• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕155號
• 【發(fā)布日期】2005-05-17
• 【生效日期】2005-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組審批管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組審批管理辦法

(內(nèi)政辦字〔2005〕155號)





各盟行政公署,、市人民政府，自治區(qū)各委,、辦,、廳、局,，各大企業(yè),、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組審批管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)邀請外國商務(wù)團(tuán)組(人員)來訪審批管理辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○五年五月十七日





內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組審批管理辦法




第一條 為做好自治區(qū)經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組審批和管理工作，根據(jù)外交部《關(guān)于同意內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳承繼原內(nèi)蒙古自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳辦理一定的出國任務(wù)事項(xiàng)的批復(fù)》(外外管函〔2004〕387號)和內(nèi)蒙古黨委,、政府《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)貫徹全國外事管理工作若干規(guī)定的實(shí)施細(xì)則的通知》(內(nèi)黨發(fā)〔2001〕19號)及自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(境)管理工作的通知》(內(nèi)黨辦發(fā)〔2004〕23號)的有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法。




第二條 辦法適用于全區(qū)縣處級及其以下人員參加的經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組,。




第三條 自治區(qū)商務(wù)廳設(shè)立出國審批辦公室,，專職承辦經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組審批的各項(xiàng)具體工作。




第四條 呼和浩特市縣處級及其以下人員參加的經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組,，呼倫貝爾市,、錫林郭勒盟、滿洲里市,、二連浩特市縣處級及其以下人員參加的赴毗鄰國家經(jīng)貿(mào)團(tuán)組,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾馐罗k公室負(fù)責(zé)審批。




第五條 經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組包括：



 (一)出口推銷,、市場考察,、貿(mào)易洽談、國外展(覽)銷,、貿(mào)易項(xiàng)下技術(shù)培訓(xùn),、售后服務(wù),、外貿(mào)運(yùn)輸、廣告業(yè)務(wù),。



 (二)招商引資,、技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)。



 (三)境外投資,、工程承包,、勞務(wù)輸出以及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目。



 (四)派駐境外商務(wù)代表機(jī)構(gòu)和企業(yè)工作人員,。




第六條 報(bào)批程序



 (一)自治區(qū)商務(wù)廳出國審批辦公室審批同意后,，以“內(nèi)政貿(mào)出字”文號代自治區(qū)人民政府下達(dá)出國任務(wù)批件。



 (二)組團(tuán)單位持出國任務(wù)批件以及其他有關(guān)手續(xù)向自治區(qū)人民政府外事辦公室申請辦理護(hù)照,、簽證等,。



 (三)各地區(qū)、各部門,、各單位縣處級及以下人員,，各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)、中外合資(合作)企業(yè),、外商獨(dú)資企業(yè)以及商務(wù)中介機(jī)構(gòu)人員參加的經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組,，由組團(tuán)單位提供背景材料，通過業(yè)務(wù)主管部門報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳出國審批辦公室,，出國請示一事一報(bào),，自下而上，逐級審批,。



 (四)出國請示件應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 1.標(biāo)題,、文號、簽發(fā)人和公章,，正文內(nèi)容包括出訪任務(wù),、出訪國別或地區(qū)、出訪路線,、出訪時(shí)間,、人員名單(包括姓名、性別,、出生年月日,、身份證號、任職單位,、職務(wù)或職稱),、境外停留時(shí)間和經(jīng)費(fèi)來源。



 2.出訪國或地區(qū)客戶邀請函(含中文翻譯稿),，邀請函必須為邀請國客戶從本國發(fā)出的原件,。



 3.出國人員所在單位的上級主管部門出具的同意函。



 4.身份證復(fù)印件,。



 5.執(zhí)行勞務(wù)合作項(xiàng)目人員還需提供以下材料：(1)相關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件,；(2)雙方簽署的項(xiàng)目合同；(3)勞務(wù)人員身份證或戶口簿復(fù)印件,；(4)公安部門出具的無違法違規(guī)記錄的證明材料,。



 6.其他情況需提供的材料：(1)參加區(qū)外有關(guān)單位組織的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組，需附出國任務(wù)通知書正本及其任務(wù)批件(復(fù)印件),；(2)參加境外招商和辦展等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的團(tuán)組,，需附國家商務(wù)部對組織單位的組會(huì)批復(fù)(復(fù)印件)；(3)常駐人員需附商務(wù)部批準(zhǔn)境外設(shè)點(diǎn)的有關(guān)批件,，續(xù)派人員需提交在外工作鑒定,、上次出國任務(wù)批件(復(fù)印件)。



 (五)我區(qū)各單位派駐區(qū)外工作的人員參加當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)出國團(tuán)組,，派出單位可書面委托所在地出國派遣單位向當(dāng)?shù)爻鰢鴮徟块T申辦有關(guān)手續(xù),。



 (六)我區(qū)各單位聘用、借用的區(qū)外人員隨我區(qū)派出的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國,，可憑聘用書或其所屬單位出具的證明,，由派遣單位按規(guī)定程序報(bào)批。



 (七)區(qū)外人員在我區(qū)從事投資,、興辦實(shí)業(yè),、科技合作等，根據(jù)業(yè)務(wù)需要需在我區(qū)辦理經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國手續(xù),，可憑有關(guān)證明材料由派遣單位按規(guī)定程序報(bào)批,。



 (八)一個(gè)團(tuán)組既有經(jīng)貿(mào)任務(wù)，又有其他任務(wù)時(shí),，先由自治區(qū)商務(wù)廳就經(jīng)貿(mào)任務(wù)提出審核意見后,，再轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)人民政府外事辦公室審批。



 (九)經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組中有正,、副廳局(盟市)級領(lǐng)導(dǎo)參加,，由自治區(qū)各部門或盟行政公署、市人民政府報(bào)自治區(qū)人民政府外事辦公室審核后,，上報(bào)自治區(qū)黨委或政府審批,。



 (十)根據(jù)國家規(guī)定，赴未建交國家或敏感國家(地區(qū))的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組,，需要向國家有關(guān)部委或我駐外使(領(lǐng))館報(bào)批的,，由自治區(qū)商務(wù)廳轉(zhuǎn)自治區(qū)人民政府外事辦公室上報(bào)。




第七條 審批時(shí)限出國團(tuán)組申請材料必須齊全,，自治區(qū)商務(wù)廳出國審批辦公室受理后,，一般情況應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)下達(dá)出國任務(wù)批件,。需征求駐外使(領(lǐng))館以及國家有關(guān)部委意見或上報(bào)自治區(qū)人民政府審批的，批復(fù)時(shí)間順延,。申請材料不齊全者,，不予受理。




第八條 審批原則



 (一)經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容,，應(yīng)以業(yè)務(wù)項(xiàng)目單位為主,，選派有關(guān)的業(yè)務(wù)、技術(shù)人員,，與出國任務(wù)無直接關(guān)系的人員不予批準(zhǔn),。團(tuán)組人員要少而精。



 (二)黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出訪,，要與其公職身份相稱,，必須是執(zhí)行與自己所分管的工作有關(guān)的事宜，參加與自己分管工作不相干或與自己身份不相稱的出國團(tuán)組,，不予審批,。 (三)凡可由較低級別人員完成的任務(wù)，不得派較高級別的人員出訪,；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù),，不得派非專業(yè)人員出訪；行政人員不得以企業(yè)或技術(shù)人員身份參加經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出訪,。



 (四)同一地區(qū),、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國家或地區(qū),。



 (五)同一任務(wù),、同一目的地的團(tuán)組不得以任何理由以分團(tuán)形式分別報(bào)批；參加大型國際展(博)覽會(huì)的團(tuán)組,，應(yīng)由組團(tuán)單位提出申請,。



 (六)由各類中介機(jī)構(gòu)組織并由各人員單位分別報(bào)批的化整為零的出國團(tuán)組，不予審批,。 (七)對于已調(diào)離原工作崗位或在外地,、外單位掛職人員參加原單位的出國團(tuán)組的申請，不予受理,。



 (八)離退休人員一般不再派遣出國執(zhí)行公務(wù),。如受聘繼續(xù)工作，或因其他特殊原因確需出國的,，經(jīng)征得原所在單位同意后,，由派遣單位按現(xiàn)在的身份辦理出國手續(xù)。



 (九)各地區(qū),、各部門不得組織與自身主管業(yè)務(wù)無關(guān)或跨地區(qū),、跨部門的出國團(tuán)組,。因工作確需組織這類團(tuán)組，組團(tuán)單位必須事先按審批權(quán)限征得有關(guān)業(yè)務(wù)和人員主管部門及審批機(jī)關(guān)的同意,。



 (十)我區(qū)人員參加區(qū)外有關(guān)部門組織的經(jīng)貿(mào)出國團(tuán)組,，應(yīng)事先由區(qū)外有出國任務(wù)審批權(quán)的部門征求自治區(qū)商務(wù)廳意見，經(jīng)自治區(qū)商務(wù)廳審核,、確認(rèn)后，有關(guān)人員方可報(bào)名參團(tuán),。對未按規(guī)定要求履行確認(rèn)程序者,，自治區(qū)商務(wù)廳將不為其辦理相應(yīng)手續(xù)。




第九條 有下列情況之一者不批準(zhǔn)出國：



 (一)出國業(yè)務(wù)屬我國或邀請國政策,、法律禁止的,。



 (二)無實(shí)質(zhì)性工作任務(wù)或變相出國觀光的。



 (三)出國經(jīng)費(fèi)不落實(shí)或經(jīng)費(fèi)來源不合理的,。



 (四)出國任務(wù)不明確而以雙方互請為條件的,。



 (五)有關(guān)部門明令禁止出國的人員。



 (六)法律規(guī)定不準(zhǔn)出境和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的人員,。




第十條 出國任務(wù)批件下達(dá)后,，按照自治區(qū)黨委辦公廳的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政審。組織人事部門在辦理政審時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé),，發(fā)現(xiàn)團(tuán)組人員中有不宜出國或弄虛作假的,，不予批準(zhǔn)或暫緩辦理。




第十一條 出訪團(tuán)組(人員)經(jīng)批準(zhǔn)后,，應(yīng)按批準(zhǔn)日期出國,，遇有特殊情況不能按時(shí)出訪，須書面報(bào)告自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)人民政府外事辦公室,，如自批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)未成行,，該出國任務(wù)批件作廢。




第十二條 切實(shí)加強(qiáng)對出國團(tuán)組的管理工作,。各單位應(yīng)指定一名領(lǐng)導(dǎo)干部分管此項(xiàng)工作,，并確定一名工作人員具體負(fù)責(zé)本單位人員出國的申報(bào)工作。




第十三條 認(rèn)真做好護(hù)照管理工作,。出國人員回國后,，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)向自治區(qū)人民政府外事辦公室上交護(hù)照。




第十四條 出國團(tuán)組在回國后一個(gè)月內(nèi)寫出書面總結(jié)報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳出國審批辦公室,，并抄報(bào)自治區(qū)人民政府外事辦公室和上級主管部門,，逾期不辦的，一年內(nèi)不再批準(zhǔn)出國,。




第十五條 紀(jì)律與監(jiān)督



 (一)各地區(qū),、各部門在對外工作中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央的對外方針政策,。所有涉外人員在對外活動(dòng)中均應(yīng)提高警惕，嚴(yán)守國家秘密,，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和外事規(guī)章制度,，不得各行其是。



 (二)各地區(qū),、各部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬單位和人員外事活動(dòng)的監(jiān)督檢查,。對違反對外方針政策、外事紀(jì)律和外事工作規(guī)章制度的人員予以嚴(yán)肅查處并監(jiān)督糾正,，同時(shí)將處理結(jié)果報(bào)自治區(qū)商務(wù)廳和自治區(qū)人民政府外事辦公室,，其中情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣者,，應(yīng)按照規(guī)定給予處分,，并在一定時(shí)期內(nèi)不允許其出國。



 (三)具有出國任務(wù)審批權(quán)的單位負(fù)責(zé)人和工作人員及組團(tuán)單位的負(fù)責(zé)人,，要嚴(yán)格把關(guān),，對于弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予黨紀(jì),、政紀(jì)處分,；因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、貪污受賄構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任,。



 (四)各地區(qū),、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部出訪費(fèi)用要嚴(yán)格控制在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，不得接受國內(nèi)企業(yè)資助,，或向下級機(jī)關(guān),、其他企事業(yè)單位攤派經(jīng)費(fèi)，也不得接受境外中資機(jī)構(gòu)的資助或邀請出訪,。



 (五)各出國團(tuán)組經(jīng)批準(zhǔn)后,，必須按批準(zhǔn)的方案出訪，不得隨意追加順訪國家或地區(qū),；不得無故改變往返路線,；不得隨意延長在外停留時(shí)間；不得擅自在外辦理第三國簽證,。如遇有重大事項(xiàng),，要及時(shí)與我駐外使(領(lǐng))館及區(qū)內(nèi)有關(guān)部門取得聯(lián)系，來不及請示國內(nèi)的，應(yīng)征求我駐外使(領(lǐng))館意見,，并在回國后如實(shí)報(bào)告,，提供有效證明。



 (六)嚴(yán)禁通過中介機(jī)構(gòu)或旅游社獲取邀請函,，對使用假邀請函報(bào)批的單位要嚴(yán)肅查處,。
第十六條 本辦法未盡事宜，按國家和自治區(qū)有關(guān)外事工作管理規(guī)定執(zhí)行,。
第十七條 前往我國香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的團(tuán)組，仍按國家現(xiàn)行規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第十八條 本辦法由自治區(qū)商務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋,。




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)直屬部門經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國及邀請來訪事項(xiàng)歸口審批管理辦法的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔1992〕71號)同時(shí)廢止,。