• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2000]77號
• 【發(fā)布日期】2000-06-30
• 【生效日期】2000-06-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展 西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價工作的通知

lign='center'>
 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展
 西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價工作的通知
 

（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕77號2000年6月30日）
各盟行政公署,、市人民政府,，各旗縣人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委,、辦,、廳、局：

 實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，是黨中央面向新世紀作出的重大決策,。西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價，是國務院確定的一項重要任務,。目前,，國家已將我區(qū)列入實施西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價項目的14個省區(qū)市之一。因此,，這次調(diào)查評價工作極為重要,，它將為國家和我區(qū)實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略提供土地資源方面的最新基礎數(shù)據(jù)和科學依據(jù)。為確保我區(qū)西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價項目的順利實施,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、總體目標

 按照國家西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價工作方案的要求，我區(qū)將依據(jù)國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)定,，在今年年底前,，全面查清坡耕地和需進行生態(tài)退耕的土地的數(shù)量、質(zhì)量,、分布,、權(quán)屬等情況；對能形成國家級土地開發(fā)復墾基地的耕地后備資源狀況,、潛力作出客觀評價,；對西部土地開發(fā)利用有關(guān)的社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行全面統(tǒng)計和掌握，加快建立地籍信息系統(tǒng),，使土地資源調(diào)查評價工作不斷滿足實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要,。



 二、調(diào)查與評價的內(nèi)容

 在全區(qū)范圍內(nèi)開展如下調(diào)查與評價：

 （一）15°－25°及大于25°的坡耕地,。

 （二）必須進行生態(tài)退耕的土地,。

 以上兩項包括：

 1．利用現(xiàn)狀調(diào)查。重點查清自詳查以來土地的變化數(shù)量,、質(zhì)量,、分布、權(quán)屬狀況和2000年已實施生態(tài)退耕的數(shù)量,。

 2．經(jīng)濟條件調(diào)查,。主要是查清坡耕地和生態(tài)退耕土地的經(jīng)濟產(chǎn)量,、人均耕地數(shù)、區(qū)域內(nèi)糧食滿足程度及人口分布等相關(guān)的社會,、經(jīng)濟狀況,。

 3．環(huán)境條件調(diào)查。了解掌握調(diào)查區(qū)域內(nèi)林草覆蓋率,、坡耕地及退化耕地的侵蝕及治理程度等情況,。

 4．評價和分析區(qū)域內(nèi)生態(tài)退耕的可行性和政策、措施,。

 （三）耕地后備資源調(diào)查,。

 1．宜耕荒地調(diào)查。調(diào)查相對集中連片面積在3000畝以上的宜耕荒草地,、鹽堿地,、沼澤地、裸土地,、灘涂,、葦?shù)氐臄?shù)量、質(zhì)量狀況,，并進行適宜性評價，分析其開發(fā)潛力和價值,。但不包括已利用的牧草地和林地,。

 2．土地復墾潛力調(diào)查。調(diào)查面積大于1000畝以上相對集中連片可復墾為耕地的廢棄地和損毀地的數(shù)量,、分布,、現(xiàn)狀和可開發(fā)的潛力。

 （四）2000年度土地利用變更調(diào)查,。



 三,、組織實施

 （一）組織領導

 此項工作在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領導下，由自治區(qū)國土資源廳組織實施,。在實際工作中,，行政方面由地籍管理處負責組織協(xié)調(diào)、檢查督促,，其他處室協(xié)助,；業(yè)務技術(shù)方面，由土地勘測設計院總負責,，有關(guān)單位配合,。各盟市、旗縣,，由土地行政主管部門組織實施,。

 （二）完成時間

 1．今年9月底前完成縣級調(diào)查與數(shù)據(jù)匯總工作,。

 2．今年10月底前完成盟市級數(shù)據(jù)匯總工作，有關(guān)盟市一并提交武川縣,、卓資縣,、準格爾旗國家生態(tài)退耕試點縣開展坡耕地調(diào)查工作情況分析報告。

 3．今年11月底前完成自治區(qū)級數(shù)據(jù)匯總并報國土資源部,。同時,，提交武川縣、卓資縣,、準格爾旗3個國家生態(tài)退耕試點旗縣開展坡耕地調(diào)查工作情況分析報告,。

 （三）調(diào)查評價方法

 1．坡耕地及生態(tài)退耕地的調(diào)查，要以土地詳查和土地變更調(diào)查資料為基礎,，主要采取內(nèi)業(yè)填表與外業(yè)核查相結(jié)合的方法,。即經(jīng)外業(yè)核查對原圖逐塊核查后，以行政村為單元進行填表,，之后逐級進行鄉(xiāng)級以上行政單位的匯總,，同時，以旗縣,、盟市為單位進行適宜性評價,。

 2．耕地后備資源調(diào)查，各地要根據(jù)目前已經(jīng)掌握的土地資源狀況,，內(nèi)外業(yè)結(jié)合以變更調(diào)查后的土地利用現(xiàn)狀圖為工作底圖,，有條件的地方使用新的航天航空遙感資料與現(xiàn)狀圖相結(jié)合，依照新的分類系統(tǒng)進行實地調(diào)查,。調(diào)查結(jié)果逐級匯總到自治區(qū)國土資源廳,。

 3．評價方法，坡耕地及生態(tài)退耕地以主導因素為主進行評價,；耕地后備資源采用主導因素評價與專家評判相結(jié)合進行評價,，最后評出宜耕、不宜耕兩種類型,。

 （四）自治區(qū),、盟市、旗縣需要提交的成果

 1．數(shù)據(jù)成果

 （1）坡耕地和生態(tài)退耕地調(diào)查面積匯總表,。

 （2）與坡耕地,、生態(tài)退耕地相關(guān)的人口、經(jīng)濟,、社會狀況調(diào)查統(tǒng)計表,。

 （3）自治區(qū)、盟市、旗縣流域坡耕地調(diào)查統(tǒng)計表,。

 （4）耕地后備資源分類面積匯總表,。

 （5）2000年度土地變更調(diào)查各類土地面積匯總表。

 2．圖件成果

 （1）旗縣,、自治區(qū)兩級提供坡耕地分布評價圖,。

 （2）旗縣、自治區(qū)兩級提供生態(tài)退耕地分布評價圖,。

 （3）自治區(qū)級提供耕地后備資源分布評價圖,。

 3．文字成果

 （1）坡耕地調(diào)查評價報告。

 （2）生態(tài)退耕地調(diào)查評價報告,。

 （3）耕地后備資源調(diào)查評價報告,。

 （4）自治區(qū)西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價工作總結(jié)。

 （5）2000年度土地變更調(diào)查成果分析報告,。



 四,、采取得力措施，確保按時完成土地資源調(diào)查評價任務

 （一）加強領導,，整體推進,。

 我區(qū)土地資源調(diào)查評價事關(guān)西部大開發(fā)的全局。因此,，各級政府要將這項工作作為一項政治任務和公益性事業(yè)予以高度重視,，列入政府工作的重要議事日程，明確工作目標和責任制,，確保按時完成任務,。政府要有一名分管領導主抓這項工作，重點抓好組織,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,。

 此次調(diào)查既是土地資源及利用現(xiàn)狀的調(diào)查,，也是一項經(jīng)濟、社會狀況調(diào)查,，工作量大,、涉及面廣、時間性強,，各級政府要切實加強對這項工作的領導,，協(xié)調(diào)計劃、財政,、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、畜牧、水利,、環(huán)保,、統(tǒng)計等有關(guān)部門，從大局出發(fā),，支持和配合此次調(diào)查工作,。各級宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，征得廣大干部群眾對這項工作的理解和支持,，為開展調(diào)查評價工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。

 各級土地行政主管部門，要認真履行職責,，高度重視,，層層落實，責任到人,，在當?shù)卣念I導下,，充分調(diào)動廣大調(diào)查評價人員的積極性，確保調(diào)查任務的順利完成,。

 （二）統(tǒng)一規(guī)范,，保證質(zhì)量。

 各地在工作中必須執(zhí)行國家頒布的統(tǒng)一技術(shù)規(guī)定和自治區(qū)制定的補充規(guī)定,。要抽調(diào)足夠的專業(yè)技術(shù)人員組成專門的工作班子,，充分發(fā)揮現(xiàn)有事業(yè)單位的作用，由事業(yè)單位承擔具體實施工作和技術(shù)檢查指導工作,。在工作中既要突出土地資源調(diào)查與評價工作這個重點,，又要統(tǒng)籌兼顧每年一次的土地變更調(diào)查工作，土地資源調(diào)查評價工作要與今年的土地變更調(diào)查工作同時部署,，同時進行,，同步完成。

 這次調(diào)查是在土地詳查數(shù)據(jù)的基礎上進行,，要堅持實事求是的原則,，排除各種干擾，保證土地資源調(diào)查與評價的準確性,。

 （三）統(tǒng)一部署,，突出重點。

 基于我區(qū)地域廣闊,，坡耕地,、耕地后備資源、生態(tài)退耕等方面存在分布不均衡,、地區(qū)差異較大的實際情況,，在具體實施中,，必須從實際出發(fā)，突出抓好重點區(qū)域的調(diào)查工作,，確保在規(guī)定的時間內(nèi),，把調(diào)查評價的項目搞好。

 （四）籌措資金,，提供保障,。

 我區(qū)的土地資源調(diào)查與評價已列入國家國土資源大調(diào)查項目。為實施好國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略,，國土資源部已將2000年度安排的國土資源調(diào)查經(jīng)費全部用于西部大開發(fā)土地資源調(diào)查評價工作上,，并且實行“獨立核算、?？顚Ｓ?、缺額自補”的原則。我區(qū)除完成好國家規(guī)定的坡耕地和耕地后備資源調(diào)查任務外,，還將從我區(qū)實際出發(fā),，開展生態(tài)退耕、生態(tài)移民選址,、京津周邊地區(qū)沙源治理等方面的調(diào)查,，國家下?lián)芙?jīng)費顯然不足。因此,，各級計劃,、財政部門要統(tǒng)籌考慮，從生態(tài)退耕中立項,、從土地管理費,、土地出讓金、土地有償使用費中列支部分專項經(jīng)費,，確保這項工作順利進行,。