• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】川府辦發(fā)電［2004］25號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-02
• 【生效日期】2004-04-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通安全管理工作的緊急通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市公共交通安全管理工作的緊急通知

(川府辦發(fā)電［2004］25號(hào))





各市（州）,、縣人民政府,，省級(jí)各部門(mén)：?



 今年1季度，我省成都,、自貢等市先后發(fā)生了開(kāi)“霸王車(chē)”公共汽車(chē)撞人,、載客翻入河中，造成19人死亡的嚴(yán)重交通事故,。特別是3月31日13時(shí)52分，自貢市公交集團(tuán)公司一輛公交客車(chē)因車(chē)輛制動(dòng)失靈墜入釜溪河中,，共造成15人死亡,、39人受傷，其中重傷5人的特大交通事故,。事故發(fā)生后,，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,。省委書(shū)記張學(xué)忠批示“此事應(yīng)認(rèn)真查處,。除司機(jī)的責(zé)任，要特別查清領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，市內(nèi)公交車(chē)制動(dòng)失靈,，為什么事先未發(fā)現(xiàn)？公交集團(tuán)的車(chē)輛有無(wú)安全檢查制度,？如有,，為什么沒(méi)有執(zhí)行？15條人命的教訓(xùn)應(yīng)該吸取,，不嚴(yán)肅查處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)法向群眾和社會(huì)交代,，也不可能真正吸取教訓(xùn)”。省長(zhǎng)張中偉立即批示“望及時(shí)認(rèn)真查處,，查清事故原因,，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并從中吸取血的教訓(xùn),，切實(shí)抓好公交安全整治”,。事故發(fā)生當(dāng)天副省長(zhǎng)楊志文率省安監(jiān)、監(jiān)察、公安,、建設(shè),、交通等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織對(duì)傷員的搶救,，指揮事故的調(diào)查和善后處理,。?



 我省1季度交通事故特別是自貢3?31特大交通事故的發(fā)生和成都“野蠻公交”引起眾怒的事件，在一定程度上暴露了我省城市公共交通營(yíng)運(yùn)工作中極少數(shù)管理人員和駕駛,、乘務(wù)人員存在著法制觀念不強(qiáng),，安全意識(shí)淡薄，服務(wù)意識(shí)與確保安全嚴(yán)重缺位等突出問(wèn)題,，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，同時(shí)直接影響了公共交通行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)，在人民群眾中造成了惡劣的影響,，公交車(chē)的安全運(yùn)行,，與人民群眾的生命息息相關(guān)，必須引起各級(jí)政府,、各主管部門(mén)的高度重視?，F(xiàn)就加強(qiáng)全省城市公共交通安全管理工作緊急通知如下。?



 一,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理?



 各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，深刻吸取3?31特大交通事故的教訓(xùn)，舉一反三,，認(rèn)真落實(shí)“安全第一,、預(yù)防為主”的基本方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市公共交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)的責(zé)任,，抓基層，打基礎(chǔ),，強(qiáng)監(jiān)管,，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈,。



 進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的政策,，加快城市公共交通網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)（站）的規(guī)劃建設(shè)。在道路改,、擴(kuò)建中設(shè)置公交車(chē)進(jìn)站港灣,，為群眾乘車(chē)提供方便,。在有條件的道路上應(yīng)多開(kāi)辟公交車(chē)專(zhuān)用道和路口優(yōu)先通行道，保證公交車(chē)行車(chē)安全,、有序,。各地要繼續(xù)創(chuàng)建“綠色交通示范城市”，采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù),，建立新型的安全管理體系和安全預(yù)防體制及安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，確保城市公共交通的安全運(yùn)營(yíng)。要認(rèn)真組織開(kāi)展長(zhǎng)期性的安全教育,、安全管理,、安全檢查和安全考核工作。堅(jiān)決反對(duì)對(duì)事故隱患見(jiàn)慣不驚,、麻木不仁的官僚主義作風(fēng),，堅(jiān)決消除滿(mǎn)足于一時(shí)未發(fā)生事故的僥幸心理，堅(jiān)決克服對(duì)長(zhǎng)期抓安全工作的厭戰(zhàn)情緒,。?



 二,、深入教育，強(qiáng)化安全意識(shí)?



 加強(qiáng)對(duì)駕駛員,、乘務(wù)員的遵紀(jì)守法,、安全操作等方面的教育培訓(xùn)，教育駕駛員,、乘務(wù)員嚴(yán)格遵守安全和交通規(guī)則，牢固樹(shù)立“人命關(guān)天”的責(zé)任意識(shí),，公交管理部門(mén)要正確處理安全與服務(wù),、安全與效益的關(guān)系，樹(shù)立正確的安全效益觀,，不斷提高安全操作技術(shù)水平和強(qiáng)化駕乘人員的責(zé)任意識(shí),、道德意識(shí)和法律意識(shí)。各地應(yīng)采取切實(shí)有力措施指導(dǎo)公交企業(yè)建立駕駛員,、乘務(wù)員準(zhǔn)入制度,。對(duì)違章、違規(guī),、違紀(jì)的駕駛員,、乘務(wù)員實(shí)行內(nèi)部記分辦法，累計(jì)到限,，予以辭退,。從即日起要對(duì)2001年1月1日以后新上線的駕駛員分期分批脫產(chǎn)進(jìn)行安全規(guī)章制度和駕駛技能的培訓(xùn)，對(duì)2001年以前上線的駕駛員要有針對(duì)性進(jìn)行復(fù)訓(xùn),，達(dá)標(biāo)考核合格的方可上崗駕駛,。?



 三、完善制度，落實(shí)安全責(zé)任?



 全省所有公共交通企業(yè)都要開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，認(rèn)真開(kāi)展自查,，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改。企業(yè)營(yíng)運(yùn)中的各環(huán)節(jié),、各崗位要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制,、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)制,，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,。各城市公共交通企業(yè)要根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全質(zhì)量管理的要求完善車(chē)輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，建立健全車(chē)輛修理和保養(yǎng)制度及技術(shù)檔案制度,。要按照車(chē)種車(chē)型合理地確定各級(jí)保養(yǎng)和修理的間隔里程,，編制保養(yǎng)和大修、中修計(jì)劃,，提高車(chē)輛保修質(zhì)量和效率,。嚴(yán)禁“帶病車(chē)”上線營(yíng)運(yùn)。?



 采取堅(jiān)決有力措施減少行車(chē)責(zé)任事故,，杜絕重大責(zé)任傷亡事故,。發(fā)現(xiàn)事故苗頭要及時(shí)解決。對(duì)發(fā)生的事故要認(rèn)真分析,，做到事故原因查不清不放過(guò),，肇事者和職工未經(jīng)教育或處理不放過(guò)，沒(méi)有改進(jìn)措施不放過(guò),。嚴(yán)肅處理安全責(zé)任事故責(zé)任者,。對(duì)發(fā)生事故的直接領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，在行政和經(jīng)濟(jì)上予以處罰,。對(duì)直接責(zé)任者要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)依法解除勞動(dòng)合同，觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任,。?



 結(jié)合市政公用行業(yè)改革和市政公用企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理的逐步實(shí)施,，加大對(duì)公交企業(yè)的考核力度，實(shí)行信譽(yù)登記制度,。對(duì)屢次發(fā)生安全責(zé)任事故的,，要督促企業(yè)限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)依法取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán),。?



 四、加強(qiáng)調(diào)度,，保證安全運(yùn)營(yíng)?



 指導(dǎo)公共交通企業(yè)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專(zhuān)職（兼職）的安全生產(chǎn)管理人員,，保證安全生產(chǎn)的必要投入,，不斷改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，提高安全管理水平,。各城市公共交通企業(yè)要加強(qiáng)車(chē)輛運(yùn)行調(diào)度工作,，改善行車(chē)秩序，保持全線均衡運(yùn)載,，正點(diǎn)運(yùn)行,，不斷提高運(yùn)營(yíng)效能。進(jìn)一步完善強(qiáng)有力的調(diào)度指揮系統(tǒng),，明確各級(jí)調(diào)度職權(quán),，制訂調(diào)度規(guī)程并根據(jù)實(shí)際客流量的需要，編制和調(diào)整行車(chē)計(jì)劃和時(shí)刻表,，保證正點(diǎn)運(yùn)行,。逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，健全無(wú)線電調(diào)度指揮系統(tǒng),，提高調(diào)度水平,。?



 根據(jù)全省城市道路資源緊張、路面情況較為復(fù)雜的實(shí)際情況,，各地不宜實(shí)行公共交通提速并適當(dāng)限速,。對(duì)事故易發(fā)地段、時(shí)間段和進(jìn)站,、轉(zhuǎn)彎時(shí)的車(chē)輛運(yùn)行,，必須嚴(yán)格控制車(chē)速，確保行車(chē)安全,。?



 五,、組織檢查，遏止違章行為?



 各地要不定期的組織專(zhuān)門(mén)力量,，以暗訪形式為主，加強(qiáng)對(duì)公共交通安全營(yíng)運(yùn)秩序,、安全工作,、服務(wù)質(zhì)量等方面的專(zhuān)項(xiàng)檢查。各公共交通企業(yè)每月要召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì),，分析,、安排、檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作,，研究,、解決安全生產(chǎn)中的新情況、新問(wèn)題,。省建設(shè)廳要適時(shí)組織有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行交叉檢查,，互相監(jiān)督,，共保安全。?



 各地要在4月底前,，對(duì)本市公共交通安全運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查,，重點(diǎn)開(kāi)展以查崗位安全責(zé)任、查事故隱患,、查違章行為為主要內(nèi)容的“三查”活動(dòng),，對(duì)已發(fā)現(xiàn)隱患和出現(xiàn)事故的單位和地方，上級(jí)要組織回頭查工作,，于5月10日前向省政府專(zhuān)題報(bào)告檢查整改情況,。?





 四川省人民政府辦公廳

???? 二○○四年四月二日