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（第10號）

《海口市處理非農(nóng)建設用地遺留問題若干規(guī)定》已經(jīng)2000年1月20日市人民政府第33次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。

市長王法仁
二000年一月二十八日
海口市處理非農(nóng)建設用地遺留問題若干規(guī)定

第一條為加強土地管理,，規(guī)范土地市場,，處理好本市非農(nóng)建設用地遺留問題，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)定。

第二條本市非農(nóng)建設用地在1998年12月31日前存在以下情形之一的,，其處理適用本規(guī)定：
（一）經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準建設項目用地選址后,，超過1年未辦理土地征用等后續(xù)手續(xù)的；
（二）經(jīng)依法批準征用土地后,，用地申請者未按征地協(xié)議書約定付清征地補償費的,；
（三）經(jīng)依法批準出讓土地后，土地使用權(quán)受讓人未按土地使用權(quán)出讓合同或土地行政主管部門的規(guī)定付清地價款的,；
（四）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,，未經(jīng)原批準機關(guān)同意，超過土地使用權(quán)出讓合同約定或土地行政主管部門規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設,，造成土地閑置2年以上的,；
（五）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，已動工開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設面積不足三分之一,，或已投資額占總投資額不足25％,，且未經(jīng)依法批準中止開發(fā)建設，造成土地2年以上的,；
（六）土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)后,，自轉(zhuǎn)讓合同生效之日起滿2年未動工開發(fā)建設，或已動工開發(fā)建設面積占應動工開發(fā)建設面積不足三分之一,，或已投資額占總投資額不足25％,，且未經(jīng)依法批準中止開發(fā)建設，造成土地閑置2年以上的,；
（七）土地使用者依法取得土地使用權(quán)后,，因市政基礎設施不配套，造成土地閑置2年以上的,。

第三條經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準建設基礎上用地選址后,，超過1年未辦理征地等后續(xù)手續(xù)的，除報經(jīng)市政府批準需予以保留的國家,、省,、市重點項目的用地規(guī)劃選址外，其他基礎上的用地規(guī)劃選址予以取消,。

第四條經(jīng)依法批準征用土地后，用地申請者未按征地協(xié)議書約定付清征地補償費的，由市土地行政主管部門按原征地補償費標準和申請者實際支付的征地補償費金額以及當時政府規(guī)定的出讓地價標準辦理相應面積土地的征地手續(xù)和土地出讓手續(xù),；但經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查確定不能分割的土地,，則按現(xiàn)值評估后核發(fā)換地權(quán)益書，收回土地使用權(quán),。尚未支付征地補償費的土地,，由市土地行政主管部門按原征地協(xié)議征為國有，作為政府土地儲備,。
原申請者下落不明的,，由市土地行政主管部門在省級和市級報紙上發(fā)布征尋公告，公告后60日內(nèi)仍未辦理有關(guān)手續(xù)的,，取消其用地資格,。該宗土地由市土地行政主管部門按原征地協(xié)議征為國有，作為政府土地儲備,。

第五條經(jīng)依法批準出讓土地后,，土地使用權(quán)受讓人未按規(guī)定付清地價款（包括經(jīng)批準緩交地價款）的，由市土地行政主管部門在省級和市級報紙上公告,，限期其付清地價款或重新提出繳納地價款的計劃報市政府批準,。
在限期內(nèi)未能付清地價款的，由市土地行政主管部門按當時市政府規(guī)定的協(xié)議出讓地價標準和土地使用權(quán)受讓人實際支付的地價款額劃給相應面積的土地,，收回其余土地使用權(quán),；但經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查確定不能分割的土地，則按現(xiàn)值評估后核發(fā)換地權(quán)益書,，收回全部土地使用權(quán),。

第六條對本規(guī)定第二條第（四）項至第（七）項規(guī)定情形的閑置土地，由市土地行政主管部門負責組織制訂該宗閑置土地的處置方案,，報經(jīng)市政府批準后實施,。該宗閑置土地已依法設定抵押權(quán)的，其方案制訂應當有抵押權(quán)人參與,。

第七條依法應當無償收回土地使用權(quán)的閑置土地,，由市土地行政主管部門按規(guī)定程序報經(jīng)原批準機關(guān)同意后，無償收回土地使用權(quán),。其余閑置土地,，可按下列方式處置：
（一）限期開發(fā)。土地使用者要求按原報建基礎上繼續(xù)開發(fā)建設的,，可向市土地行政主管部門提出限期開發(fā)方案,，申請延長開發(fā)建設時間，但最長不得超過1年,。
（二）改變土地用途,。土地使用者不能按原報建項目繼續(xù)建設的，可在征得市城市規(guī)劃行政主管部門同意后，向市土地行政主管部門申請改變土地用途,，由市土地行政主管部門報經(jīng)原批準機關(guān)批準后,，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
（三）安排臨時使用,。對目前不具備條件按原報建項目開發(fā)建設的,，由市城市規(guī)劃行政主管部門和市土地行政主管部門提出臨時用地方案，報市政府批準后執(zhí)行,。安排臨時使用土地的期限一般不得超過2年,。原項目開發(fā)條件具備后，報經(jīng)市政府批準,，由土地使用者按原報建基礎上重新開發(fā),；土地增值的，按有關(guān)規(guī)定繳納增值費,。
（四）置換土地,。因市政基礎設施不配套造成的閑置土地，由土地使用者向市土地行政主管部門提出申請,，報經(jīng)市政府批準后,，可按現(xiàn)值換其他等價閑置土地或現(xiàn)有建設用地，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,。
（五）核發(fā)換地權(quán)益書,。對于不能按第（一）項至第（四）項規(guī)定方式處置的閑置土地，由市土地行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定按現(xiàn)值評估后核發(fā)換發(fā)權(quán)益書,，收回土地使用權(quán),。

第八條依照本規(guī)定第七條第（一）項、第（二）項,、第（四）項規(guī)定申請限期開發(fā),、改變用途或置換土地后繼續(xù)開發(fā)的，必須按市政府批準的或出讓合同約定的開發(fā)建設方案和期限完成項目的開發(fā)建設,。
超過動工期限1年內(nèi)未動工,，或動工后1年內(nèi)已開發(fā)建設面積占應開發(fā)建設面積不足三分之一，或已投資額占總投資額不足25％的,，按本市現(xiàn)行協(xié)議出讓地價標準的20％收取土地閑置費,。
超過動工期限滿1年未動工，或動工后滿1年已開發(fā)建設面積占應開發(fā)建設面積不足三分之一,，或已投資額占總投資額不足25％的,，無償收回土地使用權(quán)。

第九條依照本規(guī)定對閑置土地進行開發(fā)建設的,，土地使用者已按規(guī)定支付報建等各項規(guī)費的,，在重新報建或置換土地后異地開發(fā)報建時,，其原報建時所交的各項規(guī)費予以等額扣減，其他稅費減免優(yōu)惠政策依照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第十條依照本規(guī)定作出的行政處理決定,，當事人不服的，可以依法提起行政復議或行政訴訟,。當事人逾期不申請復議也不起訴，又不履行處理決定的,，由作出處理決定的機關(guān)依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行,。

第十一條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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