• 【發(fā)布單位】81504
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-09
• 【生效日期】1994-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟(jì)南市煙塵污染防治辦法

 濟(jì)南市煙塵污染防治辦法
 
（1994年6月18日山東省濟(jì)南市第十一屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過1994年8月9日
 山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次
 會(huì)議批準(zhǔn)1994年8月9日起施行）

 第一條 為防治煙塵污染,，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公民身體健康,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的煙塵污染防治,。



 第三條 濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局是本市煙塵污染防治的行政主管部門，負(fù)責(zé)對全市煙塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。

 縣（市,、縣）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙塵污染防治的監(jiān)督管理。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),，并有權(quán)對造成煙塵污染的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報(bào)和控告,。



 第五條 本市市區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行大氣污染物排放許可證制度，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全市的煙塵排放實(shí)行總量控制,。具體辦法由市人民政府制定,。



 第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建,、改建鍋爐,、窯爐、茶水爐,、營業(yè)灶和食堂大灶（以下簡稱爐,、窯、灶）,，必須建設(shè)相應(yīng)的煙塵污染防治設(shè)施,；建設(shè)單位或個(gè)人，必須向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出建設(shè)申請,，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，方可建設(shè)。



 第七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門對爐,、窯,、灶的建設(shè)申請，按以下規(guī)定權(quán)限審批：

 （一）市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批市區(qū)的窯爐和一蒸噸及其以上的鍋爐,；

 （二）區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)內(nèi)的茶水爐,、營業(yè)灶、食堂大灶及不足一蒸噸的鍋爐,；

 （三）縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)內(nèi)的爐,、窯、灶,。



 第八條 各類爐,、窯、灶建設(shè)竣工后,，必須經(jīng)審批該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)行政主管部門檢查驗(yàn)收,。未經(jīng)檢查驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入生產(chǎn)或使用。



 第九條 向大氣排放煙塵的單位或個(gè)人,，必須向所在縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交《排污申報(bào)登記表》,，申報(bào)擁有的排煙設(shè)施、煙塵污染防治設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的數(shù)量,、濃度,，并提供防治煙塵污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

 排放煙塵的數(shù)量,、濃度有重大改變的,，必須提前十五天向所在縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門重新申報(bào),。



 第十條 各類爐,、窯、灶的煙塵污染防治設(shè)施必須保持正常運(yùn)行,，發(fā)揮應(yīng)有的效能,，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或閑置。確需拆除或閑置的,，必須經(jīng)縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。



 第十一條 各類爐,、窯,、灶排放的煙氣黑度在本市行政區(qū)域內(nèi)不得超過林格曼一級；排放的煙塵濃度在市區(qū)建成區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)不得超過100毫克／標(biāo)立方米,，其他區(qū)域不得超過200毫克／標(biāo)立方米。



 第十二條 單位或個(gè)人的爐,、窯,、灶排放的煙氣黑度和煙塵濃度超過本辦法第十一條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按本辦法第七條規(guī)定的審批權(quán)限,，責(zé)令其限期治理。在限期治理期間,，是工業(yè)鍋爐和采暖鍋爐的,，按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；是其他爐,、窯,、灶的，按本辦法附表一,、附表二繳納超標(biāo)排污費(fèi),。逾期仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門加一至三倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。



 第十三條 征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)繳同級財(cái)政,，作為環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理資金和環(huán)保事業(yè)補(bǔ)助資金,，不得挪作他用。



 第十四條 制造鍋爐的企業(yè),，在鍋爐新產(chǎn)品定型前,，應(yīng)將初始排放煙塵濃度和煙氣黑度標(biāo)準(zhǔn)及其測驗(yàn)數(shù)據(jù)資料，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案,。初始排放煙塵濃度和煙氣黑度達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐,，不得制造、銷售,。

 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對市區(qū)內(nèi)經(jīng)銷的爐,、窯、灶及消煙除塵設(shè)備進(jìn)行環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)證,，未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的,，不得銷售和購置使用。



 第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)推廣使用燃型煤,、燃?xì)?、燃油等低能耗、低污染的爐,、窯,、灶。

 在管道煤氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的茶水爐,、營業(yè)灶,、食堂大灶應(yīng)當(dāng)以煤氣作燃料。

 在風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建燃散煤的爐,、窯、灶,。

 在市區(qū)建成區(qū)內(nèi)禁止使用燃散煤的家用爐具,；對其他燃散煤的爐、窯,、灶應(yīng)當(dāng)限期淘汰,。



 第十六條 在新開發(fā)區(qū)和舊城改造區(qū)，應(yīng)按照統(tǒng)一規(guī)劃采取集中供熱或聯(lián)片采暖,。建設(shè)單位對集中供熱公用設(shè)施必須與小區(qū)建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,。嚴(yán)禁新建分散鍋爐房,。

 處于集中供熱或聯(lián)片采暖范圍人的單位，必須加入集中供熱或聯(lián)片采暖,；已經(jīng)加入的,，不得重新使用分散供熱鍋爐,。



 第十七條 各類爐、窯的操作人員必須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)并考試合格領(lǐng)取操作證書后,，方可上崗操作,。

 對承壓鍋爐操作人員的培訓(xùn)，由勞動(dòng)部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施,。對其他爐,、窯操作人員的培訓(xùn)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的煙塵排放設(shè)施運(yùn)行情況持證進(jìn)行檢查,。被檢查單位或個(gè)人,，必須接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)材料,。



 第十九條 對違反本辦法規(guī)定的單位或個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反本辦法第六條規(guī)定的,，除責(zé)令其停止施工或使用外,，并處五千元以上五萬元以下罰款；

 （二）違反本辦法第八條規(guī)定的,，除責(zé)令其停止生產(chǎn)或使用外,，并處三千元以上三萬元以下罰款；

 （三）違反本辦法第九條規(guī)定的,，除責(zé)令其限期申報(bào)外,，并處三百元以上三千元以下罰款；

 （四）違反本辦法第十條規(guī)定的,，除責(zé)令其限期改正外,，并處一千元以上一萬元以下罰款；

 （五）違反本辦法第十二條規(guī)定,，拒繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的,，除追繳超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)和滯納金外，并處一千元以上一萬元以下罰款,；對污染嚴(yán)重,，限期治理期滿仍未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停止使用爐,、窯、灶,，并處五千元以上五萬元以下罰款,；

 （六）違反本辦法第十四條第二款規(guī)定，銷售和購置未經(jīng)環(huán)保資質(zhì)認(rèn)證的爐,、窯,、灶及消煙除塵設(shè)施的,，分別對銷售和購置者按銷售額百分之十至百分之二十處以罰款；

 （七）違反本辦法第十五條第三款規(guī)定的,，除責(zé)令其限期改正外,，并處一千元以上一萬元以下罰款；

 （八）違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的,，除強(qiáng)行拆除或沒收其爐具外,，并處五百元以下罰款；

 （九）違反本辦法第十六條規(guī)定的,，除責(zé)令其限期改正外,，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；

 （十）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定,，爐,、窯操作人員未領(lǐng)取技術(shù)培訓(xùn)合格證上崗操作的，對操作人員所在單位處以五百元以上三千元以下罰款,。



 第二十條 違反本辦法規(guī)定情節(jié)較重的,，對直接責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處一萬元（含一萬元）以下的罰款,，超過一萬元的，報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。

 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以處五萬元（含五萬元）以下罰款,，超過五萬元，報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)行處罰,，應(yīng)制作處罰決定書，罰款應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù),。罰款一律繳同級財(cái)政,。



 第二十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi),，向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第二十四條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,，由濟(jì)南市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行,。



 附表一

 營業(yè)灶,、食堂大灶、生活用鍋爐,、茶水爐在正常運(yùn)行期間,，煙氣黑度超過林格
曼一級，按以下標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：
──────────────┬──────────┬──────────
 │ 爐體（鍋口） │ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
 設(shè)施名稱 │ 直徑（米） │ （元／月,、臺,、眼）
──────────────┼──────────┼──────────
生活用鍋爐茶水爐 │ ≥0.8 │ 500
 │ ＜0.8 │ 300
──────────────┼──────────┼──────────
營業(yè)灶、食堂大灶 │ ≥0.6 │ 260
 │ ＜0.6 │ 200
──────────────┼──────────┼──────────
其他爐灶 │ │ 200
──────────────┴──────────┴──────────

 附表二

 各類工業(yè)窯爐,、排放煙氣黑度超過林格曼一級,，煙塵濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)，不論
間斷或連續(xù)運(yùn)行,，按以下標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：
───────────────────┬────────────────
 窯爐名稱 │ 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（元／月,、座）
───────────────────┼────────────────
大中型軋鋼加熱爐 │4000
小型軋鋼加熱爐 │1500
熱處理加熱爐 │1000
沖天爐 │1000
大中型鍛造爐 │1000
小型鍛造爐 │500
其他窯爐 │500-3000
───────────────────┴────────────────


 附表一、二說明：

 1．當(dāng)排煙黑度超標(biāo)一級以上或排塵濃度超標(biāo)一倍以上時(shí),，每增加一級或一倍,，其收費(fèi)額增加20％。

 2．附表以外的其它爐,、窯,、灶超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)參照本表類似爐型及容量確定。

 3．二氧化硫超標(biāo)準(zhǔn)排放的,，按噸煤含硫量每公斤征收0．20元超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi),。