• 【發(fā)布單位】黑龍江省人民政府
• 【發(fā)布文號】第10號
• 【發(fā)布日期】2009-01-16
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用管理辦法 

(第10號)





 （2008年12月31日黑龍江省人民政府第19次常務(wù)會議審議通過 2009年1月16日黑龍江省人民政府令第10號公布 自2009年3月1日起施行）




第一條 為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的管理,，有效利用國有資產(chǎn)，提高使用效益,，防止國有資產(chǎn)流失,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 隸屬本省管理的行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的，適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn),，是指行政事業(yè)單位占有、使用的,，依法確認(rèn)為國家所有,，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。



 本辦法所稱行政單位包括各級黨政機(jī)關(guān),、人大機(jī)關(guān),、政協(xié)機(jī)關(guān),、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各民主黨派機(jī)關(guān),。



 本辦法所稱事業(yè)單位是指財(cái)政全額預(yù)算撥款,、財(cái)政部分補(bǔ)助的事業(yè)單位和實(shí)行企業(yè)化管理以外的非財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位。




第四條 行政事業(yè)單位用于經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)歸國家所有,。國有資產(chǎn)的經(jīng)營使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理原則,。



 財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定需要調(diào)劑,、處置的國有資產(chǎn)，行政事業(yè)單位不得用于經(jīng)營使用,。



 行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的,，不得影響本單位職責(zé)的履行和事業(yè)的正常發(fā)展。




第五條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)本省管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,；市（地）,、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)同級管理的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,。




第六條 行政事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,，審核本部門所屬行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租,、出借和擔(dān)保等事項(xiàng),，監(jiān)督本部門國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入的繳納工作。




第七條 行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,，對經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)實(shí)施專項(xiàng)管理,，并負(fù)責(zé)本單位經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)的保值增值和收入繳納工作，保障本單位經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)的安全,、完整,。



 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)納入本單位資產(chǎn)管理,，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合,。




第八條 各級審計(jì)、監(jiān)察和工商行政管理等部門以及管理省直機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作,。




第九條 行政單位可以將固定資產(chǎn)對外出租、出借,。



 事業(yè)單位可以將固定資產(chǎn),、貨幣資金、無形資產(chǎn)等國有資產(chǎn)通過下列方式經(jīng)營使用：



 （一）以獨(dú)自出資興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者不具有法人資格的附屬營業(yè)單位的方式對外投資,；



 （二）以入股,、合資,、合作、聯(lián)營等方式對外投資,；



 （三）對外出租,、出借；



 （四）依法對外擔(dān)保,。




第十條 行政事業(yè)單位擬經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級財(cái)政部門審批，并附送相關(guān)資料,；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得將國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用。對于資料齊全的,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)受理,。




第十一條 行政單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料：



 （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明,；



 （二）主管部門的批準(zhǔn)文件,；



 （三）出租、出借國有資產(chǎn)的意向書,；



 （四）上一年度的財(cái)務(wù)決算,；



 （五）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報(bào)告；



 （六）其他需要提交的資料,。




第十二條 事業(yè)單位在申請國有資產(chǎn)經(jīng)營使用時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列資料：



 （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明；



 （二）主管部門的批準(zhǔn)文件,；



 （三）上一年度的財(cái)務(wù)決算,；



 （四）現(xiàn)有資產(chǎn)情況報(bào)告；



 （五）可行性論證報(bào)告,；



 （六）其他需要提交的資料,。



 事業(yè)單位對外出租、出借國有資產(chǎn)的,，無需提供前款第五項(xiàng)資料,。



 擬開辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者附屬營業(yè)單位的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送法定代表人或者負(fù)責(zé)人任命書以及章程,；利用國有資產(chǎn)入股,、合資、合作,、聯(lián)營,、出租、出借和擔(dān)保的,，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送相關(guān)意向書或者草簽的合同,。




第十三條 行政事業(yè)單位申請對外出租,、出借國有資產(chǎn)的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。




第十四條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資的,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定,；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。特殊情況需要延長的,，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十個(gè)工作日,。




第十五條 事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的,，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面說明理由,。




第十六條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)的租金,、占用費(fèi)的合理性進(jìn)行審查,，對于租金、占用費(fèi)明顯低于市場價(jià)格的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請單位調(diào)整,，或者由財(cái)政部門通過公開竟價(jià)的方式重新招租、出借,。



 責(zé)令調(diào)整和公開競價(jià)的時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十三條規(guī)定的時(shí)限內(nèi),。




第十七條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益，避免國有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費(fèi),，對行政事業(yè)單位可以經(jīng)營使用而未經(jīng)營使用的國有資產(chǎn),，有權(quán)進(jìn)行調(diào)劑和處置。




第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)用于經(jīng)營使用的,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估,。



 評估時(shí)間不計(jì)算在本辦法第十三條、第十四條,、第十五條規(guī)定的時(shí)限內(nèi),。




第十九條 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外出租,、出借的，應(yīng)當(dāng)與承租（借）人簽訂租賃合同,，并自合同簽訂之日起十五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部門備案,。




第二十條 事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的,，應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)保值增值考核、產(chǎn)權(quán)代表任免推薦考核,、投資融資利潤分配等監(jiān)督管理制度,，確保國有資產(chǎn)的安全，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值,。




第二十一條 行政事業(yè)單位經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)在本單位會計(jì)賬簿中設(shè)立輔助賬目，記錄經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的運(yùn)營狀況,。




第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理,，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管，國家另有規(guī)定的除外,。



 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將收繳的收入專項(xiàng)用于固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造,、大型設(shè)備等固定資產(chǎn)的維修和養(yǎng)護(hù)、新增固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的購置,、資產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)以及財(cái)政部門確定的其他用途,。




第二十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每個(gè)會計(jì)年度終了后，匯總本單位以及所屬行政事業(yè)單位上一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營使用情況,、國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入的繳納情況和財(cái)政部門安排資金的使用管理情況,，向同級財(cái)政部門報(bào)告，并由該財(cái)政部門匯總后逐級報(bào)省財(cái)政部門,。



 事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對外投資的,，向財(cái)政部門報(bào)告時(shí)還應(yīng)當(dāng)附送所投資經(jīng)濟(jì)實(shí)體經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告。




第二十四條 行政事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的,，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰,、處理、處分：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,；



 （二）采用欺詐手段騙取經(jīng)營使用國有資產(chǎn)批準(zhǔn)文件的；



 （三）未依法將國有資產(chǎn)經(jīng)營使用收入上繳財(cái)政部門的,；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形,。



 行政事業(yè)單位及其主管部門對監(jiān)督管理范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)經(jīng)營使用活動(dòng)監(jiān)督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的,，由財(cái)政部門責(zé)令改正,，給予通報(bào)批評，并由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十五條 財(cái)政部門及其工作人員在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)督管理工作中,，有下列情形之一的，由主管部門或者有關(guān)部門對單位給予警告或者通報(bào)批評,，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）利用職務(wù)便利侵占國有資產(chǎn)或者以權(quán)謀私的,；



 （二）未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行審批的,；



 （三）對經(jīng)營使用的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理不力，造成國有資產(chǎn)流失的,；



 （四）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形,。




第二十六條 參照公務(wù)員制度管理的社會團(tuán)體經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的，依照本辦法執(zhí)行,；其他社會團(tuán)體經(jīng)營使用國有資產(chǎn)的,，參照本辦法執(zhí)行。




第二十七條 本辦法自二○○九年三月一日起施行,。