• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第190號
• 【發(fā)布日期】2006-10-19
• 【生效日期】2006-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省行政區(qū)域界線管理辦法

山東省行政區(qū)域界線管理辦法

(山東省人民政府令第190號)





 《山東省行政區(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)2006年9月25日省政府第77次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2006年12月1日起施行,。



省 長 韓寓群

二○○六年十月十九日





山東省行政區(qū)域界線管理辦法




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《
行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政區(qū)域界線,，是指省級以上人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的各有關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線,。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項(xiàng)規(guī)定，維護(hù)行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性,。




第四條 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)全省行政區(qū)域界線管理工作,。



 設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作,。



 行政區(qū)域界線管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入同級人民政府財(cái)政預(yù)算，由同級財(cái)政予以保障,。




第二章 行政區(qū)域界線及其標(biāo)志物管理維護(hù)




第五條 經(jīng)依法勘定的省范圍內(nèi)的行政區(qū)域界線及其詳圖,，由省人民政府予以公告,，由毗鄰的設(shè)區(qū)的市、縣(市,、區(qū))人民政府共同管理,。




第六條 行政區(qū)域界線的實(shí)地位置，以界樁以及作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊,、河流,、溝渠、堤壩,、道路等線狀地物和相關(guān)人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物標(biāo)定,。




第七條 界樁是行政區(qū)域界線的法定標(biāo)志物，任何組織或者個人不得擅自移動或者損壞,。




第八條 行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府,，應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書對界樁進(jìn)行分工管理和維護(hù)。界樁丟失,、損壞或者移動的,，由分工管理該界樁的一方及時通知毗鄰方并在其在場的情況下，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)立或者修復(fù),。補(bǔ)立或者修復(fù)界樁所需經(jīng)費(fèi)由雙方共同承擔(dān),。




第九條 經(jīng)行政區(qū)域界線勘定確認(rèn)的屬某一行政區(qū)域但不與該行政區(qū)域相連的地域或者由一方使用管理但位于毗鄰行政區(qū)域內(nèi)的地域，其使用管理按照各有關(guān)人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書中有關(guān)規(guī)定或者該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定執(zhí)行,。




第十條 因建設(shè)開發(fā)確需移動或者增設(shè)界樁的，建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)當(dāng)事先向該行政區(qū)域界線毗鄰的人民政府民政部門提出申請,，經(jīng)該行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上人民政府協(xié)商一致,，共同測繪增補(bǔ)相關(guān)檔案資料，并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。移動或者增設(shè)界樁所需費(fèi)用由建設(shè)開發(fā)單位承擔(dān),。



 界樁因建設(shè)開發(fā)等原因損壞的，由建設(shè)開發(fā)單位負(fù)責(zé)修復(fù),。




第十一條 在行政區(qū)域界線兩側(cè)各5米的范圍內(nèi)不得建設(shè)房屋及其他永久性建筑物,。



 作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的山脊、河流,、溝渠,、堤壩、道路等線狀標(biāo)志物,，毗鄰的任何一方不得擅自改變,。作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物，應(yīng)當(dāng)維持原貌并加以保護(hù),。



 行政區(qū)域界線標(biāo)志物因自然或者其他原因發(fā)生變化的,，毗鄰的縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時組織修測,，確定新的標(biāo)志物，簽訂行政區(qū)域界線協(xié)議書補(bǔ)充文件,，增補(bǔ)檔案資料,，并向該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。所需經(jīng)費(fèi)由毗鄰雙方共同承擔(dān),。




第十二條 未經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn),，任何組織和個人不得擅自設(shè)置與行政區(qū)域界線有關(guān)的標(biāo)志物。




第十三條 行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度,。聯(lián)合檢查和處理的結(jié)果,，由參加檢查的有關(guān)人民政府共同報送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。



 設(shè)區(qū)的市之間行政區(qū)域界線的檢查,，由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，每5年聯(lián)合檢查一次?？h(市,、區(qū))之間行政區(qū)域界線的檢查，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),，每3年聯(lián)合檢查一次,。遇有自然災(zāi)害、河流改道,、道路變化等特殊情況,，影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向的，由行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府共同對行政區(qū)域界線的特定地段及時安排聯(lián)合檢查并進(jìn)行處理,。




第三章 行政區(qū)域界線的變更與爭議處理




第十四條 未經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn),，任何組織和個人不得擅自變更行政區(qū)域界線。確需變更行政區(qū)域界線的,，必須按照行政區(qū)劃變更審批權(quán)限和程序辦理變更手續(xù),。行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界測繪技術(shù)規(guī)范及時進(jìn)行埋樁、測繪,、制圖,，并簽訂協(xié)議書報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。




第十五條 行政區(qū)劃調(diào)整涉及變更縣級以上行政區(qū)域界線的,，縣(市,、區(qū))人民政府在行政區(qū)劃調(diào)整申請中應(yīng)當(dāng)包含原行政區(qū)域界線走向及擬變更的行政區(qū)域邊界線走向，并在附圖中標(biāo)明原行政區(qū)域界線及擬變更行政區(qū)域界線的內(nèi)容,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出審查意見后,，報省人民政府民政部門審核。




第十六條 因行政區(qū)域界線實(shí)地位置認(rèn)定不一致引發(fā)的爭議,，由毗鄰的各有關(guān)人民政府依據(jù)行政區(qū)域界線協(xié)議書及附圖協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商未達(dá)成協(xié)議的,，屬設(shè)區(qū)的市之間的爭議,，由省人民政府組織協(xié)調(diào)解決；經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見的,，由省人民政府作出決定;屬設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)縣(市,、區(qū))之間的爭議，由設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)解決,；經(jīng)協(xié)調(diào)后仍達(dá)不成一致意見的,，由設(shè)區(qū)的市人民政府作出決定，并報省人民政府備案,，必要時由省人民政府直接作出決定,。




第十七條 行政區(qū)域界線爭議雙方人民政府達(dá)成的邊界協(xié)議和爭議雙方的上級人民政府解決邊界爭議的決定，不涉及自然村隸屬關(guān)系變更的,，自邊界協(xié)議簽字或者上級人民政府解決邊界爭議的決定下達(dá)之日起生效;涉及自然村隸屬關(guān)系變更的,，必須按照國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理規(guī)定中有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。




第四章 行政區(qū)域界線檔案資料的管理與利用




第十八條 經(jīng)勘定并批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線以及行政區(qū)域界線管理中形成的協(xié)議書,、工作用圖,、界線標(biāo)志記錄、備案材料,、批準(zhǔn)文件以及其他與行政區(qū)域界線記錄有關(guān)的材料,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理規(guī)定建立勘界檔案，由縣級以上人民政府及民政部門存放,?？h級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線檔案資料的管理和借閱審批制度，妥善管理,。




第十九條 行政區(qū)域界線詳圖是根據(jù)法定行政區(qū)域界線繪制并反映縣級以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國家專題地圖,。任何涉及行政區(qū)域界線的地圖，其行政區(qū)域界線的畫法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制,。



 省人民政府民政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的行政區(qū)域界線詳圖。




第二十條 省,、設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))應(yīng)當(dāng)建立和完善行政區(qū)域界線信息系統(tǒng),，通過設(shè)立行政區(qū)域界線地圖圖庫,、界線和界樁數(shù)據(jù)庫、協(xié)議書及有關(guān)文字資料的文檔數(shù)據(jù)庫,，加強(qiáng)對行政區(qū)域界線進(jìn)行規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化管理，為政府和社會提供電子信息化服務(wù),。




第二十一條 在郵政,、通訊,、城市建設(shè)等業(yè)務(wù)中涉及行政區(qū)域范圍界定的，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線為準(zhǔn),。




第五章 罰 則




第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員在行政區(qū)域界線管理工作中有下列行為之一的，根據(jù)不同情節(jié),，依法給予記大過,、降級或者撤職的行政處分；致使公共財(cái)產(chǎn),、國家和人民利益遭受重大損失的,，依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪的規(guī)定,，依法追究刑事責(zé)任：



 (一)不履行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書規(guī)定的義務(wù),，或者不執(zhí)行行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的決定的；



 (二)擅自移動,、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志,，或者命令、指使他人擅自移動,、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志,，或者發(fā)現(xiàn)他人擅自移動、改變行政區(qū)域界線標(biāo)志不予制止的,；



 (三)毗鄰方未在場時,，擅自修改行政區(qū)域界線標(biāo)志的。




第二十三條 違反本辦法規(guī)定,，故意損毀或者擅自移動界樁等行政區(qū)域界線標(biāo)志物的,，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用，并由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的民政部門處1000元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰,。




第二十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由其所在機(jī)關(guān)或者上級機(jī)關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 (一)涉及行政區(qū)域界線變更未履行報批手續(xù)的,；



 (二)不履行界樁維護(hù)義務(wù)，造成界樁丟失或者損壞的,；



 (三)違反行政區(qū)域界線檔案管理規(guī)定,，造成嚴(yán)重?fù)p失的。




第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，擅自編制出版行政區(qū)域界線詳圖,，或者所繪地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得,，并處1萬元以下的罰款,。




第六章 附 則




第二十六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)域界線的管理參照本辦法執(zhí)行。




第二十七條 本辦法自2006年12月1日起施行,。