• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[2000]65號
• 【發(fā)布日期】2000-10-27
• 【生效日期】2000-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)在豫原中央所屬 有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見的通知

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)在豫原中央所屬
 有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見的通知
 
（二000年十月二十七日豫政〔2000〕65號）
 省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于《在豫原中央所屬有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。



 在豫原中央所屬有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理實施意見



 根據(jù)《國務院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金融企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2000〕17號，以下簡稱《通知》）精神,，5家中央所屬有色金屬企事業(yè)單位下放我省管理,。其中企業(yè)4家，即洛陽銅加工集團有限責任公司,、洛陽單晶硅有限責任公司,、中國有色金屬工業(yè)總公司桐柏銀礦、中國有色金屬進出口河南公司,；事業(yè)單位1家,，即中國有色金屬工業(yè)總公司河南地質(zhì)勘查局。按照國家和省政府有關(guān)文件要求,，結(jié)合我省實際,，現(xiàn)就下放企事業(yè)單位屬地化管理提出如下實施意見：



 一,、下放單位的管理體制

 為便于工作銜接,，維護下放單位正常生產(chǎn)工作秩序和隊伍穩(wěn)定，原中央所屬5家有色金屬企事業(yè)單位管理體制調(diào)整要首先完成屬地化管理,，并盡快到位,。

 （一）原中國有色金屬工業(yè)總公司河南地質(zhì)勘查局整建制劃歸我省后，更名為河南省有色金融地質(zhì)礦產(chǎn)局（以下簡稱省有色地礦局）,。省有色地礦局及下屬單位的性質(zhì)不變,，級別建制不變，黨團組織關(guān)系不變,。省有色地礦局為省政府直管的事業(yè)單位,，比照省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局現(xiàn)在省管模式管理,，待省級事業(yè)單位機構(gòu)改革時按我省機構(gòu)改革的整體部署和政事分開原則進行改革,。

 （二）洛陽銅加工集團有限責任公司作為特大型生產(chǎn)企業(yè)，屬地化后由省直接管理,。

 （三）洛陽單晶硅有限責任公司作為高科技大型一類企業(yè),，屬地化后由省直接管理。

 （四）中國有色金屬工業(yè)總公司桐柏銀礦,，在屬地化后應予更名,，由省經(jīng)貿(mào)委委托省冶金建材行業(yè)管理辦公室管理,。

 （五）中國有色金屬進出口河南公司作為外貿(mào)企業(yè)，屬地化后應予更名,，由省外經(jīng)貿(mào)廳管理,。



 二、下放單位的經(jīng)費及資產(chǎn)管理

 省有色地礦局的地質(zhì)勘查費按屬地化前國家核定的基數(shù),，由財政部劃轉(zhuǎn)給省財政,，在省級財政預算中單列，用于省有色地礦局及所屬單位的離退休人員,、地質(zhì)勘查工作和經(jīng)常性費用等項支出,，實行專款專用,，不得擠占和挪作他用,。有關(guān)下放企業(yè)的虧損補貼按照國家核定的基數(shù)，在財政部劃轉(zhuǎn)省財政后,，由省政府全額撥付有關(guān)企業(yè),。

 《通知》中對有色企業(yè)所得稅的政策從2000年初開始執(zhí)行，所得稅具體入庫辦法由省財政廳請示國家財政部后研究確定,。有色金屬企業(yè)下放留我省的所得稅,，應專項用于解決本次下放困難企業(yè)的問題，具體使用辦法由省經(jīng)貿(mào)委商省財政廳制定,。

 5家下放企事業(yè)單位的資產(chǎn),、負債及所有者權(quán)益，按照1999年財務決算數(shù),，劃轉(zhuǎn)我省后仍由原單位負責經(jīng)營管理,。



 三,、下放單位的機構(gòu)編制和干部人事管理

 屬地化管理后,，省有色地礦局機關(guān)及所屬單位的機構(gòu)編制和4096名職工（其中在職職工2267人，離退休職工1829人）的組織,、人事關(guān)系分別移交省編制,、組織,、人事部門歸口管理，執(zhí)行國家和我省有關(guān)政策,。

 屬地化管理后,，4家企業(yè)單位領導干部的管理權(quán)限及管理辦法，按照河南省人民政府省長辦公會議紀要〔2000〕66號精神和我省同類企業(yè)管理辦法執(zhí)行,；干部管理,、人事調(diào)整、勞動工資管理,、專業(yè)技術(shù)職務評審等日常工作,，按照我省有關(guān)政策規(guī)定進行管理,。



 四、有關(guān)下放企業(yè)的改革與發(fā)展問題

 要把下放企業(yè)的改革,、改組和改造納入全省國有企業(yè)改革與發(fā)展的整體規(guī)劃和宏觀管理,。省有關(guān)部門要積極為下放單位的結(jié)構(gòu)調(diào)整、安全生產(chǎn),、扭虧增盈,、職工下崗分流、實施再就業(yè)工程及社會保障等工作搞好指導,、服務和協(xié)調(diào),。企業(yè)屬地化后，各有關(guān)部門要對下放單位列入國家計劃的債轉(zhuǎn)股,、兼并破產(chǎn),、基建和技改等項目給予支持。



 五,、有關(guān)政策銜接問題

 為確保下放單位離退休職工養(yǎng)老金及時足額發(fā)放,，尚未進入地方養(yǎng)老保險統(tǒng)籌體系的省有色地礦局離退休人員的養(yǎng)老金和有關(guān)待遇不變，費用從劃轉(zhuǎn)省級財政的地勘費中列支,，待國家行政事業(yè)單位的養(yǎng)老統(tǒng)籌政策出臺后,，再按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。省有色地礦局屬地化過程中,，享受《
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕37號）中規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 對本次屬地化管理過程中需個案處理的幾個具體問題（見商談紀要附件），省經(jīng)貿(mào)委,、財政廳,、勞動和社會保障廳、人行鄭州中心支行等有關(guān)部門要切實負起責任,，積極向國家有關(guān)部門反映,，努力妥善解決。



 六,、切實加強屬地化工作的組織領導

 有色金屬企事業(yè)單位管理體制改革是一件大事,，要切實按照《通知》的規(guī)定和省政府的要求，統(tǒng)一思想,，統(tǒng)一認識,，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動,，在保持穩(wěn)定的前提下,，積極推進屬地化管理工作,。省經(jīng)貿(mào),、編制、組織,、財政,、稅務、金融,、人事,、勞動、民政,、外經(jīng)貿(mào)等部門要加強領導,，密切配合，通力合作,，各盡其責,。要進一步樹立服務意識，努力為有色金屬企事業(yè)單位屬地化管理創(chuàng)造寬松環(huán)境,。各下放有色金屬企事業(yè)單位要嚴格財務,、人事紀律和各項規(guī)章制度，確保下放接收過程中做到思想不散,、秩序不亂,、工作不斷，國有資產(chǎn)不流失,。




 附： 國家經(jīng)貿(mào)委國家有色金屬工業(yè)局中國銅鉛鋅集團公司

 中國稀有稀土金屬集團公司與河南省人民政府關(guān)于在豫中央

 所屬有色金屬企事業(yè)單位管理體制改革問題商談紀要



 根據(jù)《國務院關(guān)于調(diào)整中央所屬有色金融企事業(yè)單位管理體制有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2000〕17號）文件精神,，國家經(jīng)貿(mào)委、國家有色金屬工業(yè)局及中國銅鉛鋅集團公司,、中國稀有稀土金屬集團公司會同財政部,、勞動和社會保障部、中國人民銀行等有關(guān)部門,，與河南省人民政府于2000年8月在北京就在豫中央所屬有色金屬企事業(yè)單位下放地方管理的有關(guān)問題進行了認真地商談,，達成了共識，現(xiàn)紀要如下：



 一,、下放的企事業(yè)單位,。根據(jù)國務院文件要求，這次列入下放河南省的企事業(yè)單位共5戶,，其中中國銅鉛鋅集團公司所屬企事業(yè)單位2戶,、中國稀有稀土金屬集團公司所屬企事業(yè)單位1戶、地質(zhì)勘探單位1戶,、進出口公司1戶（詳見附表1）,。



 二、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),。根據(jù)中介機構(gòu)確認的1999年企事業(yè)單位財務決算數(shù),，5戶下放單位共劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)總額295647萬元,，負債總額215430萬元，所有者權(quán)益80217萬元（詳見附表2）,。



 三,、勞動工資劃轉(zhuǎn),。以中介機構(gòu)確認的1999年企事業(yè)單位決算數(shù),，5戶下放單位共下放劃轉(zhuǎn)的在職職工人數(shù)15103人，離退休職工8055人,，工資總額指標12913萬元（詳見附表3）,。



 四、劃轉(zhuǎn)中央財政各項經(jīng)常性撥款和補貼基數(shù),。以財政部確認的1999年基數(shù)為準,，5戶下放劃轉(zhuǎn)單位共下放劃轉(zhuǎn)中央財政各項經(jīng)常性撥款和補貼基數(shù)4817萬元（詳見附表4）。



 五,、統(tǒng)借統(tǒng)貸款和擔保問題,。原由下放單位上級主管單位統(tǒng)借貸款3400萬元由用款單位承接，重新簽訂借款合同,；原貸款5900萬元人民幣由上級主管單位擔保的,，企業(yè)下放后，由用款單位以其自有資產(chǎn)作抵押或者用款單位與貸款銀行協(xié)商由其它單位作擔保,，重新簽訂擔任合同,；原主管單位承擔的統(tǒng)還及擔保責任解除（詳見附表5）。



 六,、劃轉(zhuǎn)干部人事關(guān)系,。根據(jù)干部管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定，將下放企事單位中原由其上級主管部門管理的領導干部及干部人事檔案移交地方組織人事部門管理,。



 七,、其他有關(guān)政策：

 （一）繼續(xù)執(zhí)行已列入國家計劃的企業(yè)兼并破產(chǎn)項目計劃，國家為此制定的各項政策繼續(xù)執(zhí)行（詳見附表6）,。

 （二）已列入國家601戶債轉(zhuǎn)股推薦單位的債轉(zhuǎn)股項目繼續(xù)實施,，對沒有列入601戶債轉(zhuǎn)股推薦企業(yè)名單但基本符合條件的企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作，要盡量再作支持（詳見附表7）,。

 （三）下放單位已列入國家計劃的基建和技改項目隨企業(yè)下放劃轉(zhuǎn)各地繼續(xù)實施,，國家已給定的各項政策維持不變（詳見附表8）。

 （四）各下放單位生產(chǎn)經(jīng)營中國家已批準的優(yōu)惠電價,、進出口配額,、出口退稅等優(yōu)惠政策和指標繼續(xù)有效。

 （五）地質(zhì)勘探單位下放后的管理體制改革，仍按《
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)地質(zhì)勘查隊伍管理體制改革方案的通知》（國辦發(fā)〔1999〕37號）執(zhí)行,，享受地礦部門地質(zhì)勘查單位屬地化過程中的政策,。



 八、河南省人民政府提出的其它要求個案解決的問題,，可在與國家有關(guān)部門核定協(xié)調(diào)后分別情況作出處理（詳細附件）,。



 九,、各方同意將本紀要印發(fā)國家有關(guān)部門,、有關(guān)銀行和河南省有關(guān)部門及有關(guān)地、市人民政府,。

 附表：1,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位名單表

 2、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)表（略）

 3,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位勞動工資劃轉(zhuǎn)表（略）

 4,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位經(jīng)常性撥款和補貼基數(shù)劃轉(zhuǎn)表（略）

 5、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位統(tǒng)貸和擔保金額情況表（略）

 6,、下放河南省管理的中央所屬有色企事業(yè)單位的兼并破產(chǎn)項目表（略）

 7,、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位已推薦債轉(zhuǎn)股項目表（略）

 8、下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位的基建和技改項目表（略）




 附表1： 下放河南省管理的中央所屬有色金屬企事業(yè)單位名單表





┌──┬───────────┬───────────────┬───┐
│序號│ 所屬集團及單位 │ 單位名稱 │ 地址 │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │中國銅鉛鋅集團公司 │ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│1 │ │洛陽銅加工集團有限責任公司 │洛陽市│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│2 │ │中國有色金屬工業(yè)總公司桐柏銀礦│桐柏縣│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │中國稀有稀土集團公司 │ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│3 │ │洛陽單晶硅有限責任公司 │洛陽市│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │貿(mào)易集團（進出口公司）│ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│4 │ │中國有色金屬進出口河南公司 │鄭州市│
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│ │有色地質(zhì)總局 │ │ │
├──┼───────────┼───────────────┼───┤
│5 │ │中國有色金屬工業(yè)總公司河南地質(zhì)│鄭州市│
│ │ │勘查局 │ │
└──┴───────────┴───────────────┴───┘





 附件： 在豫中央所屬有色金屬企事業(yè)
 單位下放地方管理后需個案處理的有關(guān)問題





 一,、將洛陽單晶硅廠及麥斯克公司下放河南省,，企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán),、債務,、補虧的分割等問題由陜西、四川,、河南三省各方按企業(yè)分立的有關(guān)法規(guī)共同協(xié)商辦理,。洛單貼息籌建拋光硅片出口基地項目，請國家經(jīng)貿(mào)委盡快批復列入第四期國債貼息項目或國家“雙高一優(yōu)”工程項目,。



 二,、關(guān)于解決下放企事業(yè)單位養(yǎng)老統(tǒng)籌拖欠問題，由省勞動保險部門具體核實后報勞動和社會保障部,、財政部研究處理,。涉及事業(yè)單位參加保險資金缺口問題，待全國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案出臺時一并考慮,。在此之前,，職工養(yǎng)老保險由原單位承擔，轉(zhuǎn)制為企業(yè)的,，按規(guī)定參保,。



 三、關(guān)于事業(yè)單位拖欠在職職工、離退休人員的工資,、離退休費及醫(yī)療費,，由省勞動保障部門核實后報勞動和社會保障部、財政部研究處理,。



 四,、關(guān)于河南省地勘局在職與離退休人員工資（經(jīng)費）與地方標準差額問題，請財政部研究處理,。



 五,、關(guān)于下放企事業(yè)單位的資產(chǎn)損失掛帳問題。河南地勘局,、洛銅下放前的清產(chǎn)核資損失掛帳及超計劃虧損掛帳,，下放后由地方財政部門按權(quán)限審批核銷。



 六,、關(guān)于洛銅已批準債轉(zhuǎn)股73474萬元額度中,，已簽約5．27億元，尚有2．1億元未簽約問題,，請國家經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)中國工商銀行,、中國銀行予以解決。



 七,、關(guān)于河南地勘局存在的基地搬遷遺留問題,，由省財政部門報國家財政部研究處理。