• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1989]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-03-20
• 【生效日期】1989-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市政府研究室等四部門(mén) 《關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市政府研究室等四部門(mén)
 《關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》的通知
 
（1989年3月20日津政發(fā)〔1989〕31號(hào)）
各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：

 市人民政府同意市政府研究室,、市教衛(wèi)委,、市教育局、市財(cái)政局《關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見(jiàn)》,，望結(jié)合實(shí)際情況,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 中小學(xué)開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng),，有利于全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念,，改善辦學(xué)條件，提高教師的生活,、福利待遇,，安排富余的人員。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃,，積極引導(dǎo),，認(rèn)真組織，加強(qiáng)管理,，推動(dòng)我市勤工儉學(xué)活動(dòng)的健康發(fā)展,。



 關(guān)于天津市發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)的幾點(diǎn)意見(jiàn)



 根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我們對(duì)天津市中小學(xué)開(kāi)展勤工儉學(xué)的情況,，進(jìn)行了較為廣泛深入調(diào)查,。

 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，由于市政府采取了一些積極引導(dǎo),、扶持發(fā)展的政策,，總的看來(lái)，我市勤工儉學(xué)活動(dòng)發(fā)展是比較健康的,，是有成效的,。據(jù)一九八八年統(tǒng)計(jì)，在全市四千多所中小學(xué)中,，校辦工廠已發(fā)展到九百九十九個(gè),。其中，中學(xué)校辦廠五百三十六個(gè),，小學(xué)校辦廠四百六十三個(gè),，校辦農(nóng)場(chǎng)一百二十五個(gè)。全部職工人數(shù)為二萬(wàn)六千五百三十八人,，其中教職工三千五百八十人,。固定資產(chǎn)約三千四百六十三萬(wàn)元，流動(dòng)資金約一億二千四百八十三萬(wàn)元,。產(chǎn)品有輕工,、化工、機(jī)械,、電子,、教學(xué)儀器等十幾大類(lèi)上百余種。一九八八年我市校辦工業(yè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近二億元,，實(shí)現(xiàn)純利潤(rùn)四千八百一十六萬(wàn)元（農(nóng)業(yè)利潤(rùn)七十一萬(wàn)元），繳納稅金八百六十五萬(wàn)元,。校辦商業(yè),、服務(wù)業(yè)一九八八年發(fā)展到二百二十四個(gè)。職工二千零四十九人,，其中教職工四百六十二人,。營(yíng)業(yè)額達(dá)到八千四百八十五萬(wàn)元，獲純利潤(rùn)五百四十二萬(wàn)元,，上繳稅金三百二十二萬(wàn)元,。

 調(diào)查中，普教戰(zhàn)線各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和教師普遍認(rèn)為,，就我國(guó)國(guó)情講,，中小學(xué)開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)具有積極的作用。首先,，有利于全面貫徹黨的教育方針,，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)技能。一九八八年全市共有六十五萬(wàn)中小學(xué)生（占在校生總數(shù)的79％）參加了校辦工廠（農(nóng)場(chǎng)）組織的勞動(dòng)或勞動(dòng)技術(shù)教育,。其次,，有利于改善辦學(xué)條件和師生集體福利。一九八八年的校辦廠的純收益中,，用于改善辦學(xué)條件一千一百零五萬(wàn)元,，占相當(dāng)于市區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥公用經(jīng)費(fèi)的13．1％；用于師生集體福利一千零三十八萬(wàn)元,，占國(guó)家政策規(guī)定內(nèi)職工福利費(fèi)的54．7％,。第三，有利于吸收學(xué)校多余人員,。全市已有四千零四十二名教職工參加各類(lèi)辦企業(yè)的管理,、生產(chǎn)和學(xué)生勞動(dòng)教育工作。

 我市中小學(xué)勤工儉學(xué)目前發(fā)展還不平衡,，還不能適應(yīng)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展對(duì)勤工儉學(xué)的要求,。因此，在原有政策的基礎(chǔ)上,，要進(jìn)一步采取一些措施,，以推動(dòng)勤工儉學(xué)活動(dòng)更好地開(kāi)展。根據(jù)《
國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家教委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展中小學(xué)勤工儉學(xué)若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》精神,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)要以有利于全面貫徹教育方針、深化教育體制改革,、提高教育質(zhì)量,、促進(jìn)人才培養(yǎng)為準(zhǔn)則。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式,，宜工則工,，宜農(nóng)則農(nóng)，宜開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)則開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè),，也可以舉辦各類(lèi)進(jìn)修班,、培訓(xùn)班等。有條件的農(nóng)村,，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾畡潛芤徊糠滞恋兀òㄉ搅?、水塘等）作為學(xué)校的教育和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基地。



 二,、興辦校辦企業(yè)需先經(jīng)市教育主管部門(mén)批準(zhǔn),，再按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)申請(qǐng)登記注冊(cè)，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。工商行政管理部門(mén)要積極支持,，并給予指導(dǎo)。區(qū),、縣教育局可集中力量興辦一個(gè)或幾個(gè)企業(yè),。市區(qū)小學(xué)對(duì)于已辦企業(yè)要鞏固、提高,，沒(méi)有辦的暫不新辦其他企業(yè),；遇到經(jīng)費(fèi)不足等困難，可由對(duì)口掛鉤企業(yè)幫助解決,。



 三,、市和區(qū)、縣主管計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì),、物資等部門(mén)，要把校辦企業(yè)生產(chǎn)納入統(tǒng)一規(guī)劃,、管理范疇,。市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委,、經(jīng)協(xié)辦應(yīng)將一些適宜校辦企業(yè)生產(chǎn)的項(xiàng)目,，在擴(kuò)散中優(yōu)先照顧校辦企業(yè)。校辦企業(yè)所屬?lài)?guó)家統(tǒng)配的原材料,、設(shè)備,、燃料等，要盡可能給予支持,。



 四,、工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)開(kāi)設(shè)勤工儉學(xué)貸款項(xiàng)目,，對(duì)校辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合理資金需求，應(yīng)給予貸款支持,。今后五年,，由銀行每年貸款五百萬(wàn)元用于發(fā)展校辦工業(yè)，使其普及率提高到50％,，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)一點(diǎn)五倍,，達(dá)到七千五百萬(wàn)元,。



 五,、對(duì)校辦企業(yè)的稅收政策，仍執(zhí)行財(cái)稅一（1988）140號(hào)文件規(guī)定,。此外,，小學(xué)校辦企業(yè)除生產(chǎn)、銷(xiāo)售全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定不能減免稅的產(chǎn)品按規(guī)定征稅外,，其他產(chǎn)品及服務(wù)性項(xiàng)目需要減免產(chǎn)品稅,、增值稅和營(yíng)業(yè)稅的，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)給予減免稅照顧,。中小學(xué)校辦商業(yè)和服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè),，按規(guī)定征稅，納稅有困難的,，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)給予適當(dāng)減免稅照顧,。對(duì)于其他新辦校辦工廠（農(nóng)場(chǎng)），繳納增值稅,、產(chǎn)品稅和營(yíng)業(yè)稅有困難的,，可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)可減免稅一年,。減免的稅款必須用于發(fā)展生產(chǎn),。



 六、學(xué)校開(kāi)發(fā)聯(lián)辦企業(yè)所需資金,，必須以自有資金為主,。校際之間的聯(lián)辦企業(yè)，可享受校辦企業(yè)的各種優(yōu)惠政策,；學(xué)校與社會(huì)其他企業(yè),、科研等單位聯(lián)辦工廠，開(kāi)辦初期納稅有困難的,，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，可給予免征所得稅一年的照顧。免征的稅款用于發(fā)展生產(chǎn),。聯(lián)辦工廠實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn),，實(shí)現(xiàn)稅前分利，各自納稅的辦法。屬于校辦工廠吸收外單位投資聯(lián)辦的企業(yè),，學(xué)校所得部分仍執(zhí)行勤工儉學(xué)免稅待遇,；屬于學(xué)校向外單位投資興辦的企業(yè)，學(xué)校分得的利潤(rùn)仍按原規(guī)定照章納稅,。



 七,、鼓勵(lì)有條件的校辦企業(yè)發(fā)展出口產(chǎn)品和“三來(lái)一補(bǔ)”等項(xiàng)目，創(chuàng)辦中外合營(yíng)企業(yè),。審批辦法可參考我市對(duì)同規(guī)模的其他合營(yíng)企業(yè)的審批辦法,。對(duì)于校辦企業(yè)所創(chuàng)外匯，應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外匯留成和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定,。



 八,、勤工儉學(xué)的收益，主要用于改善辦學(xué)條件,、發(fā)展生產(chǎn)和改善師生福利,。中小學(xué)獎(jiǎng)金的免稅限額，放寬到四個(gè)半月基本工資,。



 九,、校辦企業(yè)的一切財(cái)產(chǎn)均屬學(xué)校所有，任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、侵占,、變賣(mài)和私分。在購(gòu)置和處理五萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)時(shí),，需由區(qū),、縣主管部門(mén)審批。



 十,、從事勤工儉學(xué)工作的人員（含各級(jí)校辦企業(yè)公司中非機(jī)關(guān)行政編制人員）,，原屬教育事業(yè)編制的，仍保留編制,，其待遇不變,；原為教師的，仍保留教師待遇,，其工齡計(jì)入教齡,，享受教齡津貼，并根據(jù)其水平,，評(píng)聘教師職務(wù),。其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可根據(jù)其專(zhuān)業(yè)性質(zhì)及水平評(píng)聘相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),。



 十一,、學(xué)?？梢愿鶕?jù)國(guó)家教委的有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地組織師生到校辦工廠進(jìn)行勞動(dòng)教育,。要做好安全,、保健工作。嚴(yán)禁學(xué)生參加有毒,、有害,、危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)和過(guò)重的體力勞動(dòng)。在職教師不應(yīng)參加校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),，應(yīng)該集中力量從事教育,、教學(xué)工作。



 十二,、校辦企業(yè)應(yīng)盡量吸收超編教師參加企業(yè)的管理與生產(chǎn),，所安排超編人員的工資,，應(yīng)由校辦企業(yè)返還學(xué)校行政,，補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)。



 十三,、校辦企業(yè)可推行校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的校辦企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,，有條件的可實(shí)行兩權(quán)分離，即校辦企業(yè)所有權(quán)歸學(xué)校,，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè),。要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)審計(jì),，使其規(guī)范化,。杜絕浪費(fèi)與不合理開(kāi)支。凡用于發(fā)展教育事業(yè)的公用費(fèi)一律不得挪作他用,。



 十四,、加強(qiáng)、充實(shí),、健全各級(jí)校辦企業(yè)管理機(jī)構(gòu),。區(qū)、縣校辦企業(yè)管理機(jī)構(gòu)規(guī)格應(yīng)按專(zhuān)項(xiàng)報(bào)批,，由編委審定,。



 十五、校辦企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法令,，堅(jiān)持合法經(jīng)營(yíng),。嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)迷信產(chǎn)品,，嚴(yán)禁在校園內(nèi)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)易燃,、易爆等危險(xiǎn)品和污染嚴(yán)重的產(chǎn)品。