• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2000]250號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-02
• 【生效日期】2000-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作意見的通知

 青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步
 加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作意見的通知
 
（青政辦〔2000〕250號(hào)）
西寧市 ,、各自治州人民政府,，海東行署，省政府各委,、辦,、廳、局：

 省經(jīng)貿(mào)委提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 青海省人民政府辦公廳

 二000年十二月二日

 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作的意見

 （省經(jīng)貿(mào)委 二000年八月三十一日）



 綜合協(xié)調(diào)是政府調(diào)節(jié)即期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長形勢(shì)的重要手段,，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著重要的作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的綜合協(xié)調(diào)工作,，改進(jìn)綜合協(xié)調(diào)方式,，提高綜合協(xié)調(diào)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康,、穩(wěn)定增長,，現(xiàn)提出如下意見。



 一,、近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

 當(dāng)前,，我省經(jīng)濟(jì)正處在體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的起步階段,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和企業(yè)改革的不斷深入,，從客觀上要求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必須建立和規(guī)范與之相適應(yīng)的調(diào)控體系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作,。

 近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆四次全委會(huì)議精神,，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控和指導(dǎo),，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策導(dǎo)向作用，優(yōu)化資源配置,，提高綜合協(xié)調(diào)的效率,，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)企業(yè)全面進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

 近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的目標(biāo)是：確保實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,；以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，促進(jìn)企業(yè)體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；建立和規(guī)范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控體系,，使各利益主體形成合力,，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素配置及物資平衡。



 二,、加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的原則

 （一）堅(jiān)持速度和效益相統(tǒng)一的原則,。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長,，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，防止結(jié)構(gòu)性矛盾激化為目標(biāo)，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),，注重改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益,，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

 （二）堅(jiān)持增加總量與激活存量相統(tǒng)一的原則,。通過綜合協(xié)調(diào),，促進(jìn)資源要素向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的支柱、優(yōu)勢(shì)及特色產(chǎn)業(yè)集中,，發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)力,。同時(shí),，通過資源要素的合理配置，盤活存量資產(chǎn),，進(jìn)而增加就業(yè)機(jī)會(huì),，保持社會(huì)穩(wěn)定,。

 （三）堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政策導(dǎo)向作用相統(tǒng)一的原則,。一方面以市場(chǎng)為主導(dǎo),，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用,，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的直接干預(yù)；另一方面準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問題,，依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)變化,，提出新的政策和措施，以政策導(dǎo)向調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。



 三,、改進(jìn)和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

 （一）進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的工作職責(zé)。省經(jīng)貿(mào)委是調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控部門,，負(fù)責(zé)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù)。地方各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（計(jì),、經(jīng)委）都要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，圍繞實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)履行工作職責(zé),。建立由省經(jīng)濟(jì)綜合部門,、相關(guān)職能部門以及生產(chǎn)要素構(gòu)成部門（電力,、金融,、鐵路,、民航、郵電,、海關(guān),、外貿(mào)）組成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)委員會(huì)制度，定期召開委員聯(lián)席工作例會(huì),，分析研究近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢(shì),，提出重大政策意見，落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施,，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題,。委員會(huì)各成員單位要密切配合，通力協(xié)作,，明確權(quán)責(zé),，落實(shí)責(zé)任，共同維護(hù)全省經(jīng)濟(jì)健康,、有序運(yùn)行,。

 （二）把部門的工作目標(biāo)與全省經(jīng)濟(jì)增長總體要求統(tǒng)一起來,。省經(jīng)貿(mào)委要按照省委、省政府確定的五年發(fā)展計(jì)劃和年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),，制定年度和季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控目標(biāo)，并提出生產(chǎn)要素配置導(dǎo)向意見,，相關(guān)職能部門和生產(chǎn)要素構(gòu)成部門要認(rèn)真組織實(shí)施,。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（計(jì),、經(jīng)委）要主動(dòng)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的帶有普遍性和傾向性的問題。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題,，由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)委員會(huì)提出解決意見,，報(bào)政府研究決定。

 電力,、金融,、稅務(wù),、工商,、海關(guān)等部門要依據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì),，用足用好國家在西部大開發(fā),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，支持企業(yè)發(fā)展,。

 工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、藥品監(jiān)督管理等部門要密切配合：在市場(chǎng)秩序,、平等競(jìng)爭(zhēng)等方面做好政策研究、制度規(guī)范和秩序整治工作,。

 通過綜合協(xié)調(diào),，使各行業(yè)、部門的工作計(jì)劃與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)相銜接,，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的新機(jī)制,，保持經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 （三）把改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境作為綜合協(xié)調(diào)的著力點(diǎn),。一是按照產(chǎn)品有市場(chǎng),、有銷路、有效益的原則,，配置生產(chǎn)要素,，平衡重要物資。二是建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序,，對(duì)低價(jià)傾銷,、以次充好以及假冒偽劣商品等，要加大整治力度,，為企業(yè)提供平等競(jìng)爭(zhēng)條件,。三是對(duì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的問題，要及時(shí)召開協(xié)調(diào)會(huì),，化解矛盾,，解決問題，協(xié)調(diào)好地區(qū),、部門之間的利益,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。四是依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的即時(shí)狀態(tài),，動(dòng)態(tài)調(diào)整綜合協(xié)調(diào)的范圍。把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向各種經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè),，轉(zhuǎn)向政策引導(dǎo),、市場(chǎng)開拓等全方位的協(xié)調(diào)服務(wù),，擴(kuò)大綜合協(xié)調(diào)的覆蓋面。

 （四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析,。建立即期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析制度,，分析運(yùn)行狀況，了解各項(xiàng)政策和措施的落實(shí)情況,，并提出下一階段的綜合協(xié)調(diào)目標(biāo),。做好重點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立通暢的信息渠道,，及時(shí),、準(zhǔn)確地分析、監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),；定期發(fā)布經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析結(jié)果,，通報(bào)各地區(qū)、各部門和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)完成情況,，督促地區(qū),、部門和企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，組織好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。



 四,、近期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的重點(diǎn)

 （一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念,。各級(jí)經(jīng)貿(mào)委（計(jì),、經(jīng)委）要認(rèn)真分析研究市場(chǎng)狀況，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和手段來進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),，特別是對(duì)帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長的重點(diǎn)產(chǎn)品的市場(chǎng)狀況以及結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)品升級(jí)等進(jìn)行認(rèn)真分析研究，提出導(dǎo)向性的意見和措施,。要不定期地向企業(yè)發(fā)布國家宏觀調(diào)控政策和市場(chǎng)信息,，引導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

 （二）強(qiáng)化對(duì)國有企業(yè)改革與重組的綜合協(xié)調(diào),。把解決好國有企業(yè)改革與重組過程中的突出矛盾和問題作為重點(diǎn),，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)、改制,、重組以及生產(chǎn)啟動(dòng)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難,。

 （三）進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。信貸資金投向要堅(jiān)持“保證重點(diǎn),、兼顧一般”的原則,，在投放量上要與經(jīng)濟(jì)增長需要相適應(yīng)。電力部門要進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)需求，利用價(jià)格杠桿,，開拓電力市場(chǎng),；交通運(yùn)輸部門要確保重要物資和大宗產(chǎn)品運(yùn)量需求，不斷擴(kuò)大運(yùn)力,；外貿(mào)部門要大力調(diào)整出口結(jié)構(gòu),，積極開拓國際市場(chǎng)，增加高技術(shù)含量,、高附加值工業(yè)品出口,。

 （四）圍繞培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，引導(dǎo)增量向優(yōu)勢(shì),、特色產(chǎn)業(yè)集中；大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，引導(dǎo)資金,、技術(shù)、人才等各種資源要素參與我省優(yōu)勢(shì)資源開發(fā),，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。

 （五）圍繞提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。制定有效的政策措施,，引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,，樹立品牌意識(shí)，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓能力,。

 （六）圍繞對(duì)外開放和橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)、制定和落實(shí)對(duì)外開放政策,，支持企業(yè)實(shí)施跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合,。推廣應(yīng)用現(xiàn)代營銷方式,，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源,，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)營銷體系,。

 加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，也是擺在我們面前的新課題,。需要運(yùn)用綜合的,、科學(xué)的方法不斷創(chuàng)新和改善，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,。各地區(qū),、各部門都要高度重視這項(xiàng)工作,，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)工作對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，保持我省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、健康,、穩(wěn)定發(fā)展。