• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政〔2004〕63號
• 【發(fā)布日期】2004-08-27
• 【生效日期】2004-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

鄭州市土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法

(鄭政〔2004〕63號)





市內(nèi)五區(qū)人民政府,，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：



 《鄭州市土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○四年八月二十七日






第一條 為規(guī)范我市土地收購,、儲備行為,，有效控制土地儲備開發(fā)成本，提高土地儲備資金的使用效益,，切實(shí)防止土地資產(chǎn)流失,，根據(jù)國務(wù)院《
關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001〕15號）、河南省《土地收購儲備資金管理辦法》（豫財(cái)字〔2002〕36號）及國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱土地儲備資金是指市政府為實(shí)施土地收購儲備制度,，用于土地征用、收購,、儲備,、前期開發(fā)整理等方面的資金。




第三條 土地儲備資金來源包括：1．市財(cái)政撥入市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)的資本金及事業(yè)發(fā)展基金,；2．市財(cái)政部門或市土地儲備中心及市地產(chǎn)集團(tuán)向各類金融機(jī)構(gòu)取得的信貸資金,；3．符合政策規(guī)定可用于土地儲備開發(fā)的其他資金等,。




第四條 市土地儲備中心應(yīng)根據(jù)土地儲備年度計(jì)劃編制儲備資金年度收支計(jì)劃，報(bào)市土地儲備委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行,。土地儲備資金實(shí)行專戶存儲,、專款專用,、專項(xiàng)核算,、專項(xiàng)管理。土地儲備資金專戶只能用于接收市財(cái)政撥付的土地儲備資金,、從金融部門取得的信貸資金,、從其他渠道籌集的符合政策規(guī)定的土地儲備資金及土地儲備資金專戶的銀行存款利息等。土地儲備資金只能用于土地儲備開發(fā)成本規(guī)定范圍的開支,，不得發(fā)生經(jīng)費(fèi)開支,，確保專款專用,。




第五條 土地儲備開發(fā)成本包括：1．土地征購費(fèi)：即征用,、收購?fù)恋囟l(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、勞動力安置費(fèi),、耕地開墾費(fèi),、地上附著物、建筑物拆遷補(bǔ)償費(fèi)、安置房建設(shè)工程費(fèi)、征地服務(wù)費(fèi)或征地工作經(jīng)費(fèi)等。2．土地前期開發(fā)費(fèi)：包括用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、場地平整等的費(fèi)用。3．土地儲備管理費(fèi)：土地儲備期間發(fā)生的場地看管,、維護(hù)等費(fèi)用,。4．向政府或相關(guān)部門繳納的基金、規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi),、預(yù)決算編制及審核費(fèi),、工程竣工驗(yàn)收費(fèi)、評估費(fèi),、拆遷管理及服務(wù)費(fèi),、土地測繪費(fèi)、公告宣傳費(fèi)等,。5．貸款利息及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的融資費(fèi)用,。6．其他相關(guān)費(fèi)用。前款中征地工作經(jīng)費(fèi)是指為保證征地工作的順利開展,，降低征地費(fèi)用,，對實(shí)施土地征用工作的市內(nèi)各區(qū)國土資源局,，按土地出讓后凈收益額不突破2％支付的征地工作經(jīng)費(fèi)。




第六條 土地儲備開發(fā)成本由市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)按宗地及規(guī)定的成本項(xiàng)目進(jìn)行核算,，各土地儲備開發(fā)項(xiàng)目的貸款利息應(yīng)按各宗地資金占用量合理分?jǐn)?，土地儲備開發(fā)項(xiàng)目完工后市地產(chǎn)集團(tuán)應(yīng)及時將開發(fā)成本報(bào)市土地儲備中心，由市土地儲備中心進(jìn)行成本核算并報(bào)市財(cái)政局,。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對宗地成本進(jìn)行審核認(rèn)定,。




第七條 土地儲備開發(fā)整理的地塊完成后，按宗地進(jìn)入市政府土地儲備庫,，儲備的地塊出讓后,，土地出讓金全額上繳市財(cái)政專戶，市財(cái)政局應(yīng)在收到出讓金之日起五個工作日內(nèi)將土地儲備成本返還市土地儲備中心,。




第八條 除市財(cái)政初期投入資金外,，市財(cái)政每年從儲備土地出讓凈收益中分別按15％的比例撥付市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)，以充實(shí)其資本金,，用于市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)的土地儲備和開發(fā)經(jīng)營,。市土地儲備中心人員經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按規(guī)定全額核撥，公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)由市財(cái)政按儲備土地出讓凈收益的1％撥付,；市地產(chǎn)集團(tuán)的人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政按儲備土地出讓凈收益的2％撥付,。



 對于市政府指令性土地開發(fā)項(xiàng)目和舊城拆遷改造項(xiàng)目由市財(cái)政單獨(dú)審核結(jié)算，并按開發(fā)成本的2％為市地產(chǎn)集團(tuán)撥付業(yè)務(wù)費(fèi),，計(jì)入開發(fā)成本,。




第九條 市土地儲備中心應(yīng)于每季終了10日內(nèi),、年度終了20日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,。
第十條 市財(cái)政局應(yīng)于每年度終了30日內(nèi)將用于補(bǔ)充土地儲備資金的儲備土地出讓凈收益返還部分撥付市土地儲備中心和市地產(chǎn)集團(tuán)。土地儲備資金會計(jì)核算辦法由市財(cái)政局另行制定,。




第十一條 土地儲備資金嚴(yán)禁擠占,、挪用，對違反法律,、法規(guī)規(guī)定的,，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對土地儲備資金的管理,、指導(dǎo)與監(jiān)督,。




第十二條 本辦法自二○○四會計(jì)年度開始執(zhí)行。