• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號(hào)】大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

大連市水資源管理?xiàng)l例

大連市水資源管理?xiàng)l例
 
（2004年7月7日大連市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年8月25日大連市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第7號(hào)公布 自2004年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)水資源的管理,，合理開(kāi)發(fā)、利用,、節(jié)約和保護(hù)水資源,，發(fā)揮水資源的綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)水法》,、《
遼寧省地下水資源保護(hù)條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱(chēng)水資源,，是指地表水和地下水（含地?zé)崴?、礦泉水）。



 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā),、利用,、節(jié)約、保護(hù),、管理水資源,，必須遵守本條例。




第三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源的開(kāi)發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)列入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。重大建設(shè)項(xiàng)目的布局,，應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及水環(huán)境相適應(yīng),。




第四條 開(kāi)發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標(biāo)本兼治,、綜合利用、講求效益,，協(xié)調(diào)好生活,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水，合理開(kāi)發(fā)地表水,，控制開(kāi)采地下水。




第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定的權(quán)限,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，做好水資源開(kāi)發(fā),、利用,、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。




第六條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理,，建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系,，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì),。



 單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù),。




第七條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人以多種形式依法開(kāi)發(fā)、利用水資源,，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。




第二章 水資源規(guī)劃




第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀,，組織編制開(kāi)發(fā),、利用、節(jié)約,、保護(hù)和防治水害的流域,、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),。



 流域規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃；區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃,。




第九條 市水資源綜合規(guī)劃和各區(qū)的水資源綜合規(guī)劃以及碧流河,、復(fù)州河、英那河,、大沙河等流域綜合規(guī)劃,，由市人民政府水行政主管部門(mén)、發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地區(qū)編制,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案,。縣（市）水資源綜合規(guī)劃以及其他河流流域綜合規(guī)劃,，由縣（市）水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制,，經(jīng)同級(jí)人民政府同意，報(bào)市水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 水資源專(zhuān)業(yè)規(guī)劃由市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門(mén)編制,，征求同級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),。




第十條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行,。



 水資源規(guī)劃的修改和變更，必須按原規(guī)劃編制,、報(bào)批,、備案程序執(zhí)行。




第三章 水資源開(kāi)發(fā)利用




第十一條 開(kāi)發(fā),、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。



 限制耗水量大的工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,。




第十二條 開(kāi)發(fā)、利用水資源的工程項(xiàng)目,，必須進(jìn)行可行性論證,，方可立項(xiàng)。耗水量大的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì),，作為可行性論證報(bào)告的重要內(nèi)容。




第十三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)將污水處理及再生水設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃,。對(duì)再生水的使用實(shí)行計(jì)劃配額管理,。石化、冶金,、發(fā)電,、熱電等耗水量大的用水行業(yè)必須擴(kuò)大再生水的使用量。鼓勵(lì)城建,、園林等使用再生水,。



 提倡和支持開(kāi)發(fā)利用海水資源，提高海水淡化技術(shù),，降低海水淡化成本,，擴(kuò)大海水淡化規(guī)模,。鼓勵(lì)臨海、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻,、清洗和生活雜用等,。



 鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人開(kāi)展多種形式的集雨工程建設(shè)，提高集雨技術(shù),，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用雨水資源,。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)集雨工程必須符合城市規(guī)劃。




第十四條 利用水域從事旅游開(kāi)發(fā)的,，不得污染水體和影響行洪安全,。




第四章 水資源保護(hù)




第十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水源保護(hù),，加快生態(tài)公益林建設(shè),，保護(hù)自然植被,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境,。



 禁止在水庫(kù)庫(kù)區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響水庫(kù)及用水安全的爆破,、打井、采石,、取土和篩選砂石等活動(dòng),。



 禁止向河道、水庫(kù)等水域排放有毒有害的廢水,、污水,，拋撒垃圾、動(dòng)物尸體和其他污染水體的物體,。




第十六條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文,、水資源信息建設(shè)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和水資源的短缺及飲用水污染等預(yù)警制度,，每年至少向社會(huì)公布一次水資源存量及有關(guān)指標(biāo),、指數(shù)。




第十七條 對(duì)水資源有影響的新建,、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行水環(huán)境評(píng)價(jià),，需要設(shè)置水污染防治設(shè)施的,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工,，同時(shí)投產(chǎn),。




第十八條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水源保護(hù)區(qū),，并向社會(huì)公布。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得新建排污口,，原有的排污口必須限期治理達(dá)標(biāo)或者限期遷移。



 在飲用水源水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)禁止從事農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),。



 在河流新建,、改建、擴(kuò)建排污口,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審批。




第十九條 在省政府劃定的地下水禁止開(kāi)采區(qū)和限制開(kāi)采區(qū)內(nèi),，不得興建新的地下水取水工程,。禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉,；限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)已有的取水工程,，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。自來(lái)水管網(wǎng)覆蓋和可利用地表水的地區(qū),，水行政主管部門(mén)不得批準(zhǔn)新建地下水取水工程,，并有計(jì)劃地逐步封停原有取水工程。




第二十條 金州區(qū)以南地區(qū)（含金州區(qū)）禁止開(kāi)采深層地下水（上三系水）,，已有的地下水取水工程,，由市政府制定計(jì)劃限定取水量并逐年削減取水量或者封閉。




第二十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防治水害和治理海水入侵的工程建設(shè),。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源主管部門(mén)做好海水入侵的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，建立健全技術(shù)檔案，為防治水害和治理海水入侵提供科學(xué)依據(jù)和具體措施,。




第五章 水資源配置




第二十二條 市發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市水資源的宏觀調(diào)配,。水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃由水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 區(qū)域年度用水計(jì)劃由發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)制定,。




第二十三條 直接從河流、天然沼泡和地下取水,，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可,。取水許可實(shí)行分級(jí)審批和管理。



 （一）下列取水由市水行政主管部門(mén)審批：



 1,、在碧流河,、復(fù)州河、英那河上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的,；



 2,、跨區(qū)（市）縣取水的,；



 3、在中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū),、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)取水的；



 4,、市轄區(qū)域內(nèi)取用地?zé)崴?、礦泉水的；



 5,、市地下水資源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的,；



 6、在承擔(dān)城市供水的水庫(kù)內(nèi)取水的,。



 （二）在區(qū)（市）縣管河流上取地表水或者日平均取地下水不足三千立方米的,，由區(qū)（市）縣水行政主管部門(mén)審批。




第二十四條 需要申請(qǐng)取水許可的新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目,，列入國(guó)家基本建設(shè)管理程序的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)前，向縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出取水許可預(yù)申請(qǐng),；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后,，再提出取水許可申請(qǐng)。其他建設(shè)項(xiàng)目,，可以直接申請(qǐng)取水許可,。




第二十五條 下列取水不需要辦理取水許可：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水井,、水庫(kù)中的水的,；



 （二）農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用水等少量用水的,；



 （三）在城市供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域,，因家庭生活需要取用地下水的；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 前款各項(xiàng)取水，妨礙公共用水,、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的,，水行政主管部門(mén)可以限制其取水,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以停止其取水,。




第二十六條 取水許可持證人,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費(fèi)。




第二十七條 取水許可持證人應(yīng)當(dāng)安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具,，并保證取水計(jì)量器具的正常運(yùn)行,，不得擅自拆除、更換,。未安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具,，或者擅自拆除、更換取水計(jì)量器具,，致取水量無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)量的,，按工程設(shè)計(jì)能力或者設(shè)備功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力，確定水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),。



 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計(jì)量器具,。




第二十八條 使用水工程供應(yīng)的水，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超定額累進(jìn)加價(jià)制度,。




第二十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施節(jié)約用水,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。工業(yè)用水要推廣節(jié)水新工藝,、新技術(shù),，實(shí)行一水多用，提高水的重復(fù)利用率,；農(nóng)業(yè)用水要綜合利用工程節(jié)水,、生物節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水等技術(shù)，推行節(jié)水灌溉方法,，合理制定用水定額,，減少耗水量；生活用水要實(shí)行計(jì)量管理,，推廣使用節(jié)水型生活用水器具,，減少用水損失和浪費(fèi)。




第六章 法律責(zé)任




第三十條 水行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)以及水工程管理單位及其工作人員,，有下列情形之一的,，由有關(guān)部門(mén)按管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按規(guī)定建立健全水資源短缺及飲用水污染等預(yù)警制度,，造成嚴(yán)重后果的；



 （二）對(duì)不符合法定條件的單位或者個(gè)人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn)的,，或者對(duì)符合法定條件的單位或者個(gè)人,，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意意見(jiàn),，故意拖延的,；



 （三）不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi)的；



 （四）批準(zhǔn)在禁止開(kāi)采區(qū),、限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程的,；



 （五）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；



 （六）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的,；



 （七）有調(diào)蓄任務(wù)的水工程,，未按調(diào)蓄計(jì)劃和水量分配方案蓄水、放水,，造成損害的,；



 （八）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的,；



 （九）其他玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,。




第三十一條 違反本條例規(guī)定,，由水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰或處理：



 （一）違反第十四條規(guī)定，利用水域從事旅游開(kāi)發(fā)影響行洪安全的,，按照《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條,、第六十六條規(guī)定處罰。



 （二）違反第十五條第二款規(guī)定的,，責(zé)令停止違法行為,，采取補(bǔ)救措施,，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。



 （三）違反第十八條第三款規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門(mén)同意,，在河流新建,、改建、擴(kuò)建排污口的,，責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，并處以五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款,。



 （四）違反第十九條規(guī)定,，取水人未按規(guī)定削減取水量的，責(zé)令限期改正，并處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,，逾期不改正的,，吊銷(xiāo)取水許可證；取水人未按規(guī)定封閉取水工程的,，強(qiáng)行封閉,，封閉費(fèi)用由取水人承擔(dān)。



 （五）違反第二十條規(guī)定開(kāi)采深層地下水（上三系水）的,，責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施，并處以七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,；逾期不采取補(bǔ)救措施的,，強(qiáng)行封閉取水工程，封閉費(fèi)用由取水人承擔(dān),。



 （六）違反第二十三條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，責(zé)令停止違法行為,，限期采取補(bǔ)救措施,，并處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)其取水許可證,。



 （七）違反第二十六條規(guī)定，未按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的,，責(zé)令限期繳納,；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,，并處應(yīng)繳或者補(bǔ)繳水資源費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款,。



 （八）違反第二十七條規(guī)定，未安裝符合國(guó)家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的取水計(jì)量器具,，或者擅自拆除,、更換取水計(jì)量器具，致取水計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的,，責(zé)令限期安裝符合規(guī)定的取水計(jì)量器具,；逾期拒不安裝的，吊銷(xiāo)取水許可證,。




第三十二條 違反第十八條第一款規(guī)定,，在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除,，恢復(fù)原狀,；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除,、恢復(fù)原狀,，并處以七萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。




第三十三條 違反本條例涉及環(huán)保等有關(guān)部門(mén)管理權(quán)限的,，由環(huán)保等部門(mén)依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰或處理。




第三十四條 違反本條例涉及治安管理行為的,，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；給他人造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十五條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰,，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第七章 附則




第三十六條 大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū),、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)市人民政府的授權(quán),，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的水資源管理和監(jiān)督工作,。




第三十七條 本條例自2004年10月1日起施行。