• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-28
• 【生效日期】1997-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于 加強(qiáng)農(nóng)村合作基金會(huì)管理有關(guān)問題的通知

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 加強(qiáng)農(nóng)村合作基金會(huì)管理有關(guān)問題的通知
 
（1997年6月28日川委辦〔1997〕38號(hào)）
 農(nóng)村合作基金會(huì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物,，它適應(yīng)農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下增加集體積累能力,、健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制的需要，在加強(qiáng)農(nóng)村集體資金管理,，壯大集體經(jīng)濟(jì),，增加農(nóng)業(yè)投入，緩解農(nóng)民生產(chǎn),、生活資金短缺的矛盾,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。近年來,，隨著農(nóng)村合作基金會(huì)的發(fā)展,、壯大，其作用日益明顯,。但是,，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了政策制度執(zhí)行困難,、不良資產(chǎn)增多等問題,，必須引起高度重視,，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。為促進(jìn)農(nóng)村合作基金會(huì)平穩(wěn),、健康發(fā)展,，消除隱患，經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)辦好農(nóng)村合作基金會(huì)

 省委,、省政府早在1988年就已明確農(nóng)村合作基金會(huì)的性質(zhì)、資金來源和使用范圍,。黨的十三屆八中全會(huì)也指出,，要“繼續(xù)辦好農(nóng)村合作基金會(huì)”。各級(jí)黨委,、政府對(duì)此要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴(yán)格管理,，各有關(guān)部門要積極配合,，大力支持，保證農(nóng)村合作基金會(huì)在國家法律,、法規(guī)和政策,、制度的范圍內(nèi)平穩(wěn)運(yùn)行、健康發(fā)展,，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。



 二,、進(jìn)一步理順關(guān)系

 農(nóng)村合作基金會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承辦,，農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村合作基金會(huì)人員管理、資產(chǎn)管理,、集資融資管理和政策,、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府通過農(nóng)村合作基金會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)對(duì)其實(shí)施管理和監(jiān)督,，發(fā)揮協(xié)調(diào)、保證作用,；人民銀行依法對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)不按國家規(guī)定，擅自掛“農(nóng)村合作基金會(huì)”牌子的金融行為進(jìn)行查處；紀(jì)檢,、監(jiān)察部門要會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門幫助農(nóng)村合作基金會(huì)正確執(zhí)行政策,、法規(guī)和各項(xiàng)管理制度，對(duì)因違反法規(guī)和制度規(guī)定,，給農(nóng)村合作基金會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失的直接責(zé)任人進(jìn)行查處,，直至追究刑事責(zé)任。



 三,、農(nóng)村合作基金會(huì)必須規(guī)范運(yùn)作

 （一）農(nóng)村合作基金會(huì)要堅(jiān)持社區(qū)范圍內(nèi)資金合作原則，堅(jiān)持為農(nóng)民,、為農(nóng)業(yè),、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的辦會(huì)方向，堅(jiān)持民主管理,、自主經(jīng)營,、獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理體制,。

 （二）農(nóng)村合作基金會(huì)必須辦理許可證登記,，領(lǐng)取“四川省農(nóng)村合作基金會(huì)登記許可證”。

 （三）農(nóng)村合作基金會(huì)必須建立健全民主管理制度,，充分發(fā)揮理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)在集資融資活動(dòng)中的管理監(jiān)督作用,。

 （四）農(nóng)村合作基金會(huì)必須按照全省統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度組織核算,，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,；必須嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的管理制度，不按制度辦事給農(nóng)村合作基金會(huì)造成損失的,，要追究直接責(zé)任人的責(zé)任,。



 四、加強(qiáng)管理,，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

 （一）農(nóng)業(yè)部門要充實(shí)力量,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)的管理；要實(shí)行理事長,、業(yè)務(wù)主任和其他管理人員的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),，審計(jì)結(jié)論作為組織、人事部門任用干部的依據(jù)之一,。

 （二）農(nóng)村合作基金會(huì)要參照金融機(jī)構(gòu)的作法,，建立健全防盜、防騙,、防搶和保證資金安全的“三防一?！斌w系，保證農(nóng)村合作基金不受損失。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作基金會(huì)應(yīng)按一定比例建立風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金,，由省,、地、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)管理,，專項(xiàng)存儲(chǔ),。該項(xiàng)資金，只能用于防范風(fēng)險(xiǎn),，不得投放使用,。具體比例和管理辦法由省農(nóng)業(yè)廳商人民銀行省分行制定。



 五,、切實(shí)保護(hù)農(nóng)村合作基金會(huì)的合法權(quán)益

 農(nóng)村合作基金會(huì)在辦理許可登記和工商登記后,，其法律地位即確定。各級(jí)黨委,、政府要支持農(nóng)村合作基金會(huì)依法融資,，保護(hù)農(nóng)村合作基金會(huì)的合法權(quán)益。嚴(yán)禁不顧政策,、制度的規(guī)定,，干預(yù)農(nóng)村合作基金會(huì)的正常融資活動(dòng)；嚴(yán)禁給農(nóng)村合作基金會(huì)下達(dá)指令性的集資或借款計(jì)劃,；嚴(yán)禁搞權(quán)力借款,；嚴(yán)禁用農(nóng)村合作基金會(huì)資金給行政事業(yè)單位發(fā)放工資和資金。



 六,、加強(qiáng)宣傳,、正確引導(dǎo)、鞏固發(fā)展

 新聞單位要全面,、正確地宣傳農(nóng)村金融體制改革,，把農(nóng)村合作基金會(huì)同其他各類基金會(huì)區(qū)別開來，把農(nóng)村合作基金會(huì)正常集資融資活動(dòng)同社會(huì)上的亂集資區(qū)別開來,，把個(gè)別問題同全省農(nóng)村合作基金會(huì)的總體發(fā)展趨勢(shì)區(qū)別開來,，以正確的輿論導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)村合作基金會(huì)健康發(fā)展,。