青島市地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施辦法

 青島市地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金實(shí)施辦法
 
（1994年11月15日青島市人民政府發(fā)布）

 第一條 為了穩(wěn)定糧食市場(chǎng),，防止糧價(jià)大幅度波動(dòng),，保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)和糧食流通體制改革,，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是地方政府用于平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格,，維護(hù)糧食正常流通秩序，實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控的專項(xiàng)資金,。



 第三條 從1994年糧食年度起,，市和各縣級(jí)市（區(qū)）必須建立足夠的地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。



 第四條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于地方儲(chǔ)備糧食,，地方政府為平抑糧食市場(chǎng)價(jià)格吞吐糧食發(fā)生的利息,、費(fèi)用及價(jià)差支出和對(duì)以種糧為主、既缺糧又缺錢的農(nóng)民,，因返銷糧的糧價(jià)提高而增加的開支給予補(bǔ)助,。

 原來由扶貧經(jīng)費(fèi)、社會(huì)優(yōu)撫救濟(jì)經(jīng)費(fèi)等開支的事項(xiàng),，仍由原資金渠道解決,，不得擠占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模根據(jù)地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的用途確定,。



 第五條 市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金由市級(jí)節(jié)余的糧食補(bǔ)貼,、糧食專項(xiàng)補(bǔ)貼和其他資金構(gòu)成。

 各縣級(jí)市（區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的資金由市下?lián)艿闹醒胙a(bǔ)助和地方財(cái)政預(yù)算安排構(gòu)成,，兩項(xiàng)資金的配備比例原則上為1比1,。各縣級(jí)市（區(qū)）自籌的資金主要包括糧食價(jià)格放開后地方財(cái)政節(jié)余的補(bǔ)貼和地方財(cái)政預(yù)算已安排的地方儲(chǔ)備糧資金及其它預(yù)算資金。



 第六條 各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織財(cái)委和國內(nèi)貿(mào)易,、財(cái)政,、物價(jià)、糧食,、農(nóng)業(yè)等部門按照本辦法規(guī)定測(cè)算地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,，報(bào)市人民政府審查。市人民政府根據(jù)各地測(cè)算的情況，確定各縣級(jí)市（區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的最低規(guī)模,。

 除市下?lián)苤醒胙a(bǔ)助資金外,，經(jīng)市人民政府確定的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金最低規(guī)模的缺額部分全部由各縣級(jí)市（區(qū)）自籌，所需資金必須在今年內(nèi)全部到位,，以后年度隨使用隨補(bǔ)充,，可以增加，但不可以減少,。市下?lián)艿闹醒胙a(bǔ)助資金和各縣級(jí)市（區(qū)）自籌資金必須同時(shí)到位,，如自籌部分不能及時(shí)到位，市下?lián)艿闹醒胙a(bǔ)助部分也相應(yīng)減少,。



 第七條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，每年安排。編制預(yù)算時(shí),，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)年安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金納入預(yù)算,。在預(yù)算執(zhí)行中，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先撥付,。當(dāng)年結(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金可以結(jié)轉(zhuǎn)到下一年滾動(dòng)使用,。具體財(cái)務(wù)處理辦法按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第八條 政府通過儲(chǔ)備和吞吐糧食的辦法,，實(shí)施對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格的宏觀調(diào)控,。

 當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于國家規(guī)定收購價(jià)格時(shí)，政府委托國有糧食企業(yè)按照國家規(guī)定的收購價(jià)格敞開收購農(nóng)民交售的糧食,，國有糧食企業(yè)應(yīng)當(dāng)本著“保本微利”的原則進(jìn)行經(jīng)營(yíng),。地方儲(chǔ)備的糧油所需利息、費(fèi)用由地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付,；經(jīng)營(yíng)吞吐糧食所需利息,、費(fèi)用由地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金代墊，這部分糧食銷售后,，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊的資金,。

 當(dāng)糧食市場(chǎng)銷售價(jià)格過高時(shí)，政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食,；使過高的銷售價(jià)格回落到合理的水平,；拋售價(jià)格低于成本價(jià)格，價(jià)差部分由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付,。

 青島市市區(qū)（市南區(qū),、市北區(qū)、四方區(qū),、李滄區(qū)）通過建立市級(jí)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備調(diào)控市場(chǎng),，即夏收后根據(jù)全年居民口糧所需量一次購足小麥,，其中定購調(diào)市數(shù)量不足的部分到外地采購。儲(chǔ)備糧食均衡調(diào)入,、加工,，投放市場(chǎng)，以保證一年內(nèi)糧價(jià)不出現(xiàn)大的波動(dòng),，實(shí)際所需費(fèi)用、利息由市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金支付,。



 第九條 對(duì)真正從事種糧而又吃返銷糧的農(nóng)民,，可以暫按返銷糧新銷價(jià)與原銷價(jià)的差價(jià)部分給予補(bǔ)助。各縣級(jí)市（區(qū)）可以根據(jù)本地區(qū)農(nóng)民收入實(shí)際情況,，確定補(bǔ)助的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn),，報(bào)市人民政府備案。對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物或從事其他行業(yè)的農(nóng)民,，不予補(bǔ)助,。

 任何單位和個(gè)人不得截留、挪用,、克扣給農(nóng)民的補(bǔ)助款,。



 第十條 地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的調(diào)度使用權(quán)屬同級(jí)人民政府。地方糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門設(shè)專戶管理,。市級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由市財(cái)政部門會(huì)同市財(cái)委和物價(jià),、糧食部門負(fù)責(zé)管理；縣級(jí)市（區(qū)）糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由各縣級(jí)市（區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同財(cái)委和物價(jià),、糧食部門負(fù)責(zé)管理,。



 第十一條 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金必須專項(xiàng)用于本辦法所規(guī)定的用途，不得用于糧食企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng),。



 第十二條 各縣級(jí)市（區(qū)）可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的具體實(shí)施辦法,，報(bào)市人民政府備案。



 第十三條 本辦法具體執(zhí)行中的問題,，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。



 第十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。



 （青政發(fā)〔1994〕188號(hào)）

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