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（第10號）

《海口市處理非農(nóng)建設(shè)用地遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)2000年1月20日市人民政府第33次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。

市長王法仁
二000年一月二十八日
?？谑刑幚矸寝r(nóng)建設(shè)用地遺留問題若干規(guī)定

第一條為加強(qiáng)土地管理,，規(guī)范土地市場，處理好本市非農(nóng)建設(shè)用地遺留問題,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定,。

第二條本市非農(nóng)建設(shè)用地在1998年12月31日前存在以下情形之一的，其處理適用本規(guī)定：
（一）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地選址后,，超過1年未辦理土地征用等后續(xù)手續(xù)的,；
（二）經(jīng)依法批準(zhǔn)征用土地后,，用地申請者未按征地協(xié)議書約定付清征地補(bǔ)償費(fèi)的；
（三）經(jīng)依法批準(zhǔn)出讓土地后,，土地使用權(quán)受讓人未按土地使用權(quán)出讓合同或土地行政主管部門的規(guī)定付清地價款的,；
（四）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,，超過土地使用權(quán)出讓合同約定或土地行政主管部門規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè),，造成土地閑置2年以上的；
（五）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,，已動工開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一,，或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)依法批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè),，造成土地2年以上的,；
（六）土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)后，自轉(zhuǎn)讓合同生效之日起滿2年未動工開發(fā)建設(shè),，或已動工開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一,，或已投資額占總投資額不足25％，且未經(jīng)依法批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè),，造成土地閑置2年以上的,；
（七）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，因市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套,，造成土地閑置2年以上的,。

第三條經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)上用地選址后，超過1年未辦理征地等后續(xù)手續(xù)的,，除報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)需予以保留的國家,、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目的用地規(guī)劃選址外,，其他基礎(chǔ)上的用地規(guī)劃選址予以取消,。

第四條經(jīng)依法批準(zhǔn)征用土地后，用地申請者未按征地協(xié)議書約定付清征地補(bǔ)償費(fèi)的,，由市土地行政主管部門按原征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請者實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)金額以及當(dāng)時政府規(guī)定的出讓地價標(biāo)準(zhǔn)辦理相應(yīng)面積土地的征地手續(xù)和土地出讓手續(xù),；但經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查確定不能分割的土地，則按現(xiàn)值評估后核發(fā)換地權(quán)益書,，收回土地使用權(quán),。尚未支付征地補(bǔ)償費(fèi)的土地，由市土地行政主管部門按原征地協(xié)議征為國有,，作為政府土地儲備,。
原申請者下落不明的，由市土地行政主管部門在省級和市級報(bào)紙上發(fā)布征尋公告，公告后60日內(nèi)仍未辦理有關(guān)手續(xù)的,，取消其用地資格,。該宗土地由市土地行政主管部門按原征地協(xié)議征為國有，作為政府土地儲備,。

第五條經(jīng)依法批準(zhǔn)出讓土地后,，土地使用權(quán)受讓人未按規(guī)定付清地價款（包括經(jīng)批準(zhǔn)緩交地價款）的，由市土地行政主管部門在省級和市級報(bào)紙上公告,，限期其付清地價款或重新提出繳納地價款的計(jì)劃報(bào)市政府批準(zhǔn),。
在限期內(nèi)未能付清地價款的，由市土地行政主管部門按當(dāng)時市政府規(guī)定的協(xié)議出讓地價標(biāo)準(zhǔn)和土地使用權(quán)受讓人實(shí)際支付的地價款額劃給相應(yīng)面積的土地,，收回其余土地使用權(quán),；但經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查確定不能分割的土地，則按現(xiàn)值評估后核發(fā)換地權(quán)益書,，收回全部土地使用權(quán),。

第六條對本規(guī)定第二條第（四）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)規(guī)定情形的閑置土地，由市土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織制訂該宗閑置土地的處置方案,，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。該宗閑置土地已依法設(shè)定抵押權(quán)的，其方案制訂應(yīng)當(dāng)有抵押權(quán)人參與,。

第七條依法應(yīng)當(dāng)無償收回土地使用權(quán)的閑置土地,，由市土地行政主管部門按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，無償收回土地使用權(quán),。其余閑置土地,，可按下列方式處置：
（一）限期開發(fā)。土地使用者要求按原報(bào)建基礎(chǔ)上繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的,，可向市土地行政主管部門提出限期開發(fā)方案,，申請延長開發(fā)建設(shè)時間，但最長不得超過1年,。
（二）改變土地用途,。土地使用者不能按原報(bào)建項(xiàng)目繼續(xù)建設(shè)的，可在征得市城市規(guī)劃行政主管部門同意后,，向市土地行政主管部門申請改變土地用途,，由市土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,。
（三）安排臨時使用,。對目前不具備條件按原報(bào)建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門和市土地行政主管部門提出臨時用地方案,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。安排臨時使用土地的期限一般不得超過2年,。原項(xiàng)目開發(fā)條件具備后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn),，由土地使用者按原報(bào)建基礎(chǔ)上重新開發(fā),；土地增值的,，按有關(guān)規(guī)定繳納增值費(fèi),。
（四）置換土地。因市政基礎(chǔ)設(shè)施不配套造成的閑置土地,，由土地使用者向市土地行政主管部門提出申請,，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可按現(xiàn)值換其他等價閑置土地或現(xiàn)有建設(shè)用地,，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,。
（五）核發(fā)換地權(quán)益書。對于不能按第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)規(guī)定方式處置的閑置土地,，由市土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定按現(xiàn)值評估后核發(fā)換發(fā)權(quán)益書,，收回土地使用權(quán)。

第八條依照本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)規(guī)定申請限期開發(fā)、改變用途或置換土地后繼續(xù)開發(fā)的,，必須按市政府批準(zhǔn)的或出讓合同約定的開發(fā)建設(shè)方案和期限完成項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè),。
超過動工期限1年內(nèi)未動工，或動工后1年內(nèi)已開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一,，或已投資額占總投資額不足25％的,，按本市現(xiàn)行協(xié)議出讓地價標(biāo)準(zhǔn)的20％收取土地閑置費(fèi)。
超過動工期限滿1年未動工,，或動工后滿1年已開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積不足三分之一,，或已投資額占總投資額不足25％的，無償收回土地使用權(quán),。

第九條依照本規(guī)定對閑置土地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的,，土地使用者已按規(guī)定支付報(bào)建等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的，在重新報(bào)建或置換土地后異地開發(fā)報(bào)建時,，其原報(bào)建時所交的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)予以等額扣減,，其他稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條依照本規(guī)定作出的行政處理決定,，當(dāng)事人不服的,，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不起訴,，又不履行處理決定的,，由作出處理決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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