• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府辦[2000]107號
• 【發(fā)布日期】2000-09-05
• 【生效日期】2000-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加快我省 自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省林業(yè)局關(guān)于加快我省
 自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法的通知
 
（粵府辦〔2000〕107號）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將省林業(yè)局《關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 廣東省人民政府辦公廳

 二000年九月五日

 關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的實施辦法



 為貫徹落實《廣東省人大常委會關(guān)于加快自然保護區(qū)建設(shè)的決議》（粵府〔2000〕1號）和省人民政府《關(guān)于加快我省自然保護區(qū)建設(shè)步伐議案的辦理方案報告》，制定本實施辦法,。



 一、建設(shè)目標(biāo)和要求

 （一）建設(shè)目標(biāo)

 從2000年到2009年,，用10年時間,，在進一步加強已建成的60個自然保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理工作的基礎(chǔ)上，新建國家級自然保護區(qū)7個,，省級自然保護區(qū)29個,，市縣級自然保護區(qū)93個，使全省自然保護區(qū)總數(shù)達到183個（國家級自然保護區(qū)14個、省級自然保護區(qū)49個,、市縣級自然保護區(qū)120個）,，管護面積占全省國土面積3．52％以上，在全省形成一個以國家級自然保護區(qū)為核心,、以省級自然保護區(qū)為網(wǎng)絡(luò),、以市縣級自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)為通道的保護類型比較齊全、布局比較合理,、生態(tài)效益和社會效益比較明顯的自然保護區(qū)體系,。建成一些國家級自然保護區(qū)和省級自然保護區(qū)“樣板”，作為保護自然資源的宣傳教育基地,，增強全社會的意識,，保護好自然資源。

 （二）基本要求

 1．國家級自然保護區(qū)：建設(shè)辦公室,、實驗室,、標(biāo)本陳列室、宣教中心,、護林站,、了望哨，建筑面積1500平方米以上,，并配備相關(guān)設(shè)施,；修筑區(qū)內(nèi)道路交通網(wǎng)絡(luò)，購置交通工具及通信設(shè)備,；樹立界樁和宣傳牌,。將其建成能有效開展生物多樣性保護、科研監(jiān)測,、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作,，能反映我省自然保護區(qū)管護的最高水平、在全國比較先進的國家級自然保護區(qū),，成為全省物種保護,、科研、生態(tài)教育和生態(tài)旅游的重要基地,。

 2．省級自然保護區(qū)：建設(shè)辦公室,、實驗室、宣教中心,、護林站,、了望哨，建筑面積1000平方米以上,，并配備常用設(shè)備,；樹立界樁和宣傳牌,，購置必要的交通工具和通信設(shè)備。將其建成能有效開展保護,、科普教育和生態(tài)旅游等方面的工作,，具有地方特色的省級自然保護區(qū)，成為全省物種保護,、科研,、宣傳教育和生態(tài)旅游基地。

 3．市縣級自然保護區(qū)：建設(shè)辦公室,、保護站點等,，建筑面積500平方米，配備必要的交通和通訊工具,。使其能有效開展管護工作,，成為當(dāng)?shù)乜破招麄骱铜h(huán)保教育基地。



 二,、資金管理使用

 （一）資金來源與使用范圍

 從2000年至2009年,，省財政每年預(yù)算安排1643萬元，市,、縣財政每年預(yù)算安排1698萬元,。這些資金的使用范圍是列入議案范圍內(nèi)的已建和規(guī)劃建設(shè)的自然保護區(qū)，其中省級資金主要用于辦公樓,、實驗室,、標(biāo)本室、交通,、通信,、界樁、標(biāo)牌等建設(shè),；市縣級資金主要用于室內(nèi)設(shè)施,、護林站、了望哨等的建設(shè),。

 （二）資金安排標(biāo)準(zhǔn)

 1．省級資金

 已建國家自然保護區(qū)：南嶺國家級自然保護區(qū)補助200萬元,，湛江紅樹林保護區(qū)、始興車八嶺保護區(qū),、仁化丹霞山保護區(qū),、惠東港口海龜自然保護區(qū)各補助50萬元。

 新建國家級自然保護區(qū)和已建,、新建省級自然保護區(qū)：根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和自然環(huán)境狀況,，將全省21個地級以上市及順德市劃分為三種類型：一類為珠江三角洲地區(qū)，包括廣州,、深圳,、珠海、東莞,、中山,、江門、佛山,、順德市,；二類為東西兩翼地區(qū)，包括汕頭,、汕尾,、潮州、揭陽,、陽江,、茂名、湛江市,；三類為粵北等山區(qū),，包括韶關(guān)、河源,、梅州,、清遠、肇慶,、云浮,、惠州市。原則上,，一類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助350萬元,，省級自然保護區(qū)每個補助150萬元；二類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助390萬元,，省級自然保護區(qū)每個補助190萬元,；三類地區(qū)國家級自然保護區(qū)每個補助400萬元，省級自然保護區(qū)每個補助200萬元,。同類地區(qū)內(nèi)的各個自然保護區(qū)的補助數(shù)額,，將根據(jù)保護區(qū)本身的面積、功能及建設(shè)基礎(chǔ)等情況作適當(dāng)調(diào)整,。作為“樣板”建設(shè)的國家級和省級自然保護區(qū),，適當(dāng)增加資金。增加的資金,，由省級主管部門在本系統(tǒng)的自然保護區(qū)建設(shè)資金中調(diào)劑,。

 市縣級自然保護區(qū)每個補助30萬元。

 2．市級資金和縣級資金

 對國家級和省級自然保護區(qū),，由市,、縣根據(jù)省實際補助數(shù)額,，按省、市,、縣6∶1∶3的比例安排,。

 對市縣級自然保護區(qū)，由市,、縣根據(jù)省的實際補助數(shù)額,，按省、市,、縣3∶2∶5的比例安排,。

 （三）資金計劃管理

 1．資金下達計劃。由自然保護區(qū)省級各主管部門推薦本系統(tǒng)的建設(shè)項目,，省林業(yè)局綜合平衡后編制年度計劃,，經(jīng)議案實施協(xié)調(diào)小組討論，報省財政廳審核,，由省財政廳和省林業(yè)局聯(lián)合下達,，抄送省府辦公廳、省計委,、國土資源廳,、海洋與漁業(yè)局、環(huán)保局,。

 省級主管部門推薦項目時,，應(yīng)備齊下述資料：自然保護區(qū)總體規(guī)劃和可行性報告，建設(shè)項目工程設(shè)計,，資金安排計劃,，市、縣主管部門和財政部門的書面意見（含財政部門配套資金的年度預(yù)算計劃）,。

 省資金和市,、縣資金全部列入年度財政預(yù)算計劃。市,、縣資金要確保與省資金同步到位,。2000年度的市、縣資金通過追加預(yù)算進行安排,。

 2．資金下?lián)芷谙?。國家級、省級自然保護區(qū)在2－3年內(nèi)完成撥款和建設(shè)任務(wù),，市,、縣級自然保護區(qū)在1－2年內(nèi)完成撥款和建設(shè)任務(wù)。

 3．資金管理,。資金要做到?？顚Ｓ?。各級政府都要加強檢查監(jiān)督和審計，對違反資金使用管理規(guī)定的,，要嚴(yán)肅處理,，追究責(zé)任。



 三,、依法建設(shè)和管理

 各級政府和自然保護區(qū)管理機構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護區(qū)的法律法規(guī)，根據(jù)我省的實際,，進一步完善自然保護區(qū)建設(shè)和管理的配套法規(guī),，加強對保護區(qū)內(nèi)自然資源和環(huán)境的保護管理。加強法制宣傳教育工作,，提高全省人民特別是自然保護區(qū)周邊地區(qū)干部群眾知法守法的自覺性,，依法保護生態(tài)環(huán)境，促進自然保護區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 （一）本議案的組織實施以省林業(yè)局為主，省海洋與漁業(yè)局,、國土資源廳和環(huán)保局等部門協(xié)助組織實施,。成立議案實施協(xié)調(diào)小組，由省林業(yè)局任組長,，省海洋與漁業(yè)局,、國土資源廳、環(huán)保局任副組長,，省財政廳,、編辦、計委等有關(guān)部門為成員,。協(xié)調(diào)小組主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決議案實施中的重大問題,，審定年度實施計劃。協(xié)調(diào)小組每年至少召開一次會議,，特殊情況可臨時召開,。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省林業(yè)局，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù),。協(xié)調(diào)小組和辦公室組成人員應(yīng)相對穩(wěn)定,，以確保協(xié)調(diào)工作的連續(xù)性和有效性。

 （二）各級政府要提高認(rèn)識,，進一步加強對自然保護區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把自然保護區(qū)工作列入重要議事日程，做好其建設(shè)的協(xié)調(diào)管理工作,。要把建設(shè)好自然保護區(qū)作為各級政府考評和領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容之一,。

 （三）加強工程建設(shè)監(jiān)督管理,。自然保護區(qū)管理機構(gòu)及其主管部門要采取措施，嚴(yán)格按照基建程序組織實施,。

 （四）每年年終,，由省林業(yè)局匯總向省政府匯報本年度自然保護區(qū)建設(shè)工作的進展情況。省政府每年將組織有關(guān)單位進行一次檢查,。項目竣工后由省政府統(tǒng)一組織驗收,。



 廣東省林業(yè)局

 二000年八月十日


 附件一 新建自然保護區(qū)申報審批計劃表





┌───────┬─────┬──────┬──────┬──────┐
│ 年度 │ 國家級 │ 省級 │ 市縣級 │ 小計 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2000 │ │8 │20 │28 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2001 │1 │5 │20 │26 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2002 │1 │4 │20 │25 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2003 │1 │4 │10 │15 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2004 │1 │2 │10 │13 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2005 │1 │2 │5 │8 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2006 │1 │2 │5 │8 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2007 │1 │2 │3 │6 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│合計 │7 │29 │93 │129 │
└───────┴─────┴──────┴──────┴──────┘


 說明：新建自然保護區(qū)中，有6個是由已建的省級自然保護區(qū)晉升為國家級自

 然保護區(qū)的,。




 附表二 自然保護區(qū)建設(shè)年度進度計劃表



┌───────┬─────┬──────┬──────┬──────┐
│ 年度 │ 國家級 │ 省級 │ 市縣級 │ 合計 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2000 │9 │7 │2 │18 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2001 │1 │1 │5 │7 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2002 │ │7 │5 │12 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2003 │1 │7 │5 │13 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2004 │1 │5 │6 │12 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2005 │ │7 │6 │13 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2006 │ │5 │16 │21 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2007 │ │9 │18 │27 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2008 │ │1 │20 │21 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│2009 │ │ │37 │37 │
├───────┼─────┼──────┼──────┼──────┤
│合計 │12 │49 │120 │181 │
└───────┴─────┴──────┴──────┴──────┘


 說明：1．國家級和省級自然保護區(qū)的建設(shè)期為2－3年,，市縣級自然保護區(qū)

 建設(shè)期為1－2年，表中所列均為第一年安排建設(shè)的自然保護區(qū)數(shù)

 量,。

 2．深圳內(nèi)伶仃福田國家級自然保護區(qū)和鼎湖山國家級自然保護區(qū)的建

 設(shè)分別由深圳市和中國科學(xué)院華南植物研究所負(fù)責(zé)安排,，表中未統(tǒng)

 計。