• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]59號
• 【發(fā)布日期】2001-09-17
• 【生效日期】2001-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步 抓好國有大中型企業(yè)扭虧脫困工作的通知

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步
 抓好國有大中型企業(yè)扭虧脫困工作的通知
 
（浙政發(fā)〔2001〕59號）
各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府直屬各單位：

 今年以來,，我省國有大中型企業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，但是,，國有大中型企業(yè)改革和脫困的基礎(chǔ)還不牢固,，扭虧脫困的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十屆六次全會精神,，加快國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,，鞏固國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，提高整體素質(zhì),，現(xiàn)就進(jìn)一步抓好國有大中型企業(yè)扭虧脫困工作通知如下：



 一,、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)扭虧脫困工作的緊迫感

 去年,，我省國有大中型虧損企業(yè)在全國率先完成了三年改革脫困任務(wù),，國有企業(yè)改革和發(fā)展取得了階段性成果。但從動態(tài)看,，國有大中型企業(yè)虧損情況仍不容樂觀,。至今年6月末，全省國有及國有控股大中型企業(yè)虧損面達(dá)34．7％,，比去年同期增加5,。4個百分點(diǎn)；虧損額達(dá)4．25億元,，同比增虧1．13億元,。

 國有大中型企業(yè)虧損的主要特點(diǎn)是：新虧損企業(yè)和增虧企業(yè)增多，在104家虧損的國有大中型企業(yè)中增虧的占75％,，其中新增虧損企業(yè)占三分之一,；完成脫困目標(biāo)的183家企業(yè)中有10家出現(xiàn)返虧；虧損總額不大,，但虧損企業(yè)數(shù)不少,，虧損企業(yè)的地區(qū)分布面較廣；虧損企業(yè)主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般競爭性領(lǐng)域,。

 國有大中型企業(yè)虧損的原因,，主要是企業(yè)機(jī)制性,、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾和問題的集中反映,。具體表現(xiàn)在：企業(yè)歷史包袱沉重,，經(jīng)營不善，產(chǎn)品缺乏競爭力,；企業(yè)在改組改制過程中處理歷年潛虧,，造成賬面虧損大量增加；受國內(nèi)外市場波動,、原材料價格上漲的影響,；部分中央屬、省屬企業(yè)改革滯后,，機(jī)制不活,，后勁不足。另外,，還有部分企業(yè)由于政策性,、季節(jié)性原因造成虧損。

 今年以來,，世界經(jīng)濟(jì)增長趨緩對我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響逐步顯現(xiàn),，下半年已呈現(xiàn)出進(jìn)一步加劇的趨勢；隨著我國加入世界貿(mào)易組織,，市場競爭將更趨廣泛和激烈,，國有大中型虧損企業(yè)的生存和發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的形勢。各地,、各有關(guān)部門要認(rèn)清形勢,，進(jìn)一步增強(qiáng)國有大中型虧損企業(yè)扭虧脫困的緊迫感,。要以江澤民總書記“七一”重要講話精神為指導(dǎo),，繼續(xù)花大力氣抓好國有大中型企業(yè)的扭虧脫困工作，促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展,，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在我省國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵性領(lǐng)域中的控制力和綜合競爭力,。



 二、明確目標(biāo)和重點(diǎn),，努力降低虧損面,、減少虧損額

 （一）國有大中型企業(yè)扭虧脫困的工作目標(biāo)是：到今年底，爭取將現(xiàn)有的虧損企業(yè)減少三分之一左右,，遏制虧損額的上升,，控制新虧損企業(yè)的增加；國有大中型企業(yè)整體狀況進(jìn)一步得到改善,，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高,。

 （二）國有大中型企業(yè)扭虧脫困工作的重點(diǎn)是：從地區(qū)分布看,，主要是杭州市、寧波市,、湖州市和舟山市,；從隸屬關(guān)系看，主要是市屬,、省屬和中央屬企業(yè),；從虧損數(shù)額看，主要是虧損額占全省國有大中型企業(yè)虧損總額50％以上的舟山海洋漁業(yè)公司等16家虧損大戶,。

 （三）國有大中型企業(yè)扭虧脫困工作的原則是：抓重點(diǎn)虧損企業(yè)和抓面上一般虧損企業(yè)相結(jié)合,；按《破產(chǎn)法》破產(chǎn)和利用國家政策實(shí)施破產(chǎn)相結(jié)合；抓虧損企業(yè)改革脫困和支持有市場有效益企業(yè)的增產(chǎn),、增銷,、增效相結(jié)合。



 三,、采取有效措施,，堅持不懈地抓好扭虧脫困工作

 （一）進(jìn)一步推動國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。各地,、各有關(guān)部門要以改革的思路抓好國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,，加快國有經(jīng)濟(jì)從沒有競爭優(yōu)勢的一般競爭性領(lǐng)域退出。堅持國有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組,，積極爭取并用足用好國家鼓勵兼并破產(chǎn)的政策,；對一些長期虧損、資不抵債,、扭虧無望,，又難以列入國家核銷呆壞賬準(zhǔn)備金計劃的企業(yè)，要下決心按照《破產(chǎn)法》實(shí)施破產(chǎn),。要正確引導(dǎo),、積極鼓勵非國有企業(yè)參與國有大中型虧損企業(yè)的兼并重組。繼續(xù)深化以產(chǎn)權(quán)制度和勞動用工制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革,。采取有效措施,，加大國有虧損小企業(yè)的改革脫困力度。

 （二）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，增強(qiáng)企業(yè)活力,。對已完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)的企業(yè)，要引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新,。規(guī)范和完善
公司法人治理結(jié)構(gòu),，建立有利于企業(yè)發(fā)展的勞動、人事,、分配制度,，增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)在活力和動力,。

 （三）強(qiáng)化企業(yè)管理，提高企業(yè)素質(zhì),。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,，提高管理水平。企業(yè)要制定符合自身實(shí)際和市場要求的發(fā)展戰(zhàn)略,、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略,，實(shí)行科學(xué)決策。要抓好成本,、資金和質(zhì)量管理,。積極借鑒和推廣“成本倒逼法”、大宗原材料和設(shè)備“比價采購”等管理方法,，努力降低生產(chǎn)成本,；加強(qiáng)現(xiàn)金流量管理，大力壓縮產(chǎn)成品資金和應(yīng)收款占用,，提高資金使用效率,；堅持質(zhì)量第一，抓好全員全過程的質(zhì)量管理,。

 （四）加快技改步伐,，增強(qiáng)企業(yè)自我扭虧發(fā)展的能力。各地,、各有關(guān)部門要支持有希望扭虧脫困的企業(yè)上一些產(chǎn)品有市場,、有效益的“短、平,、快”技改項目,；支持企業(yè)盈利產(chǎn)品的增產(chǎn)、增銷,；鼓勵和支持有條件的企業(yè)加大技改力度,，加快新產(chǎn)品開發(fā)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力和自我扭虧發(fā)展的能力,。

 （五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，為企業(yè)扭虧脫困創(chuàng)造良好的環(huán)境,。各級政府要高度重視國有大中型企業(yè)扭虧脫困工作,，加強(qiáng)對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)。扭虧脫困任務(wù)較重的地區(qū),，政府領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，要有專人負(fù)責(zé)，突出重點(diǎn),，分類指導(dǎo),，對虧損大戶要制定好扭虧脫困方案,，集中力量，采取一廠一策的辦法,，逐個予以解決,。要落實(shí)扭虧脫困工作責(zé)任，確保省與各市簽訂的扭虧脫困責(zé)任書任務(wù)的完成,。各級經(jīng)貿(mào),、體改、財政,、勞動保障,、國土資源和金融等部門，要各負(fù)其責(zé),，加強(qiáng)協(xié)調(diào),，密切配合，切實(shí)做好國有大中型企業(yè)扭虧脫困的各項工作,，努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。省各有關(guān)部門和單位要把所屬企業(yè)的改革工作提到重要議事日程，加快企業(yè)改革步伐,。各級政府和有關(guān)部門都要積極支持省屬及中央屬企業(yè)的改革脫困工作,，盡可能地為這部分企業(yè)的改革脫困提供條件。要制止企業(yè)改制中權(quán)證變遷,、過戶費(fèi)用過高等不合理收費(fèi)行為,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)統(tǒng)計和企業(yè)財務(wù)會計執(zhí)法檢查工作,，真實(shí),、準(zhǔn)確地反映國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況。督促已改制為非國有和非國有控股的企業(yè)及時辦理工商登記變更手續(xù),。



 浙江省人民政府

 二00一年九月十七日