• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-28
• 【生效日期】1997-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于 加強農(nóng)村合作基金會管理有關(guān)問題的通知

中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于
 加強農(nóng)村合作基金會管理有關(guān)問題的通知
 
（1997年6月28日川委辦〔1997〕38號）
 農(nóng)村合作基金會是農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的產(chǎn)物,，它適應(yīng)農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下增加集體積累能力,、健全農(nóng)業(yè)投入機制的需要，在加強農(nóng)村集體資金管理,，壯大集體經(jīng)濟,，增加農(nóng)業(yè)投入，緩解農(nóng)民生產(chǎn),、生活資金短缺的矛盾,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。近年來,，隨著農(nóng)村合作基金會的發(fā)展,、壯大，其作用日益明顯,。但是,，在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了政策制度執(zhí)行困難,、不良資產(chǎn)增多等問題,，必須引起高度重視，進一步加強管理,。為促進農(nóng)村合作基金會平穩(wěn),、健康發(fā)展，消除隱患,，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，繼續(xù)辦好農(nóng)村合作基金會

 省委、省政府早在1988年就已明確農(nóng)村合作基金會的性質(zhì),、資金來源和使用范圍,。黨的十三屆八中全會也指出，要“繼續(xù)辦好農(nóng)村合作基金會”,。各級黨委,、政府對此要統(tǒng)一思想認識，加強領(lǐng)導(dǎo),，農(nóng)業(yè)行政主管部門要嚴格管理,，各有關(guān)部門要積極配合，大力支持，保證農(nóng)村合作基金會在國家法律,、法規(guī)和政策,、制度的范圍內(nèi)平穩(wěn)運行、健康發(fā)展,，保證農(nóng)村社會穩(wěn)定，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出更大貢獻,。



 二,、進一步理順關(guān)系

 農(nóng)村合作基金會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站承辦，農(nóng)業(yè)主管部門負責農(nóng)村合作基金會人員管理,、資產(chǎn)管理,、集資融資管理和政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo),；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,、政府通過農(nóng)村合作基金會理事會和監(jiān)事會對其實施管理和監(jiān)督，發(fā)揮協(xié)調(diào),、保證作用,；人民銀行依法對農(nóng)村合作基金會的業(yè)務(wù)活動進行監(jiān)督，對不按國家規(guī)定,，擅自掛“農(nóng)村合作基金會”牌子的金融行為進行查處,；紀檢、監(jiān)察部門要會同農(nóng)業(yè)主管部門幫助農(nóng)村合作基金會正確執(zhí)行政策,、法規(guī)和各項管理制度,，對因違反法規(guī)和制度規(guī)定，給農(nóng)村合作基金會造成嚴重損失的直接責任人進行查處,，直至追究刑事責任,。



 三、農(nóng)村合作基金會必須規(guī)范運作

 （一）農(nóng)村合作基金會要堅持社區(qū)范圍內(nèi)資金合作原則,，堅持為農(nóng)民,、為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的辦會方向,，堅持民主管理,、自主經(jīng)營、獨立核算,，自負盈虧的經(jīng)營管理體制,。

 （二）農(nóng)村合作基金會必須辦理許可證登記，領(lǐng)取“四川省農(nóng)村合作基金會登記許可證”,。

 （三）農(nóng)村合作基金會必須建立健全民主管理制度,，充分發(fā)揮理事會和監(jiān)事會在集資融資活動中的管理監(jiān)督作用。

 （四）農(nóng)村合作基金會必須按照全省統(tǒng)一的財務(wù)制度、會計制度組織核算,，嚴肅財經(jīng)紀律,；必須嚴格遵守農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的管理制度，不按制度辦事給農(nóng)村合作基金會造成損失的,，要追究直接責任人的責任,。



 四、加強管理,，建立健全風險防范機制

 （一）農(nóng)業(yè)部門要充實力量,，加強對農(nóng)村合作基金會的管理；要實行理事長,、業(yè)務(wù)主任和其他管理人員的任期經(jīng)濟責任審計,，審計結(jié)論作為組織、人事部門任用干部的依據(jù)之一,。

 （二）農(nóng)村合作基金會要參照金融機構(gòu)的作法,，建立健全防盜、防騙,、防搶和保證資金安全的“三防一?！斌w系，保證農(nóng)村合作基金不受損失,。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作基金會應(yīng)按一定比例建立風險專項資金,，由省、地,、縣三級農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)營管理機構(gòu)專項管理,，專項存儲。該項資金,，只能用于防范風險,，不得投放使用。具體比例和管理辦法由省農(nóng)業(yè)廳商人民銀行省分行制定,。



 五,、切實保護農(nóng)村合作基金會的合法權(quán)益

 農(nóng)村合作基金會在辦理許可登記和工商登記后，其法律地位即確定,。各級黨委,、政府要支持農(nóng)村合作基金會依法融資，保護農(nóng)村合作基金會的合法權(quán)益,。嚴禁不顧政策,、制度的規(guī)定，干預(yù)農(nóng)村合作基金會的正常融資活動,；嚴禁給農(nóng)村合作基金會下達指令性的集資或借款計劃,；嚴禁搞權(quán)力借款,；嚴禁用農(nóng)村合作基金會資金給行政事業(yè)單位發(fā)放工資和資金。



 六,、加強宣傳,、正確引導(dǎo)、鞏固發(fā)展

 新聞單位要全面,、正確地宣傳農(nóng)村金融體制改革,，把農(nóng)村合作基金會同其他各類基金會區(qū)別開來，把農(nóng)村合作基金會正常集資融資活動同社會上的亂集資區(qū)別開來,，把個別問題同全省農(nóng)村合作基金會的總體發(fā)展趨勢區(qū)別開來,，以正確的輿論導(dǎo)向，促進農(nóng)村合作基金會健康發(fā)展,。