滯留,、滋事、自殘,、自殺或者遺棄不能自理的人,；



 （五）煽動(dòng)、串聯(lián),、脅迫,、誘使、幕后操縱他人信訪,；



 （六）其他影響自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)工作秩序的行為,。




第二十三條 對(duì)違反本條例第二十二條規(guī)定的信訪人，經(jīng)勸阻,、批評(píng)和教育無(wú)效,，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)到場(chǎng)依法處置。




第二十四條 對(duì)可能造成較大社會(huì)影響的緊急信訪事項(xiàng)或者異常上訪情況,，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)和有關(guān)地區(qū),、單位的負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，依法采取適當(dāng)措施處理,，并將有關(guān)情況報(bào)告自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)人,。




第二十五條 對(duì)越級(jí)上訪人提出的信訪事項(xiàng)，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真排查分析,，并告知其向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)提出,。具體事宜由其所在地區(qū)、單位負(fù)責(zé)辦理,。




第二十六條 對(duì)患有傳染病或者疑似傳染病的信訪人,，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政管理部門,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。



 對(duì)患有精神病的信訪人,，信訪工作部門應(yīng)當(dāng)通知其所屬地區(qū)公安,、民政等有關(guān)部門、單位或者監(jiān)護(hù)人接回,。




第二十七條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作部門和信訪工作人員在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的,，由上級(jí)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十八條 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的承辦單位及其工作人員,，其主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì),。




第二十九條 自治區(qū)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作人員和承辦單位工作人員,，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育,，并責(zé)令其改正,；造成嚴(yán)重后果的，由主管部門對(duì)直接責(zé)任人員和負(fù)有主管責(zé)任的人員分別給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)群眾來(lái)信和來(lái)訪不及時(shí)閱辦或者接待；



 （二）對(duì)群眾的申訴,、控告和檢舉案件推諉,、拖延；



 （三）對(duì)承辦的信訪事項(xiàng)不按時(shí)辦理,，又不說(shuō)明理由,；



 （四）對(duì)信訪事項(xiàng)的處理不報(bào)告結(jié)果或者報(bào)告結(jié)果不實(shí)；



 （五）將不宜公開(kāi)的批件轉(zhuǎn)給信訪人,；



 （六）丟失,、隱匿或者擅自銷毀信訪材料；



 （七）泄露信訪機(jī)密或者將控告,、檢舉材料轉(zhuǎn)交被控告,、被檢舉單位和個(gè)人；



 （八）利用職權(quán)受賄,、索賄,、徇私舞弊；



 （九）超越或者濫用職權(quán)受理,、辦理信訪事項(xiàng),；



 （十）其他違法違紀(jì)行為。




第三十條 自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)盟工作委員會(huì)的信訪工作適用本條例。




第三十一條 本條例自公布之日起施行,。