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好律師> 法律法規(guī)庫> 地方法規(guī)> 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市政府研究室等四部門 《關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見》的通知
  • 【發(fā)布單位】80202
  • 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1989]31號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1989-03-20
  • 【生效日期】1989-03-20
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市政府研究室等四部門 《關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見》的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市政府研究室等四部門
《關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見》的通知

(1989年3月20日津政發(fā)〔1989〕31號(hào))

各區(qū)、縣人民政府,,各委,、局,各直屬單位:
市人民政府同意市政府研究室,、市教衛(wèi)委,、市教育局、市財(cái)政局《關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見》,,望結(jié)合實(shí)際情況,,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中小學(xué)開展勤工儉學(xué)活動(dòng),,有利于全面貫徹黨的教育方針,,培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念,改善辦學(xué)條件,,提高教師的生活,、福利待遇,安排富余的人員,。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,,積極引導(dǎo),認(rèn)真組織,,加強(qiáng)管理,,推動(dòng)我市勤工儉學(xué)活動(dòng)的健康發(fā)展。

關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示,我們對(duì)天津市中小學(xué)開展勤工儉學(xué)的情況,,進(jìn)行了較為廣泛深入調(diào)查,。
黨的十一屆三中全會(huì)以來,由于市政府采取了一些積極引導(dǎo),、扶持發(fā)展的政策,,總的看來,我市勤工儉學(xué)活動(dòng)發(fā)展是比較健康的,,是有成效的,。據(jù)一九八八年統(tǒng)計(jì),在全市四千多所中小學(xué)中,,校辦工廠已發(fā)展到九百九十九個(gè),。其中,中學(xué)校辦廠五百三十六個(gè),,小學(xué)校辦廠四百六十三個(gè),,校辦農(nóng)場(chǎng)一百二十五個(gè)。全部職工人數(shù)為二萬六千五百三十八人,,其中教職工三千五百八十人,。固定資產(chǎn)約三千四百六十三萬元,流動(dòng)資金約一億二千四百八十三萬元,。產(chǎn)品有輕工,、化工、機(jī)械,、電子,、教學(xué)儀器等十幾大類上百余種。一九八八年我市校辦工業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近二億元,,實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)四千八百一十六萬元(農(nóng)業(yè)利潤(rùn)七十一萬元),繳納稅金八百六十五萬元,。校辦商業(yè),、服務(wù)業(yè)一九八八年發(fā)展到二百二十四個(gè)。職工二千零四十九人,,其中教職工四百六十二人,。營(yíng)業(yè)額達(dá)到八千四百八十五萬元,獲純利潤(rùn)五百四十二萬元,,上繳稅金三百二十二萬元,。
調(diào)查中,普教戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師普遍認(rèn)為,,就我國(guó)國(guó)情講,,中小學(xué)開展勤工儉學(xué)活動(dòng)具有積極的作用,。首先,有利于全面貫徹黨的教育方針,,培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能。一九八八年全市共有六十五萬中小學(xué)生(占在校生總數(shù)的79%)參加了校辦工廠(農(nóng)場(chǎng))組織的勞動(dòng)或勞動(dòng)技術(shù)教育,。其次,,有利于改善辦學(xué)條件和師生集體福利。一九八八年的校辦廠的純收益中,,用于改善辦學(xué)條件一千一百零五萬元,,占相當(dāng)于市區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥公用經(jīng)費(fèi)的13.1%;用于師生集體福利一千零三十八萬元,,占國(guó)家政策規(guī)定內(nèi)職工福利費(fèi)的54.7%,。第三,有利于吸收學(xué)校多余人員,。全市已有四千零四十二名教職工參加各類辦企業(yè)的管理,、生產(chǎn)和學(xué)生勞動(dòng)教育工作。
我市中小學(xué)勤工儉學(xué)目前發(fā)展還不平衡,,還不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展對(duì)勤工儉學(xué)的要求,。因此,在原有政策的基礎(chǔ)上,,要進(jìn)一步采取一些措施,,以推動(dòng)勤工儉學(xué)活動(dòng)更好地開展。根據(jù)《 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委等部門關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)若干問題意見的通知》精神,,現(xiàn)提出如下意見:

一,、開展勤工儉學(xué)活動(dòng)要以有利于全面貫徹教育方針、深化教育體制改革,、提高教育質(zhì)量,、促進(jìn)人才培養(yǎng)為準(zhǔn)則。應(yīng)從實(shí)際出發(fā),,采取多種形式,,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),,宜開展第三產(chǎn)業(yè)則開展第三產(chǎn)業(yè),,也可以舉辦各類進(jìn)修班、培訓(xùn)班等,。有條件的農(nóng)村,,可由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡潛芤徊糠滞恋兀òㄉ搅帧⑺恋龋┳鳛閷W(xué)校的教育和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地,。

二,、興辦校辦企業(yè)需先經(jīng)市教育主管部門批準(zhǔn),再按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請(qǐng)登記注冊(cè),核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。工商行政管理部門要積極支持,,并給予指導(dǎo)。區(qū),、縣教育局可集中力量興辦一個(gè)或幾個(gè)企業(yè),。市區(qū)小學(xué)對(duì)于已辦企業(yè)要鞏固、提高,,沒有辦的暫不新辦其他企業(yè),;遇到經(jīng)費(fèi)不足等困難,可由對(duì)口掛鉤企業(yè)幫助解決,。

三,、市和區(qū)、縣主管計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì),、物資等部門,要把校辦企業(yè)生產(chǎn)納入統(tǒng)一規(guī)劃,、管理范疇,。市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)協(xié)辦應(yīng)將一些適宜校辦企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目,,在擴(kuò)散中優(yōu)先照顧校辦企業(yè)。校辦企業(yè)所屬國(guó)家統(tǒng)配的原材料,、設(shè)備,、燃料等,要盡可能給予支持,。

四,、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)開設(shè)勤工儉學(xué)貸款項(xiàng)目,對(duì)校辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理資金需求,,應(yīng)給予貸款支持,。今后五年,由銀行每年貸款五百萬元用于發(fā)展校辦工業(yè),,使其普及率提高到50%,,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)一點(diǎn)五倍,達(dá)到七千五百萬元,。

五,、對(duì)校辦企業(yè)的稅收政策,仍執(zhí)行財(cái)稅一(1988)140號(hào)文件規(guī)定,。此外,,小學(xué)校辦企業(yè)除生產(chǎn),、銷售全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定不能減免稅的產(chǎn)品按規(guī)定征稅外,其他產(chǎn)品及服務(wù)性項(xiàng)目需要減免產(chǎn)品稅,、增值稅和營(yíng)業(yè)稅的,,可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予減免稅照顧。中小學(xué)校辦商業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),,按規(guī)定征稅,,納稅有困難的,可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)給予適當(dāng)減免稅照顧,。對(duì)于其他新辦校辦工廠(農(nóng)場(chǎng)),繳納增值稅,、產(chǎn)品稅和營(yíng)業(yè)稅有困難的,,可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)可減免稅一年,。減免的稅款必須用于發(fā)展生產(chǎn),。

六、學(xué)校開發(fā)聯(lián)辦企業(yè)所需資金,,必須以自有資金為主,。校際之間的聯(lián)辦企業(yè),可享受校辦企業(yè)的各種優(yōu)惠政策,;學(xué)校與社會(huì)其他企業(yè),、科研等單位聯(lián)辦工廠,開辦初期納稅有困難的,,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),,可給予免征所得稅一年的照顧。免征的稅款用于發(fā)展生產(chǎn),。聯(lián)辦工廠實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),,實(shí)現(xiàn)稅前分利,各自納稅的辦法,。屬于校辦工廠吸收外單位投資聯(lián)辦的企業(yè),,學(xué)校所得部分仍執(zhí)行勤工儉學(xué)免稅待遇;屬于學(xué)校向外單位投資興辦的企業(yè),,學(xué)校分得的利潤(rùn)仍按原規(guī)定照章納稅,。

七、鼓勵(lì)有條件的校辦企業(yè)發(fā)展出口產(chǎn)品和“三來一補(bǔ)”等項(xiàng)目,,創(chuàng)辦中外合營(yíng)企業(yè),。審批辦法可參考我市對(duì)同規(guī)模的其他合營(yíng)企業(yè)的審批辦法。對(duì)于校辦企業(yè)所創(chuàng)外匯,,應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外匯留成和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,。

八,、勤工儉學(xué)的收益,主要用于改善辦學(xué)條件,、發(fā)展生產(chǎn)和改善師生福利,。中小學(xué)獎(jiǎng)金的免稅限額,放寬到四個(gè)半月基本工資,。

九,、校辦企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)均屬學(xué)校所有,任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、侵占,、變賣和私分。在購置和處理五萬元以上的固定資產(chǎn)時(shí),,需由區(qū),、縣主管部門審批。

十,、從事勤工儉學(xué)工作的人員(含各級(jí)校辦企業(yè)公司中非機(jī)關(guān)行政編制人員),,原屬教育事業(yè)編制的,仍保留編制,,其待遇不變,;原為教師的,仍保留教師待遇,,其工齡計(jì)入教齡,,享受教齡津貼,并根據(jù)其水平,,評(píng)聘教師職務(wù),。其他專業(yè)技術(shù)人員,可根據(jù)其專業(yè)性質(zhì)及水平評(píng)聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù),。

十一,、學(xué)校可以根據(jù)國(guó)家教委的有關(guān)規(guī)定,,有計(jì)劃地組織師生到校辦工廠進(jìn)行勞動(dòng)教育,。要做好安全、保健工作,。嚴(yán)禁學(xué)生參加有毒,、有害、危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)和過重的體力勞動(dòng),。在職教師不應(yīng)參加校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),,應(yīng)該集中力量從事教育、教學(xué)工作,。

十二,、校辦企業(yè)應(yīng)盡量吸收超編教師參加企業(yè)的管理與生產(chǎn),,所安排超編人員的工資,應(yīng)由校辦企業(yè)返還學(xué)校行政,,補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi),。

十三、校辦企業(yè)可推行校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校辦企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制,,有條件的可實(shí)行兩權(quán)分離,,即校辦企業(yè)所有權(quán)歸學(xué)校,經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè),。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度,,加強(qiáng)審計(jì),使其規(guī)范化,。杜絕浪費(fèi)與不合理開支,。凡用于發(fā)展教育事業(yè)的公用費(fèi)一律不得挪作他用。

十四,、加強(qiáng)、充實(shí),、健全各級(jí)校辦企業(yè)管理機(jī)構(gòu),。區(qū)、縣校辦企業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格應(yīng)按專項(xiàng)報(bào)批,,由編委審定,。

十五、校辦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法令,,堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng),。嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)迷信產(chǎn)品,,嚴(yán)禁在校園內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)易燃、易爆等危險(xiǎn)品和污染嚴(yán)重的產(chǎn)品,。
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