• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】蘇政發(fā)[1997]120號
• 【發(fā)布日期】1997-10-29
• 【生效日期】1997-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的通知
 
（蘇政發(fā)［1997］120號1997年10月29日）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 現(xiàn)將《江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

 各級人民政府及其所屬部門要切實重視規(guī)范性文件的備案工作,，加強指導(dǎo)，指定專門機構(gòu)或者專人負責(zé),，認真做好有關(guān)備案的各項工作,。

 附件：一、規(guī)范性文件目錄登記格式（略）

 二,、規(guī)范性文件備案報告格式（略）



 江蘇省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定





 第一條 為加強對本省各級行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理,，維護社會主義法制和政令的統(tǒng)一，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》,，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指地方各級人民政府及其所屬工作部門按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的決定,、命令等的總稱。

 規(guī)章的備案,，按照國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》執(zhí)行,。



 第三條 地方各級人民政府制定的規(guī)范性文件由制定機關(guān)依照本規(guī)定報上一級人民政府備案。

 地方縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件由制定機關(guān)依照本規(guī)定報本級人民政府備案,。幾個部門聯(lián)合制定的,，由主辦部門報本級人民政府備案。



 第四條 地方縣級以上人民政府法制部門具體負責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督管理工作,。



 第五條 地方各級人民政府制定的規(guī)范性文件,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起30日內(nèi)，將規(guī)范性文件的正式文本,、備案報告等有關(guān)材料一式5份,，寄送上一級人民政府法制部門備案,。

 地方縣級以上人民政府所屬工作部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起10日內(nèi),，將規(guī)范性文件的正式文本,、備案報告等有關(guān)材料一式5份，寄送本級人民政府法制部門備案,。

 備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)為正式文本,，不得以會議文件或者文件匯編形式報送。



 第六條 報送備案的規(guī)范性文件,，由政府法制部門負責(zé)就下列內(nèi)容進行審查：

 （一）是否同法律,、法規(guī)和規(guī)章相違背；

 （二）是否同黨和國家的方針,、政策相違背,；

 （三）是否同上級或者本級人民政府及其所屬其他工作部門的規(guī)范性文件相矛盾；

 （四）是否符合法定權(quán)限,、程序,；

 （五）其他需要審查的事項,。



 第七條 政府法制部門在審查備案的規(guī)范性文件時,，需要征求有關(guān)部門意見的，被征求意見的部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),；需要報送機關(guān)補充提供制定該規(guī)范性文件的有關(guān)材料的,，報送機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提供。



 第八條 備案的規(guī)范性文件有下列情形之一的,，由承擔(dān)備案審查的政府法制部門向報送機關(guān)提出改正意見,；拒不改正的，由政府法制部門提請本級人民政府予以變更或撤銷,，或者經(jīng)本級人民政府同意后,，由政府法制部門決定變更或撤銷，并應(yīng)視情況建議有權(quán)部門對單位主要負責(zé)人或直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）同法律,、法規(guī),、規(guī)章以及黨和國家的方針、政策相違背的,；

 （二）同上級或者本級人民政府制定的規(guī)范性文件相矛盾并有明顯錯誤的,；

 （三）不符合法定權(quán)限、程序的,；

 （四）其他需要改變或者撤銷的,。



 第九條 備案的規(guī)范性文件同本級人民政府所屬其他工作部門的規(guī)范性文件相矛盾的，由政府法制部門進行協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，經(jīng)本級人民政府同意后,，由政府法制部門作出處理決定。

 政府法制部門認為備案規(guī)范性文件的制定依據(jù)相互矛盾或抵觸的,，而本級人民政府又無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)向上一級政府法制部門報告。上一級政府法制部門有權(quán)處理的,，依法予以處理,；上一級政府法制部門無權(quán)處理的，提請有權(quán)機關(guān)依法處理,。



 第十條 政府法制部門對備案的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)及時審查,，需要提出改正意見的，應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件之日起60日內(nèi),，將改正意見通知報送機關(guān),。報送機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到改正意見之日起60日內(nèi)，將處理結(jié)果報備案審查的政府法制部門,。



 第十一條 報送機關(guān)對備案審查的政府法制部門作出的改正意見或者處理決定不服的,，可向其上一級政府法制部門申請復(fù)查。上一級政府法制部門應(yīng)當(dāng)及時受理,、認真審查并經(jīng)同級人民政府同意后作出維修,、變更或者撤銷的復(fù)查決定。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件的目錄報上一級人民政府法制部門備查,；縣級以上人民政府所屬工作部門應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件的目錄報本級人民政府法制部門備查,。



 第十三條 政府法制部門應(yīng)當(dāng)于每年第一季度內(nèi)，就上一年度規(guī)范性文件的制定情況和備案情況,，向本級人民政府提出年度報告,。



 第十四條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的,，由政府法制部門制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》,，責(zé)令報送機關(guān)限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的,，可以給予通報批評,，并可以建議有權(quán)部門對單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分：

 （一）未按規(guī)定報送規(guī)范性文件備案的；

 （二）未按規(guī)定報送規(guī)范性文件目錄的,；

 （三）拒不執(zhí)行政府法制部門處理決定的,；

 （四）其他不符合本規(guī)定的行為。



 第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行,。蘇政辦發(fā)［1987］42號文同時廢止,。