• 【發(fā)布單位】82504
• 【發(fā)布文號(hào)】市人大常委會(huì)第9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-10-30
• 【生效日期】2001-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

西安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第九號(hào)）
 《西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例》,，于2001年8月31日由西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過,，2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行,。



 二00一年十月三十日

 西安市預(yù)算審查監(jiān)督條例

 （2001年8月31日西安市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過 2001年9月25日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)算的審查和監(jiān)督工作，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于本市預(yù)算草案的審查、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,、預(yù)算調(diào)整方案和決算的審批,。



 第三條 市人民代表大會(huì),、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大常委會(huì)）,、市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）依照法律的規(guī)定，分別行使預(yù)算管理職權(quán),。

 市人民代表大會(huì)審查本市總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報(bào)告,；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷市人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議,；撤銷市政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令,。

 市人大常委會(huì)監(jiān)督本市總預(yù)算的執(zhí)行,；審批本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和本級(jí)決算；撤銷市政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算,、決算不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議。

 市政府負(fù)責(zé)編制市本級(jí)預(yù)算,、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案草案,；向市人民代表大會(huì)作關(guān)于本市總預(yù)算草案的報(bào)告并組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；將區(qū)、縣政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案,；監(jiān)督本市各部門和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行,；改變或者撤銷本市各部門和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令,；向市人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)報(bào)告本市總預(yù)算的執(zhí)行情況,。



 第四條 市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查,；承擔(dān)監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行的具體工作,；辦理預(yù)算審查監(jiān)督方面的有關(guān)事項(xiàng)。



 第五條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算和市人大常委會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案,，非經(jīng)法定程序,，不得改變。




 第二章 預(yù)算的審查





 第六條 審查預(yù)算草案,，應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí),、合法、效益和具有預(yù)測(cè)性的原則,。



 第七條 審查預(yù)算草案的重點(diǎn)：

 （一）預(yù)算編制的指導(dǎo)思想,；

 （二）預(yù)算編制的合法性；

 （三）預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性,；

 （四）收支安排的平衡性,；

 （五）預(yù)算收入的可靠性；

 （六）預(yù)算支出的可行性,；

 （七）新增財(cái)力的分配,。



 第八條 市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的三十日前，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交本市總預(yù)算草案和本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容,，并按要求提交以下材料：

 （一）科目列至類,、重要的列至款的一般預(yù)算收支表和政府性基金收支表及其說明；

 （二）部門預(yù)算表及其說明,；

 （三）建設(shè)性支出,、基金支出的類別表和若干重大的項(xiàng)目表及其說明；

 （四）農(nóng)業(yè),、教育,、科技、環(huán)境保護(hù),、社會(huì)保障支出表及其說明,；

 （五）初步審查所需的其他材料,。



 第九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì),、市人大代表參加,，通過征詢意見、視察,、調(diào)查,、舉行會(huì)議等方式進(jìn)行。



 第十條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查預(yù)算草案時(shí),，可以要求市政府有關(guān)部門和單位提供預(yù)算情況,，并可以對(duì)各預(yù)算單位或者重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行視察、調(diào)查,。市政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實(shí)提供數(shù)據(jù)和資料。



 第十一條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)會(huì)議初步審查預(yù)算草案時(shí),，市政府財(cái)政部門及其他有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,，說明預(yù)算草案的主要內(nèi)容，聽取審議意見并回答詢問,。

 市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)后十五日內(nèi),，將落實(shí)審議意見的情況向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告。



 第十二條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)在市人民代表大會(huì)會(huì)議期間,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表和有關(guān)專門委員會(huì)的審議意見,，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案進(jìn)行審查，向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告,。

 審查報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的評(píng)價(jià),；對(duì)本級(jí)預(yù)算草案的意見；是否批準(zhǔn)上一年本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和當(dāng)年本級(jí)預(yù)算草案的建議,；實(shí)現(xiàn)預(yù)算的建議,；其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。



 第十三條 市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市政府預(yù)算之日起三十日內(nèi),，批復(fù)市級(jí)各部門預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起十五日內(nèi),，批復(fù)所屬各單位預(yù)算,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十四條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況,；

 （二）組織預(yù)算收入情況,；

 （三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付情況；

 （四）接受上級(jí)專項(xiàng)撥款,、財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)的安排使用情況,；

 （五）財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況,；

 （六）預(yù)備費(fèi)和上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

 （七）社會(huì)保障等專項(xiàng)預(yù)算資金收支管理情況,；

 （八）重大項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況,；

 （九）市級(jí)預(yù)算部門的預(yù)算收支執(zhí)行情況；

 （十）預(yù)算超收收入的合法性及其安排使用情況,；

 （十一）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項(xiàng),。



 第十五條 市人大常委會(huì)每年至少聽取和審議一次市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

 市人大常委會(huì)對(duì)市政府關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)市政府研究落實(shí),。市政府對(duì)審議意見的落實(shí)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋,。

 市人大常委會(huì)可以就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)作出決議,。



 第十六條 市人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的重大問題可以依法組織特定問題調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，也可以要求市政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果和處理意見,。



 第十七條 實(shí)行預(yù)算超收收入安排使用報(bào)告制度。

 市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中,，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí),，市政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案。市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)編制超收收入使用方案情況,。

 市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告,。



 第十八條 市政府財(cái)政、地稅等部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)送材料：

 （一）按月報(bào)送預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)表,、稅收進(jìn)度報(bào)表及其說明,；

 （二）半年報(bào)送中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助報(bào)表、市本級(jí)預(yù)備費(fèi)使用情況,。



 第十九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度,，檢查、監(jiān)督預(yù)算資金收支情況,。必要時(shí),，可以組織對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)視察或者調(diào)查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告,。



 第二十條 市政府財(cái)政,、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)市級(jí)各部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，并加強(qiáng)對(duì)區(qū),、縣政府在預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)





 第二十一條 市政府預(yù)算執(zhí)行中遇有特殊情況需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,，并于當(dāng)年第三季度提交市人大常委會(huì),。

 預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明調(diào)整的原因,、項(xiàng)目、數(shù)額,、措施及說明,。

 預(yù)算調(diào)整應(yīng)當(dāng)保持收支平衡。減收的應(yīng)當(dāng)有壓縮支出的方案和措施,，增支的應(yīng)當(dāng)說明資金來源,。



 第二十二條 市政府財(cái)政部門在編制預(yù)算調(diào)整方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)情況,，并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的三十日前,，將預(yù)算調(diào)整方案的初步方案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。



 第二十三條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審議,，向市人大常委會(huì)提出審查報(bào)告,。



 第二十四條 市人大常委會(huì)聽取和審議市政府的預(yù)算調(diào)整方案及其報(bào)告、市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的審查報(bào)告,，作出關(guān)于預(yù)算調(diào)整方案的決議,。




 第五章 決算的審查和批準(zhǔn)





 第二十五條 市政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算年度終了后，組織編制決算草案,，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審查批準(zhǔn),。

 決算草案應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù),、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù),、實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說明,。



 第二十六條 市政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照真實(shí),、合法、效益的要求,，對(duì)市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和部門決算依法進(jìn)行審計(jì),。

 市政府應(yīng)當(dāng)向市人大常委會(huì)提出關(guān)于本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告。



 第二十七條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告對(duì)決算草案進(jìn)行初步審查,，向市人大常委會(huì)提出關(guān)于決算草案的審查報(bào)告,。

 市政府財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議的十五日前,，將有關(guān)材料提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì),。



 第二十八條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查的重點(diǎn)：

 （一）決算草案的合法性；

 （二）預(yù)算收支完成情況,；

 （三）超收部分的收入來源和使用情況；

 （四）重點(diǎn)支出完成及其效益情況,；

 （五）存在問題及其原因,。



 第二十九條 市人大常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于決算草案的報(bào)告,、審計(jì)工作報(bào)告和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告，對(duì)決算草案進(jìn)行審查,，并根據(jù)審議情況和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告,，作出關(guān)于決算的決議。



 第三十條 決算草案批準(zhǔn)后,，市政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向市級(jí)各部門批復(fù)決算,，各部門應(yīng)當(dāng)自市政府財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起十五日內(nèi)批復(fù)所屬各單位決算。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市政府或者有關(guān)機(jī)關(guān)、部門對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）不按規(guī)定報(bào)送預(yù)算草案,、預(yù)算調(diào)整方案,、決算草案、審計(jì)工作報(bào)告及相關(guān)材料的,；

 （二）不提供情況或者不如實(shí)提供情況的,；

 （三）無正當(dāng)理由不到會(huì)聽取意見、回答詢問的,；

 （四）不協(xié)助或者不配合調(diào)查,、視察的。



 第三十二條 市人大常委會(huì)任命的人員違反本條例規(guī)定,，造成嚴(yán)重后果的,，市人大常委會(huì)可撤銷其職務(wù)。




 第七章 附則



 第三十三條 市人大常委會(huì)在審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告,、預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告和決算草案報(bào)告時(shí),，提出的議案、質(zhì)詢,、詢問,，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 市屬各區(qū),、縣預(yù)算審查監(jiān)督工作，參照本條例執(zhí)行,。



 第三十五條 本條例自公布之日起施行,。