• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第104號
• 【發(fā)布日期】2001-07-05
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第104號）
 《上海市公用移動通信基站設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2001年7月2日市政府第101次常務(wù)委員會通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年8月1日起施行,。



 市長 徐匡迪

 二00一年七月五日

 上海市公用移動通信基站設(shè)置管理辦法

 （2001年7月5日上海市人民政府令第104號發(fā)布）





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)公用移動通信基站設(shè)置的管理,，維護(hù)移動通信用戶、業(yè)務(wù)經(jīng)營者和社會公眾的權(quán)益,，保障公用移動通信的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國無線電管理條例》、《
中華人民共和國電信條例》的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本辦法,。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱的公用移動通信基站（以下簡稱基站），是指在一定的無線電覆蓋區(qū)中,，通過移動通信交換中心,，與移動電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。

 本辦法所稱的移動通信經(jīng)營者（以下簡稱經(jīng)營者）,，是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,，獲準(zhǔn)在本市建設(shè)移動通信網(wǎng)絡(luò)，并向社會公眾提供移動網(wǎng)絡(luò)電話,、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位,。



 第三條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動適用本辦法。



 第四條 （管理部門）

 上海市無線電管理委員會（以下簡稱市無委會）是本市無線電管理的行政主管部門,。

 上海市無線電管理委員會辦公室（以下簡稱市無委辦）是市無委會的辦事機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

 市通信,、規(guī)劃,、環(huán)保、物價,、房地,、公安、市容等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作,。



 第五條 （發(fā)展規(guī)劃）

 市無委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求，本市通信行業(yè)的發(fā)展需要和資源共享,、合理布局的原則,，編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報市規(guī)劃部門綜合平衡,、批準(zhǔn)后實施,。

 市無委辦組織編制本市基站的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)聽取經(jīng)營者和相關(guān)方面的意見,，經(jīng)營者可以向市無委辦提出基站建設(shè)的需求,。



 第六條 （布局和選址要求）

 基站布局應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信服務(wù)的需要，確定無線電覆蓋范圍,，并達(dá)到國家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 新建基站選址應(yīng)當(dāng)符合城市市容景觀的要求; 新建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上,。



 第七條 （年度設(shè)置計劃）

 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃,、布局和選址要求，提出本年度基站設(shè)置需求，報市無委辦,。

 經(jīng)營者提出的年度基站設(shè)置需求中,，基站布局或選址與其他經(jīng)營者的基站設(shè)置有重復(fù)的，市無委辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)安排,，避免重復(fù)設(shè)置,。

 市無委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營者提出的基站設(shè)置需求，會同市規(guī)劃,、環(huán)保,、房地部門制定年度設(shè)置計劃，并向社會公布,。



 第八條 （基站設(shè)置資源共享）

 城市公共設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為各方經(jīng)營者共享基站資源提供便利,。

 任何經(jīng)營者不得通過簽訂排他性協(xié)議等方式獨占基站資源。



 第九條 （選址申請和認(rèn)定）

 經(jīng)營者需要設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)符合年度設(shè)置計劃,，并在向市無委辦提出基站設(shè)置申請時，提交具有法定資格的工程設(shè)計單位所編制的基站設(shè)置方案,。

 市無委辦應(yīng)當(dāng)自收到選址申請之日起15個工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的書面決定,。予以批準(zhǔn)的,，發(fā)給基站選址認(rèn)定書；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者,，并說明理由。

 設(shè)置獨立基站鐵塔和機(jī)房的,，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù)。



 第十條 （設(shè)置基站的通知）

 經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)在建站前15天,，持基站選址認(rèn)定書，通知相關(guān)建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人,。

 設(shè)置基站改變房屋使用性質(zhì)的,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將基站設(shè)置情況報基站所在地區(qū)、縣規(guī)劃和房地部門備案,。



 第十一條 （基站使用費）

 經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)向該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費。

 民用建筑物設(shè)置基站天線的使用費標(biāo)準(zhǔn),，由市物價局會同市有關(guān)部門提出,，報市政府批準(zhǔn)后施行。

 民用建筑物設(shè)置基站機(jī)房的購買費或者租賃費用,，由經(jīng)營者與該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定,。



 第十二條 （基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議和使用費管理）

 經(jīng)營者在民用建筑物上設(shè)置基站天線的,，應(yīng)當(dāng)與該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人按照使用費的標(biāo)準(zhǔn)，簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議,，并按照協(xié)議約定支付使用費,。因民用建筑物所在物業(yè)管理區(qū)域尚未依法組建業(yè)主委員會而無法簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議的，經(jīng)營者可以采取公證提存的方式支付使用費,。

 基站天線設(shè)置使用費應(yīng)當(dāng)列入該建筑物物業(yè)維修基金,，不得挪作他用。



 第十三條 （基站設(shè)置）

 基站的設(shè)計與安裝,，應(yīng)當(dāng)按照國家建筑方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,，不得危及相關(guān)建筑的安全。

 在設(shè)置基站的過程中對建筑物或者構(gòu)筑物造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第十四條 （基站的驗收）

 基站投入正式運行前，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照無線電管理和環(huán)境保護(hù)要求,，向市無委辦,、市環(huán)保部門提出驗收申請并提供相關(guān)資料。

 市無委辦,、市環(huán)保部門在收到驗收申請后,，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對該站的站址、發(fā)射功率,、電磁輻射水平和景觀等項目進(jìn)行驗收,。經(jīng)驗收合格的，由市無委辦,、市環(huán)保部門頒發(fā)《電臺執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》,。



 第十五條 （基站的運行與設(shè)置變更）

 經(jīng)營者取得《電臺執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗收合格證》后，方可按照核定的內(nèi)容,，將基站投入正式運行,。

 基站投入運行后，應(yīng)當(dāng)確?；局車h(huán)境中的電磁輻射水平符合國家規(guī)定,。

 基站運行變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù),；基站停用或者撤銷時,，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向市無委辦辦理注銷手續(xù)，并向市環(huán)保部門備案,。



 第十六條 （基站的拆遷）

 任何單位或者個人不得擅自拆遷投入運行的基站設(shè)施,。特殊情況必須拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)經(jīng)營者同意，由提出拆遷要求的單位或者個人承擔(dān)拆遷所需費用,，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失,。

 因市政建設(shè)項目需要拆遷基站設(shè)施的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,。拆遷人應(yīng)當(dāng)事先通知經(jīng)營者,，承擔(dān)基站拆遷所需費用，并與經(jīng)營者簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,。拆遷人應(yīng)當(dāng)待經(jīng)營者對受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后,，再實施基站遷移。



 第十七條 （政府的保障）

 各級政府應(yīng)當(dāng)保障基站的設(shè)置,，維護(hù)移動通信的安全,。基站因自然災(zāi)害或者其他原因遭受破壞,，致使移動通信網(wǎng)絡(luò)中斷的,，各級政府應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助經(jīng)營者搶修，及時恢復(fù)移動通信,。



 第十八條 （基站設(shè)施的保護(hù)）

 任何組織和個人不得阻撓經(jīng)營者依法從事基站的設(shè)置和維護(hù),。

 從事施工、生產(chǎn),、種植樹木等活動,，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動通信網(wǎng)絡(luò)暢通,；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)經(jīng)營者,，并由從事該活動的單位或者個人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施,。

 違反前款規(guī)定，損害基站設(shè)施或者妨害移動通信暢通的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù),，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。



 第十九條 （行政處罰）

 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)驗收,，擅自設(shè)置基站或者將基站投入正式運行的,，由市無委辦責(zé)令停止運行，補(bǔ)辦設(shè)置手續(xù),；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法處以罰款；對不符合設(shè)置條件的,，應(yīng)當(dāng)予以查封,，或者沒收設(shè)備。



 第二十條 （治安管理和刑事責(zé)任）

 違反本辦法，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第二十一條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 （行政違法行為的追究）

 國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、秉公執(zhí)法,。對玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 （其它公用通信基站）

 集群通信,、尋呼通信,、衛(wèi)星移動通信和無線接入通信等通信方式的各類公用通信基站設(shè)置管理，參照本辦法執(zhí)行,，但法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外。



 第二十四條 （臨時公用通信基站）

 執(zhí)行特殊通信,、應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時公用通信基站的,，按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 第二十五條 （施行日期）

 本辦法自二00一年八月一日起施行,。