• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2003〕6號
• 【發(fā)布日期】2003-05-10
• 【生效日期】2003-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府關于進一步加強全省統(tǒng)計工作的意見

山西省人民政府關于進一步加強全省統(tǒng)計工作的意見

(晉政發(fā)〔2003〕6號)





呂梁行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構:

 黨的十六大指出,要在本世紀頭20年全面建設小康社會,加速推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設進程。省委八屆三次全會也對我省建設小康社會提出了奮斗目標和主要任務,。這都給統(tǒng)計部門提出了更高的要求,賦予了更艱巨的使命,。近幾年來,全省各級統(tǒng)計部門充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢,、監(jiān)督的整體功能,較大程度地提高了為黨政領導和社會公眾服務的質量和水平,在我省的改革開放,、經(jīng)濟建設與社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,。但在組織領導、方法手段及執(zhí)法力度,、隊伍建設等方面,都還存在一個進一步深化提高,、加強改善的問題。為此,現(xiàn)就進一步加強全省統(tǒng)計工作提出如下意見:

 一,、進一步提高認識,切實加強對統(tǒng)計工作的領導

 統(tǒng)計工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項非常重要的工作,。統(tǒng)計數(shù)字是國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的“晴雨表”,是宏觀決策和管理的重要基礎。統(tǒng)計部門是社會經(jīng)濟信息的主體部門,承擔著對社會經(jīng)濟宏觀信息資源進行管理和發(fā)布的綜合職能,。各地區(qū)、各部門尤其是各級領導干部都要對加強統(tǒng)計工作的重要性與緊迫性有充分的認識和足夠的重視,要牢固樹立社會經(jīng)濟越發(fā)展,改革開放越深入,越需要加強統(tǒng)計工作的觀念,。要把統(tǒng)計工作列入重要議事日程,切實加強對統(tǒng)計工作的領導,。

 各級要切實保障統(tǒng)計部門獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告,、統(tǒng)計監(jiān)督的職權,維護統(tǒng)計部門的權威性和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性,。要統(tǒng)籌協(xié)調好統(tǒng)計部門與其他部門之間的關系。按照統(tǒng)一管理,、科學分工,、信息共享、協(xié)調發(fā)展的原則,理順政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的關系,保證各項統(tǒng)計調查任務的順利完成,。

 各部門,、各單位務必通過有效措施夯實統(tǒng)計基層基礎工作。要建立健全統(tǒng)計工作規(guī)章制度及組織領導機構,有明確的統(tǒng)計工作目標責任制,主要負責人應作為本單位各項統(tǒng)計工作的第一責任人,。要扎扎實實做好統(tǒng)計資料的積累,、搜集和保管等基礎性工作,按要求設立統(tǒng)計臺帳。要根據(jù)統(tǒng)計任務的需要,設立統(tǒng)計機構或者在有關機構中配備相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員,。尤其要加強農村鄉(xiāng)鎮(zhèn),、城市街道、中小企業(yè)統(tǒng)計網(wǎng)絡的建設,穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍,。

 要及時解決統(tǒng)計部門,、統(tǒng)計人員在工作上、生活上的困難,在編制,、人員,、經(jīng)費、設備等方面予以必要的保證,以基本滿足并逐步改善統(tǒng)計部門的辦公條件和工作環(huán)境,。要把統(tǒng)計業(yè)務,、各項大型普查、抽樣調查和重點專項調查所需經(jīng)費列入政府年度財政預算,予以必要的保障,。

 二,、加快推進統(tǒng)計制度方法改革,增強統(tǒng)計工作的適應能力

 各級統(tǒng)計部門要進一步解放思想,轉變觀念,與時俱進,積極探索統(tǒng)計改革的新路子,以適應新形勢對統(tǒng)計工作提出的新要求,。要針對現(xiàn)行統(tǒng)計制度方法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加大統(tǒng)計改革力度,加快統(tǒng)計改革進程。

 要支持統(tǒng)計部門大力改革統(tǒng)計報表制度,逐步改進并完善統(tǒng)計指標體系,、標準體系,、國民經(jīng)濟核算體系和調查體系。通過建立健全統(tǒng)計調查項目審批管理制度,進一步規(guī)范政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計調查行為,提高統(tǒng)計調查的整體效率,廢除非法報表,減輕基層負擔,。要在完成國家統(tǒng)計報表任務的前提下,緊密圍繞省委,、省人民政府工作重點,進一步突出地方特色,增加反映全面建設小康社會、經(jīng)濟結構調整,、經(jīng)濟效益,、科技進步、政治和文化建設,、生活質量,、可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計調查內容,擴大社會性統(tǒng)計指標的比重,滿足地方黨政領導宏觀決策和社會公眾的需求。

 要根據(jù)本地區(qū),、本部門的實際,積極進行統(tǒng)計調查方法的改革與完善,。要立足于科學、實用,、靈活的原則,逐步建立并完善抽樣調查制度,、重點調查制度、行政登記資料互換制度,降低統(tǒng)計調查成本,。加強全省基本單位名錄庫建設,搞好各項大型普查和全面統(tǒng)計報表工作,夯實抽樣調查的基礎和源頭,。進一步拓展聯(lián)網(wǎng)直報范圍,運用超級匯總,減少統(tǒng)計數(shù)據(jù)的人為干擾。

 三,、拓寬統(tǒng)計服務領域,提升統(tǒng)計服務水平

 統(tǒng)計服務是統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿,。各級統(tǒng)計部門要緊密圍繞全面建設小康社會和黨委、政府的中心工作,充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的信息優(yōu)勢,。要突出抓好經(jīng)濟建設,、社會發(fā)展、對外開放和區(qū)域,、縣域經(jīng)濟等方面的統(tǒng)計分析,廣泛深入基層調研,敏銳捕捉苗頭性,、傾向性問題,在統(tǒng)計產(chǎn)品的時效性、針對性,、前瞻性上下功夫,多層面,、多角度、全方位地為各級領導的宏觀調控和決策服務,。既要有大量的,、簡明的統(tǒng)計分析報告,更要集中力量打造“精品”,從總體上提高統(tǒng)計分析研究的水平。

 要進一步拓寬為社會公眾提供統(tǒng)計信息服務的領域,更大限度地發(fā)揮統(tǒng)計的職能和社會效益。各級統(tǒng)計部門要盡快適應加入GDDS對統(tǒng)計信息公布通用準則的要求,利用多種渠道定期向社會公眾發(fā)布統(tǒng)計信息,。各有關新聞單位要與統(tǒng)計部門積極配合,及時捕捉經(jīng)濟發(fā)展中的新情況和新信息,廣泛宣傳全面建設小康社會取得的巨大成就,以群眾喜聞樂見的形式對經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的情況及特點進行及時報道,努力擴大統(tǒng)計服務的范圍和效果,。同時,要樹立政府統(tǒng)計部門信息的權威性,完善統(tǒng)計新聞發(fā)布制度。

 統(tǒng)計部門要與科研院所等單位合作,抓緊研究我省全面建設小康社會的指標體系和量化標準,及時對小康社會實現(xiàn)程度實施科學,、有效的統(tǒng)計監(jiān)測,。

 四、加大依法統(tǒng)計的力度,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量

 統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量是檢驗統(tǒng)計工作是否貫徹"三個代表"重要思想的硬指標,統(tǒng)計部門在任何時候都要把提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量作為整個統(tǒng)計工作的生命和靈魂,。確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量對于保證黨委,、政府實行科學管理、進行科學決策乃至社會進步都具有重要作用,。因此,全社會都應樹立統(tǒng)計部門是一個執(zhí)法機構,統(tǒng)計人員是一支執(zhí)法隊伍的意識,。各地要采取有力措施,加強統(tǒng)計法制,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

 縣以上各級政府統(tǒng)計部門要進一步強化監(jiān)督機制,、加大執(zhí)法力度,將統(tǒng)計法制工作持之以恒地抓好,。要積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法檢查目標責任制,實施全員執(zhí)法,每年都要集中力量開展1―2次較大規(guī)模的重點專項檢查,加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的評估與控制。對于違反統(tǒng)計法的行為,尤其是利用虛假統(tǒng)計數(shù)字謀取不正當利益的,要嚴厲懲處,。要選取一批有代表性、有教育意義的統(tǒng)計違法案件公開曝光,達到查處一案,、教育一片的目的,。

 要廣泛接受群眾監(jiān)督,動員各方面的力量,共同維護《中華人民共和國統(tǒng)計法》的權威。各級監(jiān)察,、工商,、稅務、司法等有關部門應與政府統(tǒng)計部門密切配合,發(fā)揮各自的力量和優(yōu)勢,形成齊抓共管的良好局面,。

 要注重統(tǒng)計執(zhí)法隊伍的建設,不斷提高執(zhí)法水平,嚴格執(zhí)法管理,規(guī)范執(zhí)法程序,。縣以上政府統(tǒng)計部門要在現(xiàn)有人員的基礎上成立統(tǒng)計執(zhí)法隊伍,。要切實改善統(tǒng)計執(zhí)法辦案的物質條件,逐步提高裝備水平,保證必要的辦案經(jīng)費,。

 要深入開展統(tǒng)計普法教育,針對不同對象,采取不同形式,確定不同的普法重點,進一步增強全社會特別是各級領導干部的統(tǒng)計法律意識,增強依法統(tǒng)計的自覺性。要以《中華人民共和國統(tǒng)計法》頒布20周年為契機,掀起新一輪的統(tǒng)計普法宣傳高潮,為統(tǒng)計工作創(chuàng)造一個良好的社會氛圍,。

 五,、大力推進統(tǒng)計信息化,盡快實現(xiàn)統(tǒng)計手段現(xiàn)代化

 統(tǒng)計信息化是國民經(jīng)濟信息化的重要組成部分,是統(tǒng)計現(xiàn)代化建設的核心,事關統(tǒng)計改革和發(fā)展的大局。各地區(qū),、各部門要本著“奮力趕超,、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益,、深化應用”的原則,全面加快我省的統(tǒng)計信息化建設步伐,。將統(tǒng)計信息工程建設作為我省經(jīng)濟信息化的一個基礎性工作切實抓好。針對信息化發(fā)展迅速的特點,各地要及時調整統(tǒng)計信息化發(fā)展規(guī)劃,將其列入政府的“十五”規(guī)劃之中,明確發(fā)展進度與目標,落實資金與設備。爭取用較短的時間,在全省逐步建成一個以縣以上政府統(tǒng)計部門為主干,以內容豐富,、結構合理,、高效安全、充分共享為特征,覆蓋政府相關部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大中型企業(yè)的現(xiàn)代化統(tǒng)計信息網(wǎng)絡,。

 各級政府統(tǒng)計部門要以應用系統(tǒng)和信息資源的建設為重點,加強對基層單位和部門統(tǒng)計信息化建設相關業(yè)務的規(guī)劃、指導和協(xié)調,。

 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大中型企業(yè)尤其要將統(tǒng)計信息化建設作為統(tǒng)計基層基礎工作的一項重要內容來抓,為統(tǒng)計崗位配備計算機,實現(xiàn)與政府統(tǒng)計部門的網(wǎng)絡互聯(lián),。暫時不具備條件的單位,也要積極爭取早日解決。

 在大力推進統(tǒng)計信息化建設的同時,統(tǒng)計部門,、公安部門,、保密部門及其他有關單位要進一步強化統(tǒng)計信息安全保密系統(tǒng)的建設,建立健全安全保密制度和信息安全管理措施,確保統(tǒng)計信息網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)安全。

 統(tǒng)計信息化建設,必須有足夠的財力,、物力作保障,。各級地方政府應本著“基礎建設先行、應用開發(fā)先行”的原則,在安排國家計劃,、財政預算等方面予以支持,、傾斜?？梢酝ㄟ^多種渠道籌措資金,多種模式管理使用資金,以確保統(tǒng)計信息化建設工程的順利進行,。

 六、努力建設一支高素質的統(tǒng)計干部隊伍

 建設一支敢于堅持原則,、精通統(tǒng)計業(yè)務,、工作作風扎實的統(tǒng)計人員隊伍,是統(tǒng)計事業(yè)不斷發(fā)展的決定性因素。各級統(tǒng)計,、人事,、教育等有關部門要把統(tǒng)計隊伍建設尤其是高素質統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、引進,、使用作為一項重要工作來抓,保證統(tǒng)計機構,、統(tǒng)計人員在穩(wěn)定中不斷加強,創(chuàng)造一個能使統(tǒng)計系統(tǒng)人才輩出、統(tǒng)計人員充分施展才華的良好環(huán)境,建設一支思想作風過硬并且精通統(tǒng)計業(yè)務,、熟悉經(jīng)濟理論,、掌握計算機技術的高素質統(tǒng)計隊伍。

 統(tǒng)計工作業(yè)務性強,知識與技能更新較快,。各地方,、各部門要通過多種途徑搞好在職統(tǒng)計人員的教育和培訓。要抓好統(tǒng)計隊伍后續(xù)人才的培養(yǎng),進一步嚴格統(tǒng)計持證上崗制度,。統(tǒng)計崗位錄用,、選調人員時,在學歷上,、能力上要堅持較高的起點。

 要針對統(tǒng)計工作的特點,加強各級統(tǒng)計部門領導班子的建設,。認真貫徹落實中組部和省委關于統(tǒng)計系統(tǒng)干部管理的有關規(guī)定,對地方各級統(tǒng)計部門領導班子成員進行職務調整時,應事先征得上級統(tǒng)計部門的同意,。要將是否真正熱愛統(tǒng)計事業(yè)、是否敢于堅持原則報真數(shù),、說實話作為統(tǒng)計部門配備領導干部的一條重要標準,。

 在全省統(tǒng)計系統(tǒng)要廣泛、深入,、持久地開展職業(yè)道德教育,。努力營造開拓進取、甘于奉獻,、實事求是的統(tǒng)計工作氛圍,大力弘揚,、表彰統(tǒng)計戰(zhàn)線的先進人物與事跡。





 二○○三年五月十日