• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府辦發(fā)電［2004］25號
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關于加強城市公共交通安全管理工作的緊急通知

四川省人民政府辦公廳關于加強城市公共交通安全管理工作的緊急通知

(川府辦發(fā)電［2004］25號)





各市（州）,、縣人民政府,，省級各部門：?



 今年1季度，我省成都,、自貢等市先后發(fā)生了開“霸王車”公共汽車撞人,、載客翻入河中，造成19人死亡的嚴重交通事故,。特別是3月31日13時52分,，自貢市公交集團公司一輛公交客車因車輛制動失靈墜入釜溪河中，共造成15人死亡,、39人受傷,，其中重傷5人的特大交通事故。事故發(fā)生后,，省委,、省政府領導高度重視,。省委書記張學忠批示“此事應認真查處。除司機的責任,，要特別查清領導責任,，市內公交車制動失靈，為什么事先未發(fā)現(xiàn),？公交集團的車輛有無安全檢查制度,？如有，為什么沒有執(zhí)行,？15條人命的教訓應該吸取,，不嚴肅查處有關領導人無法向群眾和社會交代，也不可能真正吸取教訓”,。省長張中偉立即批示“望及時認真查處,，查清事故原因，追究領導責任,，并從中吸取血的教訓,，切實抓好公交安全整治”。事故發(fā)生當天副省長楊志文率省安監(jiān),、監(jiān)察,、公安、建設,、交通等部門領導趕赴現(xiàn)場,，組織對傷員的搶救，指揮事故的調查和善后處理,。?



 我省1季度交通事故特別是自貢3?31特大交通事故的發(fā)生和成都“野蠻公交”引起眾怒的事件,，在一定程度上暴露了我省城市公共交通營運工作中極少數(shù)管理人員和駕駛、乘務人員存在著法制觀念不強,，安全意識淡薄,，服務意識與確保安全嚴重缺位等突出問題，嚴重威脅著人民群眾的生命財產安全,，同時直接影響了公共交通行業(yè)的經濟效益和社會信譽,，在人民群眾中造成了惡劣的影響，公交車的安全運行,，與人民群眾的生命息息相關,，必須引起各級政府、各主管部門的高度重視?，F(xiàn)就加強全省城市公共交通安全管理工作緊急通知如下,。?



 一,、加強領導,，堅持長效管理?



 各地,、各部門要認真貫徹落實“三個代表”重要思想，切實加強安全生產工作的領導,，深刻吸取3?31特大交通事故的教訓,，舉一反三，認真落實“安全第一,、預防為主”的基本方針,，進一步加強對城市公共交通安全工作的組織領導，落實領導和主管部門的責任,，抓基層,，打基礎，強監(jiān)管,，警鐘長鳴,，常抓不懈。



 進一步落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策,，加快城市公共交通網絡及場（站）的規(guī)劃建設,。在道路改、擴建中設置公交車進站港灣,，為群眾乘車提供方便,。在有條件的道路上應多開辟公交車專用道和路口優(yōu)先通行道，保證公交車行車安全,、有序,。各地要繼續(xù)創(chuàng)建“綠色交通示范城市”，采用先進的安全管理方法和安全生產技術,，建立新型的安全管理體系和安全預防體制及安全生產長效機制,，確保城市公共交通的安全運營。要認真組織開展長期性的安全教育,、安全管理,、安全檢查和安全考核工作。堅決反對對事故隱患見慣不驚,、麻木不仁的官僚主義作風,，堅決消除滿足于一時未發(fā)生事故的僥幸心理，堅決克服對長期抓安全工作的厭戰(zhàn)情緒,。?



 二,、深入教育，強化安全意識?



 加強對駕駛員,、乘務員的遵紀守法,、安全操作等方面的教育培訓，教育駕駛員、乘務員嚴格遵守安全和交通規(guī)則,，牢固樹立“人命關天”的責任意識,，公交管理部門要正確處理安全與服務、安全與效益的關系,，樹立正確的安全效益觀,，不斷提高安全操作技術水平和強化駕乘人員的責任意識、道德意識和法律意識,。各地應采取切實有力措施指導公交企業(yè)建立駕駛員,、乘務員準入制度。對違章,、違規(guī),、違紀的駕駛員、乘務員實行內部記分辦法,，累計到限,，予以辭退。從即日起要對2001年1月1日以后新上線的駕駛員分期分批脫產進行安全規(guī)章制度和駕駛技能的培訓,，對2001年以前上線的駕駛員要有針對性進行復訓,，達標考核合格的方可上崗駕駛。?



 三,、完善制度,，落實安全責任?



 全省所有公共交通企業(yè)都要開展安全質量標準化活動，認真開展自查,，高標準進行整改,。企業(yè)營運中的各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴格的安全生產質量責任制,、安全生產培訓制,、安全生產獎勵制，嚴格執(zhí)行安全生產有關法律法規(guī)和安全生產技術規(guī)范,。各城市公共交通企業(yè)要根據(jù)國家有關安全質量管理的要求完善車輛技術管理機構,，建立健全車輛修理和保養(yǎng)制度及技術檔案制度。要按照車種車型合理地確定各級保養(yǎng)和修理的間隔里程,，編制保養(yǎng)和大修,、中修計劃，提高車輛保修質量和效率,。嚴禁“帶病車”上線營運,。?



 采取堅決有力措施減少行車責任事故，杜絕重大責任傷亡事故,。發(fā)現(xiàn)事故苗頭要及時解決,。對發(fā)生的事故要認真分析,，做到事故原因查不清不放過，肇事者和職工未經教育或處理不放過,，沒有改進措施不放過,。嚴肅處理安全責任事故責任者。對發(fā)生事故的直接領導要追究責任,，在行政和經濟上予以處罰。對直接責任者要進行經濟處罰,，情節(jié)嚴重的應依法解除勞動合同,，觸犯刑律的依法追究刑事責任。?



 結合市政公用行業(yè)改革和市政公用企業(yè)特許經營管理的逐步實施,，加大對公交企業(yè)的考核力度,，實行信譽登記制度。對屢次發(fā)生安全責任事故的,，要督促企業(yè)限期整改,；情節(jié)嚴重的，應依法取消其特許經營權,。?



 四,、加強調度，保證安全運營?



 指導公共交通企業(yè)根據(jù)《安全生產法》等有關法律規(guī)定強化安全生產管理機構或配備專職（兼職）的安全生產管理人員,，保證安全生產的必要投入,，不斷改進安全生產條件，提高安全管理水平,。各城市公共交通企業(yè)要加強車輛運行調度工作,，改善行車秩序，保持全線均衡運載,，正點運行,，不斷提高運營效能。進一步完善強有力的調度指揮系統(tǒng),，明確各級調度職權,，制訂調度規(guī)程并根據(jù)實際客流量的需要，編制和調整行車計劃和時刻表,，保證正點運行,。逐步實現(xiàn)自動化控制，健全無線電調度指揮系統(tǒng),，提高調度水平,。?



 根據(jù)全省城市道路資源緊張、路面情況較為復雜的實際情況,，各地不宜實行公共交通提速并適當限速,。對事故易發(fā)地段、時間段和進站、轉彎時的車輛運行,，必須嚴格控制車速,，確保行車安全。?



 五,、組織檢查,，遏止違章行為?



 各地要不定期的組織專門力量，以暗訪形式為主,，加強對公共交通安全營運秩序,、安全工作、服務質量等方面的專項檢查,。各公共交通企業(yè)每月要召開一次安全生產例會,，分析、安排,、檢查本企業(yè)安全生產工作,，研究、解決安全生產中的新情況,、新問題,。省建設廳要適時組織有關部門和單位對安全生產情況進行交叉檢查，互相監(jiān)督,，共保安全,。?



 各地要在4月底前，對本市公共交通安全運行情況進行一次全面檢查,，重點開展以查崗位安全責任,、查事故隱患、查違章行為為主要內容的“三查”活動,，對已發(fā)現(xiàn)隱患和出現(xiàn)事故的單位和地方,，上級要組織回頭查工作，于5月10日前向省政府專題報告檢查整改情況,。?





 四川省人民政府辦公廳

???? 二○○四年四月二日