• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2003〕6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-10
• 【生效日期】2003-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省統(tǒng)計(jì)工作的意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2003〕6號(hào))





呂梁行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 黨的十六大指出,要在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì),加速推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,。省委八屆三次全會(huì)也對(duì)我省建設(shè)小康社會(huì)提出了奮斗目標(biāo)和主要任務(wù),。這都給統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出了更高的要求,賦予了更艱巨的使命。近幾年來(lái),全省各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息,、咨詢,、監(jiān)督的整體功能,較大程度地提高了為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和水平,在我省的改革開(kāi)放,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但在組織領(lǐng)導(dǎo),、方法手段及執(zhí)法力度,、隊(duì)伍建設(shè)等方面,都還存在一個(gè)進(jìn)一步深化提高、加強(qiáng)改善的問(wèn)題,。為此,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見(jiàn):

 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

 統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中一項(xiàng)非常重要的工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)字是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”,是宏觀決策和管理的重要基礎(chǔ),。統(tǒng)計(jì)部門(mén)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體部門(mén),承擔(dān)著對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀信息資源進(jìn)行管理和發(fā)布的綜合職能,。各地區(qū)、各部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的重要性與緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的重視,要牢固樹(shù)立社會(huì)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,改革開(kāi)放越深入,越需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的觀念,。要把統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),。

 各級(jí)要切實(shí)保障統(tǒng)計(jì)部門(mén)獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告,、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán),維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的權(quán)威性和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性,。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好統(tǒng)計(jì)部門(mén)與其他部門(mén)之間的關(guān)系。按照統(tǒng)一管理,、科學(xué)分工,、信息共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,理順政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系,保證各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的順利完成,。

 各部門(mén),、各單位務(wù)必通過(guò)有效措施夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作。要建立健全統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度及組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有明確的統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作為本單位各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作的第一責(zé)任人,。要扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)計(jì)資料的積累,、搜集和保管等基礎(chǔ)性工作,按要求設(shè)立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要,設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員,。尤其要加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城市街道、中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),穩(wěn)定基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,。

 要及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)部門(mén),、統(tǒng)計(jì)人員在工作上、生活上的困難,在編制,、人員,、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面予以必要的保證,以基本滿足并逐步改善統(tǒng)計(jì)部門(mén)的辦公條件和工作環(huán)境,。要把統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),、各項(xiàng)大型普查、抽樣調(diào)查和重點(diǎn)專項(xiàng)調(diào)查所需經(jīng)費(fèi)列入政府年度財(cái)政預(yù)算,予以必要的保障,。

 二,、加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革,增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作的適應(yīng)能力

 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,與時(shí)俱進(jìn),積極探索統(tǒng)計(jì)改革的新路子,以適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求,。要針對(duì)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度方法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,加大統(tǒng)計(jì)改革力度,加快統(tǒng)計(jì)改革進(jìn)程。

 要支持統(tǒng)計(jì)部門(mén)大力改革統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,逐步改進(jìn)并完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和調(diào)查體系。通過(guò)建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批管理制度,進(jìn)一步規(guī)范政府綜合統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率,廢除非法報(bào)表,減輕基層負(fù)擔(dān),。要在完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)的前提下,緊密?chē)@省委,、省人民政府工作重點(diǎn),進(jìn)一步突出地方特色,增加反映全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)效益,、科技進(jìn)步、政治和文化建設(shè),、生活質(zhì)量,、可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容,擴(kuò)大社會(huì)性統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的比重,滿足地方黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策和社會(huì)公眾的需求。

 要根據(jù)本地區(qū),、本部門(mén)的實(shí)際,積極進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法的改革與完善,。要立足于科學(xué)、實(shí)用,、靈活的原則,逐步建立并完善抽樣調(diào)查制度,、重點(diǎn)調(diào)查制度、行政登記資料互換制度,降低統(tǒng)計(jì)調(diào)查成本,。加強(qiáng)全省基本單位名錄庫(kù)建設(shè),搞好各項(xiàng)大型普查和全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作,夯實(shí)抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)和源頭。進(jìn)一步拓展聯(lián)網(wǎng)直報(bào)范圍,運(yùn)用超級(jí)匯總,減少統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人為干擾,。

 三,、拓寬統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域,提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

 統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要緊密?chē)@全面建設(shè)小康社會(huì)和黨委,、政府的中心工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作的信息優(yōu)勢(shì),。要突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展,、對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域,、縣域經(jīng)濟(jì)等方面的統(tǒng)計(jì)分析,廣泛深入基層調(diào)研,敏銳捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題,在統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的時(shí)效性,、針對(duì)性,、前瞻性上下功夫,多層面、多角度,、全方位地為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的宏觀調(diào)控和決策服務(wù),。既要有大量的、簡(jiǎn)明的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,更要集中力量打造“精品”,從總體上提高統(tǒng)計(jì)分析研究的水平,。

 要進(jìn)一步拓寬為社會(huì)公眾提供統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)的領(lǐng)域,更大限度地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的職能和社會(huì)效益,。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要盡快適應(yīng)加入GDDS對(duì)統(tǒng)計(jì)信息公布通用準(zhǔn)則的要求,利用多種渠道定期向社會(huì)公眾發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息,。各有關(guān)新聞單位要與統(tǒng)計(jì)部門(mén)積極配合,及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新信息,廣泛宣傳全面建設(shè)小康社會(huì)取得的巨大成就,以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展的情況及特點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)報(bào)道,努力擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)服務(wù)的范圍和效果。同時(shí),要樹(shù)立政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)信息的權(quán)威性,完善統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布制度,。

 統(tǒng)計(jì)部門(mén)要與科研院所等單位合作,抓緊研究我省全面建設(shè)小康社會(huì)的指標(biāo)體系和量化標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)對(duì)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度實(shí)施科學(xué),、有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

 四,、加大依法統(tǒng)計(jì)的力度,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)工作是否貫徹"三個(gè)代表"重要思想的硬指標(biāo),統(tǒng)計(jì)部門(mén)在任何時(shí)候都要把提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量作為整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的生命和靈魂,。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量對(duì)于保證黨委、政府實(shí)行科學(xué)管理,、進(jìn)行科學(xué)決策乃至社會(huì)進(jìn)步都具有重要作用,。因此,全社會(huì)都應(yīng)樹(shù)立統(tǒng)計(jì)部門(mén)是一個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu),統(tǒng)計(jì)人員是一支執(zhí)法隊(duì)伍的意識(shí)。各地要采取有力措施,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,。

 縣以上各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,、加大執(zhí)法力度,將統(tǒng)計(jì)法制工作持之以恒地抓好。要積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法檢查目標(biāo)責(zé)任制,實(shí)施全員執(zhí)法,每年都要集中力量開(kāi)展1―2次較大規(guī)模的重點(diǎn)專項(xiàng)檢查,加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)估與控制,。對(duì)于違反統(tǒng)計(jì)法的行為,尤其是利用虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)字謀取不正當(dāng)利益的,要嚴(yán)厲懲處,。要選取一批有代表性、有教育意義的統(tǒng)計(jì)違法案件公開(kāi)曝光,達(dá)到查處一案,、教育一片的目的,。

 要廣泛接受群眾監(jiān)督,動(dòng)員各方面的力量,共同維護(hù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威。各級(jí)監(jiān)察,、工商,、稅務(wù)、司法等有關(guān)部門(mén)應(yīng)與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)密切配合,發(fā)揮各自的力量和優(yōu)勢(shì),形成齊抓共管的良好局面,。

 要注重統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),不斷提高執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)法管理,規(guī)范執(zhí)法程序,。縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍,。要切實(shí)改善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法辦案的物質(zhì)條件,逐步提高裝備水平,保證必要的辦案經(jīng)費(fèi),。

 要深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法教育,針對(duì)不同對(duì)象,采取不同形式,確定不同的普法重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí),增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)性。要以《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布20周年為契機(jī),掀起新一輪的統(tǒng)計(jì)普法宣傳高潮,為統(tǒng)計(jì)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍,。

 五,、大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化,盡快實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化

 統(tǒng)計(jì)信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的重要組成部分,是統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的核心,事關(guān)統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的大局。各地區(qū),、各部門(mén)要本著“奮力趕超,、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益,、深化應(yīng)用”的原則,全面加快我省的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐,。將統(tǒng)計(jì)信息工程建設(shè)作為我省經(jīng)濟(jì)信息化的一個(gè)基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓好。針對(duì)信息化發(fā)展迅速的特點(diǎn),各地要及時(shí)調(diào)整統(tǒng)計(jì)信息化發(fā)展規(guī)劃,將其列入政府的“十五”規(guī)劃之中,明確發(fā)展進(jìn)度與目標(biāo),落實(shí)資金與設(shè)備。爭(zhēng)取用較短的時(shí)間,在全省逐步建成一個(gè)以縣以上政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)為主干,以內(nèi)容豐富,、結(jié)構(gòu)合理,、高效安全、充分共享為特征,覆蓋政府相關(guān)部門(mén),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型企業(yè)的現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò),。

 各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)要以應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源的建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)基層單位和部門(mén)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),。

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大中型企業(yè)尤其要將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)作為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓,為統(tǒng)計(jì)崗位配備計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)與政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),。暫時(shí)不具備條件的單位,也要積極爭(zhēng)取早日解決。

 在大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的同時(shí),統(tǒng)計(jì)部門(mén),、公安部門(mén),、保密部門(mén)及其他有關(guān)單位要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息安全保密系統(tǒng)的建設(shè),建立健全安全保密制度和信息安全管理措施,確保統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全。

 統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),必須有足夠的財(cái)力,、物力作保障,。各級(jí)地方政府應(yīng)本著“基礎(chǔ)建設(shè)先行、應(yīng)用開(kāi)發(fā)先行”的原則,在安排國(guó)家計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算等方面予以支持,、傾斜?？梢酝ㄟ^(guò)多種渠道籌措資金,多種模式管理使用資金,以確保統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)工程的順利進(jìn)行,。

 六、努力建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍

 建設(shè)一支敢于堅(jiān)持原則,、精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),、工作作風(fēng)扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍,是統(tǒng)計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的決定性因素。各級(jí)統(tǒng)計(jì),、人事,、教育等有關(guān)部門(mén)要把統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn),、使用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員在穩(wěn)定中不斷加強(qiáng),創(chuàng)造一個(gè)能使統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人才輩出,、統(tǒng)計(jì)人員充分施展才華的良好環(huán)境,建設(shè)一支思想作風(fēng)過(guò)硬并且精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù),、熟悉經(jīng)濟(jì)理論、掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,。

 統(tǒng)計(jì)工作業(yè)務(wù)性強(qiáng),知識(shí)與技能更新較快,。各地方、各部門(mén)要通過(guò)多種途徑搞好在職統(tǒng)計(jì)人員的教育和培訓(xùn),。要抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍后續(xù)人才的培養(yǎng),進(jìn)一步嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)持證上崗制度,。統(tǒng)計(jì)崗位錄用、選調(diào)人員時(shí),在學(xué)歷上,、能力上要堅(jiān)持較高的起點(diǎn),。

 要針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn),加強(qiáng)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè),。認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部和省委關(guān)于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)地方各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整時(shí),應(yīng)事先征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同意。要將是否真正熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)事業(yè),、是否敢于堅(jiān)持原則報(bào)真數(shù),、說(shuō)實(shí)話作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。

 在全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要廣泛,、深入,、持久地開(kāi)展職業(yè)道德教育。努力營(yíng)造開(kāi)拓進(jìn)取,、甘于奉獻(xiàn),、實(shí)事求是的統(tǒng)計(jì)工作氛圍,大力弘揚(yáng)、表彰統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線的先進(jìn)人物與事跡,。





 二○○三年五月十日