• 【發(fā)布單位】遼寧省大連市
• 【發(fā)布文號】大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號
• 【發(fā)布日期】2004-08-25
• 【生效日期】2004-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大連市水資源管理條例

大連市水資源管理條例
 
（2004年7月7日大連市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2004年7月29日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準 2004年8月25日大連市人民代表大會常務(wù)委員會公告第7號公布 自2004年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強水資源的管理,，合理開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護水資源,，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用,，依據(jù)《
中華人民共和國水法》,、《
遼寧省地下水資源保護條例》等法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱水資源,，是指地表水和地下水（含地熱水,、礦泉水）。



 凡在大連市轄區(qū)內(nèi)開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護,、管理水資源,，必須遵守本條例。




第三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當將水資源的開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當與水資源承載能力及水環(huán)境相適應(yīng),。




第四條 開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護水資源，應(yīng)當全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧,、標本兼治、綜合利用,、講求效益,，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水,，合理開發(fā)地表水,，控制開采地下水。




第五條 市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。



 政府有關(guān)部門按照職責分工，做好水資源開發(fā),、利用,、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。




第六條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水的管理,，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)推廣體系,，培育節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會,。



 單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù),。




第七條 鼓勵單位和個人以多種形式依法開發(fā)、利用水資源,，其合法權(quán)益受法律保護,。




第二章 水資源規(guī)劃




第八條 市人民政府應(yīng)當依據(jù)國家和省水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)現(xiàn)狀,，組織編制開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護和防治水害的流域,、區(qū)域規(guī)劃。制定規(guī)劃,，應(yīng)當進行水資源綜合科學考察和調(diào)查評價,。



 流域規(guī)劃分為流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃,；區(qū)域規(guī)劃分為區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。




第九條 市水資源綜合規(guī)劃和各區(qū)的水資源綜合規(guī)劃以及碧流河,、復(fù)州河,、英那河、大沙河等流域綜合規(guī)劃,，由市人民政府水行政主管部門,、發(fā)展計劃主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報市人民政府批準,，并報上級水行政主管部門備案,。縣（市）水資源綜合規(guī)劃以及其他河流流域綜合規(guī)劃,，由縣（市）水行政主管部門會同有關(guān)部門編制,，經(jīng)同級人民政府同意，報市水行政主管部門批準,。



 水資源專業(yè)規(guī)劃由市及區(qū)（市）縣人民政府水行政主管部門編制,，征求同級有關(guān)部門意見后，報本級人民政府批準,。




第十條 經(jīng)批準的規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行,。



 水資源規(guī)劃的修改和變更，必須按原規(guī)劃編制,、報批,、備案程序執(zhí)行。




第三章 水資源開發(fā)利用




第十一條 開發(fā),、利用水資源,，應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè),、工業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水。



 限制耗水量大的工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目,。




第十二條 開發(fā)、利用水資源的工程項目,，必須進行可行性論證,，方可立項。耗水量大的項目,，應(yīng)當舉行聽證會,，作為可行性論證報告的重要內(nèi)容。




第十三條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當將污水處理及再生水設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃。對再生水的使用實行計劃配額管理,。石化,、冶金、發(fā)電,、熱電等耗水量大的用水行業(yè)必須擴大再生水的使用量,。鼓勵城建、園林等使用再生水,。



 提倡和支持開發(fā)利用海水資源,，提高海水淡化技術(shù)，降低海水淡化成本,，擴大海水淡化規(guī)模。鼓勵臨海,、近海企業(yè)直接利用海水用作工業(yè)冷卻,、清洗和生活雜用等。



 鼓勵有條件的單位和個人開展多種形式的集雨工程建設(shè),，提高集雨技術(shù),，科學開發(fā)利用雨水資源。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)集雨工程必須符合城市規(guī)劃,。




第十四條 利用水域從事旅游開發(fā)的,，不得污染水體和影響行洪安全。




第四章 水資源保護




第十五條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當采取措施,，加強水源保護,，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護自然植被,，涵養(yǎng)水源,，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境,。



 禁止在水庫庫區(qū)保護范圍內(nèi)進行影響水庫及用水安全的爆破,、打井、采石,、取土和篩選砂石等活動,。



 禁止向河道、水庫等水域排放有毒有害的廢水,、污水,，拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體,。




第十六條 水行政主管部門應(yīng)當加強水文,、水資源信息建設(shè)，建立健全水資源監(jiān)測系統(tǒng)和水資源的短缺及飲用水污染等預(yù)警制度，每年至少向社會公布一次水資源存量及有關(guān)指標,、指數(shù),。




第十七條 對水資源有影響的新建、擴建,、改建工程項目,，必須按照有關(guān)規(guī)定進行水環(huán)境評價，需要設(shè)置水污染防治設(shè)施的,，必須與主體工程同時設(shè)計,，同時施工，同時投產(chǎn),。




第十八條 為城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應(yīng)劃定飲用水源保護區(qū),，并向社會公布。在飲用水源保護區(qū)內(nèi),，不得新建排污口,，原有的排污口必須限期治理達標或者限期遷移。



 在飲用水源水庫淹沒區(qū)內(nèi)禁止從事農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn),。



 在河流新建,、改建、擴建排污口,，應(yīng)當經(jīng)過有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,，由環(huán)境保護行政主管部門負責對該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書進行審批。




第十九條 在省政府劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi),，不得興建新的地下水取水工程,。禁止開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程，應(yīng)當限期封閉,；限制開采區(qū)內(nèi)已有的取水工程,，應(yīng)當逐年削減取水量。自來水管網(wǎng)覆蓋和可利用地表水的地區(qū),，水行政主管部門不得批準新建地下水取水工程,，并有計劃地逐步封停原有取水工程。




第二十條 金州區(qū)以南地區(qū)（含金州區(qū)）禁止開采深層地下水（上三系水）,，已有的地下水取水工程,，由市政府制定計劃限定取水量并逐年削減取水量或者封閉。




第二十一條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當加強防治水害和治理海水入侵的工程建設(shè),。水行政主管部門應(yīng)當會同國土資源主管部門做好海水入侵的動態(tài)監(jiān)測,，建立健全技術(shù)檔案，為防治水害和治理海水入侵提供科學依據(jù)和具體措施,。




第五章 水資源配置




第二十二條 市發(fā)展計劃主管部門和水行政主管部門負責全市水資源的宏觀調(diào)配,。水中長期供求規(guī)劃由水行政主管部門會同有關(guān)部門制定,，經(jīng)同級人民政府發(fā)展計劃主管部門審查批準后執(zhí)行。



 區(qū)域年度用水計劃由發(fā)展計劃主管部門會同同級人民政府水行政主管部門制定,。




第二十三條 直接從河流,、天然沼泡和地下取水，應(yīng)當辦理取水許可,。取水許可實行分級審批和管理,。



 （一）下列取水由市水行政主管部門審批：



 1、在碧流河,、復(fù)州河,、英那河上取地表水或者日平均取地下水三千立方米以上的；



 2,、跨區(qū)（市）縣取水的,；



 3、在中山區(qū),、西崗區(qū),、沙河口區(qū)和甘井子區(qū)以及大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū),、大連金石灘國家旅游度假區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)取水的,；



 4,、市轄區(qū)域內(nèi)取用地熱水、礦泉水的,；



 5,、市地下水資源保護區(qū)范圍內(nèi)取用地下水的；



 6,、在承擔城市供水的水庫內(nèi)取水的,。



 （二）在區(qū)（市）縣管河流上取地表水或者日平均取地下水不足三千立方米的，由區(qū)（市）縣水行政主管部門審批,。




第二十四條 需要申請取水許可的新建,、改建、擴建的建設(shè)項目,，列入國家基本建設(shè)管理程序的,，建設(shè)單位應(yīng)當在報送建設(shè)項目建議書前，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請,；建設(shè)項目批準后,，再提出取水許可申請。其他建設(shè)項目,，可以直接申請取水許可,。




第二十五條 下列取水不需要辦理取水許可：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘,、水井、水庫中的水的,；



 （二）農(nóng)村家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用水等少量用水的；



 （三）在城市供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域,，因家庭生活需要取用地下水的,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,。



 前款各項取水,，妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的,，水行政主管部門可以限制其取水,，情節(jié)嚴重的，可以停止其取水,。




第二十六條 取水許可持證人,，應(yīng)當按照規(guī)定繳納水資源費。




第二十七條 取水許可持證人應(yīng)當安裝符合國家計量標準的取水計量器具,，并保證取水計量器具的正常運行,，不得擅自拆除、更換,。未安裝符合國家計量標準的取水計量器具,，或者擅自拆除、更換取水計量器具,，致取水量無法準確計量的,，按工程設(shè)計能力或者設(shè)備功率滿負荷連續(xù)運行的取水能力，確定水資源費征收標準,。



 農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當逐步安裝取水計量器具,。




第二十八條 使用水工程供應(yīng)的水，實行計量收費和超定額累進加價制度,。




第二十九條 市及區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當采取有效措施節(jié)約用水,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。工業(yè)用水要推廣節(jié)水新工藝,、新技術(shù),，實行一水多用，提高水的重復(fù)利用率,；農(nóng)業(yè)用水要綜合利用工程節(jié)水,、生物節(jié)水和農(nóng)藝節(jié)水等技術(shù)，推行節(jié)水灌溉方法,，合理制定用水定額,，減少耗水量,；生活用水要實行計量管理，推廣使用節(jié)水型生活用水器具,，減少用水損失和浪費,。




第六章 法律責任




第三十條 水行政主管部門或者有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的,，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對直接負責的主管人員和其他責任人員予以行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）未按規(guī)定建立健全水資源短缺及飲用水污染等預(yù)警制度,，造成嚴重后果的,；



 （二）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的,，或者對符合法定條件的單位或者個人,，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意意見,，故意拖延的,；



 （三）不按國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費的；



 （四）批準在禁止開采區(qū),、限制開采區(qū)內(nèi)新建地下水取水工程的,；



 （五）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；



 （六）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的,；



 （七）有調(diào)蓄任務(wù)的水工程,，未按調(diào)蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水,，造成損害的,；



 （八）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,，造成嚴重后果的,；



 （九）其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊行為的,。




第三十一條 違反本條例規(guī)定，由水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰或處理：



 （一）違反第十四條規(guī)定,，利用水域從事旅游開發(fā)影響行洪安全的,，按照《中華人民共和國水法》第六十五條、第六十六條規(guī)定處罰,。



 （二）違反第十五條第二款規(guī)定的,，責令停止違法行為，采取補救措施,，并處以一萬元以上五萬元以下罰款,。



 （三）違反第十八條第三款規(guī)定,，未經(jīng)水行政主管部門同意，在河流新建,、改建,、擴建排污口的，責令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀,，并處以五萬元以上八萬元以下罰款。



 （四）違反第十九條規(guī)定,，取水人未按規(guī)定削減取水量的,，責令限期改正，并處以二萬元以上五萬元以下罰款,，逾期不改正的,，吊銷取水許可證；取水人未按規(guī)定封閉取水工程的,，強行封閉,，封閉費用由取水人承擔。



 （五）違反第二十條規(guī)定開采深層地下水（上三系水）的,，責令停止違法行為,，限期采取補救措施，并處以七萬元以上十萬元以下罰款,；逾期不采取補救措施的,，強行封閉取水工程，封閉費用由取水人承擔,。



 （六）違反第二十三條規(guī)定,，未經(jīng)批準擅自取水或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，責令停止違法行為,，限期采取補救措施,，并處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷其取水許可證,。



 （七）違反第二十六條規(guī)定，未按規(guī)定繳納水資源費的,，責令限期繳納,；逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,，并處應(yīng)繳或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款,。



 （八）違反第二十七條規(guī)定，未安裝符合國家計量標準的取水計量器具,，或者擅自拆除,、更換取水計量器具,，致取水計量設(shè)施不能正常運行的，責令限期安裝符合規(guī)定的取水計量器具,；逾期拒不安裝的,，吊銷取水許可證。




第三十二條 違反第十八條第一款規(guī)定,，在飲用水源保護區(qū)內(nèi)新建排污口的,，由縣級以上人民政府責令限期拆除，恢復(fù)原狀,；逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的，強行拆除,、恢復(fù)原狀,，并處以七萬元以上十萬元以下罰款。




第三十三條 違反本條例涉及環(huán)保等有關(guān)部門管理權(quán)限的,，由環(huán)保等部門依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰或處理。




第三十四條 違反本條例涉及治安管理行為的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,；給他人造成損失的,，依法承擔賠償責任。




第三十五條 行政機關(guān)實施行政處罰,，依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。當事人逾期不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。




第七章 附則




第三十六條 大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、大連保稅區(qū),、大連金石灘國家旅游度假區(qū),、大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府的授權(quán),，負責本區(qū)域內(nèi)的水資源管理和監(jiān)督工作。




第三十七條 本條例自2004年10月1日起施行,。