• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】市政府令第104號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-05
• 【生效日期】2001-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第104號(hào)）
 《上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法》已經(jīng)2001年7月2日市政府第101次常務(wù)委員會(huì)通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自2001年8月1日起施行,。



 市長(zhǎng) 徐匡迪

 二00一年七月五日

 上海市公用移動(dòng)通信基站設(shè)置管理辦法

 （2001年7月5日上海市人民政府令第104號(hào)發(fā)布）





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強(qiáng)公用移動(dòng)通信基站設(shè)置的管理,，維護(hù)移動(dòng)通信用戶(hù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公眾的權(quán)益,，保障公用移動(dòng)通信的健康發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》、《
中華人民共和國(guó)電信條例》的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法。



 第二條 （定義）

 本辦法所稱(chēng)的公用移動(dòng)通信基站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)基站）,，是指在一定的無(wú)線電覆蓋區(qū)中,，通過(guò)移動(dòng)通信交換中心，與移動(dòng)電話終端之間進(jìn)行信息傳遞的無(wú)線電收發(fā)信電臺(tái),。

 本辦法所稱(chēng)的移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)營(yíng)者）,，是指依法獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，獲準(zhǔn)在本市建設(shè)移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),，并向社會(huì)公眾提供移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話,、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和其他增值電信業(yè)務(wù)的單位。



 第三條 （適用范圍）

 本市行政區(qū)域內(nèi)基站設(shè)置的管理活動(dòng)適用本辦法,。



 第四條 （管理部門(mén)）

 上海市無(wú)線電管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市無(wú)委會(huì)）是本市無(wú)線電管理的行政主管部門(mén),。

 上海市無(wú)線電管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市無(wú)委辦）是市無(wú)委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本市基站設(shè)置的監(jiān)督管理工作,。

 市通信,、規(guī)劃、環(huán)保、物價(jià),、房地,、公安、市容等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好本市基站的相關(guān)管理工作,。



 第五條 （發(fā)展規(guī)劃）

 市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求，本市通信行業(yè)的發(fā)展需要和資源共享,、合理布局的原則,，編制本市基站的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報(bào)市規(guī)劃部門(mén)綜合平衡,、批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 市無(wú)委辦組織編制本市基站的專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)方面的意見(jiàn),，經(jīng)營(yíng)者可以向市無(wú)委辦提出基站建設(shè)的需求,。



 第六條 （布局和選址要求）

 基站布局應(yīng)當(dāng)根據(jù)基站專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和通信服務(wù)的需要，確定無(wú)線電覆蓋范圍,，并達(dá)到國(guó)家通信行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。

 新建基站選址應(yīng)當(dāng)符合城市市容景觀的要求; 新建基站在居住區(qū)選址的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置在非居住建筑物上,。



 第七條 （年度設(shè)置計(jì)劃）

 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃,、布局和選址要求，提出本年度基站設(shè)置需求,，報(bào)市無(wú)委辦,。

 經(jīng)營(yíng)者提出的年度基站設(shè)置需求中，基站布局或選址與其他經(jīng)營(yíng)者的基站設(shè)置有重復(fù)的,，市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)安排,，避免重復(fù)設(shè)置。

 市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市基站發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)者提出的基站設(shè)置需求,，會(huì)同市規(guī)劃,、環(huán)保、房地部門(mén)制定年度設(shè)置計(jì)劃,，并向社會(huì)公布,。



 第八條 （基站設(shè)置資源共享）

 城市公共設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)為各方經(jīng)營(yíng)者共享基站資源提供便利。

 任何經(jīng)營(yíng)者不得通過(guò)簽訂排他性協(xié)議等方式獨(dú)占基站資源,。



 第九條 （選址申請(qǐng)和認(rèn)定）

 經(jīng)營(yíng)者需要設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)符合年度設(shè)置計(jì)劃，并在向市無(wú)委辦提出基站設(shè)置申請(qǐng)時(shí),，提交具有法定資格的工程設(shè)計(jì)單位所編制的基站設(shè)置方案。

 市無(wú)委辦應(yīng)當(dāng)自收到選址申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的書(shū)面決定,。予以批準(zhǔn)的,，發(fā)給基站選址認(rèn)定書(shū)；不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)者,，并說(shuō)明理由。

 設(shè)置獨(dú)立基站鐵塔和機(jī)房的,，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律的規(guī)定,，辦理相關(guān)手續(xù)。



 第十條 （設(shè)置基站的通知）

 經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)在建站前15天,，持基站選址認(rèn)定書(shū)，通知相關(guān)建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者使用人,。

 設(shè)置基站改變房屋使用性質(zhì)的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將基站設(shè)置情況報(bào)基站所在地區(qū)、縣規(guī)劃和房地部門(mén)備案,。



 第十一條 （基站使用費(fèi)）

 經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上設(shè)置基站的,，應(yīng)當(dāng)向該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人支付使用費(fèi)。

 民用建筑物設(shè)置基站天線的使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由市物價(jià)局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)提出,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

 民用建筑物設(shè)置基站機(jī)房的購(gòu)買(mǎi)費(fèi)或者租賃費(fèi)用,，由經(jīng)營(yíng)者與該建筑物產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人協(xié)商確定,。



 第十二條 （基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議和使用費(fèi)管理）

 經(jīng)營(yíng)者在民用建筑物上設(shè)置基站天線的，應(yīng)當(dāng)與該建筑物的產(chǎn)權(quán)人或者其他權(quán)利人按照使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議,，并按照協(xié)議約定支付使用費(fèi)。因民用建筑物所在物業(yè)管理區(qū)域尚未依法組建業(yè)主委員會(huì)而無(wú)法簽訂基站天線設(shè)置補(bǔ)償協(xié)議的,，經(jīng)營(yíng)者可以采取公證提存的方式支付使用費(fèi),。

 基站天線設(shè)置使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入該建筑物物業(yè)維修基金，不得挪作他用,。



 第十三條 （基站設(shè)置）

 基站的設(shè)計(jì)與安裝,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家建筑方面的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得危及相關(guān)建筑的安全,。

 在設(shè)置基站的過(guò)程中對(duì)建筑物或者構(gòu)筑物造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第十四條 （基站的驗(yàn)收）

 基站投入正式運(yùn)行前,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照無(wú)線電管理和環(huán)境保護(hù)要求,，向市無(wú)委辦,、市環(huán)保部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提供相關(guān)資料。

 市無(wú)委辦,、市環(huán)保部門(mén)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)該站的站址、發(fā)射功率,、電磁輻射水平和景觀等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,。經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市無(wú)委辦,、市環(huán)保部門(mén)頒發(fā)《電臺(tái)執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》,。



 第十五條 （基站的運(yùn)行與設(shè)置變更）

 經(jīng)營(yíng)者取得《電臺(tái)執(zhí)照》和《電磁輻射環(huán)境驗(yàn)收合格證》后，方可按照核定的內(nèi)容,，將基站投入正式運(yùn)行,。

 基站投入運(yùn)行后，應(yīng)當(dāng)確?；局?chē)h(huán)境中的電磁輻射水平符合國(guó)家規(guī)定,。

 基站運(yùn)行變更核定內(nèi)容的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)部門(mén)辦理變更手續(xù),；基站停用或者撤銷(xiāo)時(shí),，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市無(wú)委辦辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并向市環(huán)保部門(mén)備案,。



 第十六條 （基站的拆遷）

 任何單位或者個(gè)人不得擅自拆遷投入運(yùn)行的基站設(shè)施,。特殊情況必須拆遷的，應(yīng)當(dāng)征得相關(guān)經(jīng)營(yíng)者同意,，由提出拆遷要求的單位或者個(gè)人承擔(dān)拆遷所需費(fèi)用,，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

 因市政建設(shè)項(xiàng)目需要拆遷基站設(shè)施的,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以支持和配合,。拆遷人應(yīng)當(dāng)事先通知經(jīng)營(yíng)者，承擔(dān)基站拆遷所需費(fèi)用,，并與經(jīng)營(yíng)者簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,。拆遷人應(yīng)當(dāng)待經(jīng)營(yíng)者對(duì)受基站遷移影響的通信業(yè)務(wù)作出妥善處理并確定遷移方案后，再實(shí)施基站遷移,。



 第十七條 （政府的保障）

 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障基站的設(shè)置,，維護(hù)移動(dòng)通信的安全?；疽蜃匀粸?zāi)害或者其他原因遭受破壞,，致使移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)中斷的，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)盡力協(xié)助經(jīng)營(yíng)者搶修,，及時(shí)恢復(fù)移動(dòng)通信,。



 第十八條 （基站設(shè)施的保護(hù)）

 任何組織和個(gè)人不得阻撓經(jīng)營(yíng)者依法從事基站的設(shè)置和維護(hù),。

 從事施工、生產(chǎn),、種植樹(shù)木等活動(dòng),，不得危及基站設(shè)施，妨礙移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)暢通,；特殊情況可能危及基站設(shè)施安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先通知相關(guān)經(jīng)營(yíng)者,，并由從事該活動(dòng)的單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)采取必要的安全防護(hù)措施,。

 違反前款規(guī)定，損害基站設(shè)施或者妨害移動(dòng)通信暢通的,，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者予以修復(fù),，并賠償由此造成的經(jīng)濟(jì)損失。



 第十九條 （行政處罰）

 未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)驗(yàn)收,，擅自設(shè)置基站或者將基站投入正式運(yùn)行的,，由市無(wú)委辦責(zé)令停止運(yùn)行，補(bǔ)辦設(shè)置手續(xù),；情節(jié)嚴(yán)重的,，可以依法處以罰款；對(duì)不符合設(shè)置條件的,，應(yīng)當(dāng)予以查封,，或者沒(méi)收設(shè)備。



 第二十條 （治安管理和刑事責(zé)任）

 違反本辦法,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第二十一條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依照《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟,，又不履行具體行政行為的,，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)可以依照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十二條 （行政違法行為的追究）

 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法,、秉公執(zhí)法。對(duì)玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄、枉法執(zhí)行者,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十三條 （其它公用通信基站）

 集群通信,、尋呼通信、衛(wèi)星移動(dòng)通信和無(wú)線接入通信等通信方式的各類(lèi)公用通信基站設(shè)置管理,，參照本辦法執(zhí)行,，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外,。



 第二十四條 （臨時(shí)公用通信基站）

 執(zhí)行特殊通信,、應(yīng)急通信等任務(wù)設(shè)置臨時(shí)公用通信基站的，按照有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第二十五條 （施行日期）

 本辦法自二00一年八月一日起施行,。