• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令2015年第291號(hào)
• 【發(fā)布日期】2015-07-21
• 【生效日期】2015-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省水文管理辦法

山東省水文管理辦法
山東省人民政府令第291號(hào)
        《山東省人民政府水文管理辦法》已經(jīng)2015年7月6日省政府第60次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2015年10月1日起施行,。
 
省長(zhǎng) 郭樹清
2015年7月21日

山東省水文管理辦法
第一章 總 則
 第一條 為了加強(qiáng)水文管理，促進(jìn)水文事業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮水文工作在水資源管理,、防災(zāi)減災(zāi)和水生態(tài)保護(hù)中的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水文條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。
 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文規(guī)劃與建設(shè),、監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)資料匯交與管理,、監(jiān)測(cè)環(huán)境與設(shè)施保護(hù)等活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
 第三條 水文事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè),?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施和基層水文服務(wù)體系建設(shè),，保障水文事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),。
 第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省水文工作，其直屬的水文機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作,。
 設(shè)區(qū)的市水文機(jī)構(gòu)在省人民政府水行政主管部門和本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水文管理工作。
 第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革,、財(cái)政,、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、環(huán)境保護(hù)等部門，依照各自職責(zé)做好有關(guān)的工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
 第六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，組織編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。需要修改的,，按照規(guī)劃編制程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),。
 水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要包括水文事業(yè)發(fā)展目標(biāo)、水文站網(wǎng)建設(shè),、水文監(jiān)測(cè)和情報(bào)預(yù)報(bào)設(shè)施建設(shè),、水文信息網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)及保障措施等內(nèi)容，并對(duì)水生態(tài)監(jiān)測(cè),、水資源監(jiān)測(cè),、水土保持監(jiān)測(cè)等作出安排。
 第七條 水文站網(wǎng)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，按照統(tǒng)籌兼顧、布局合理,、資源共享,、防止重復(fù)的原則，編制水文站網(wǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,，經(jīng)省人民政府發(fā)展改革部門同意后組織實(shí)施,。
 第八條 水文站網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序組織實(shí)施。新建,、改建和擴(kuò)建水利工程需要配套建設(shè)或者更新改造水文測(cè)站,、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)投資計(jì)劃,，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工,、同時(shí)竣工驗(yàn)收,。
 第九條 水文測(cè)站實(shí)行分類分級(jí)管理,。
 水文測(cè)站分為國(guó)家基本水文測(cè)站和專用水文測(cè)站。國(guó)家基本水文測(cè)站分為國(guó)家重要水文測(cè)站和一般水文測(cè)站,。省人民政府水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況,，可以在一般水文測(cè)站中確定本省行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)重要水文測(cè)站。
 第十條 國(guó)家重要水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整,，由省人民政府水行政主管部門提出,，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
 一般水文測(cè)站的設(shè)立和調(diào)整,，經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后,，報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門直屬水文機(jī)構(gòu)備案,。
 第十一條 設(shè)立專用水文測(cè)站，不得與國(guó)家基本水文測(cè)站重復(fù),。在國(guó)家基本水文測(cè)站覆蓋的區(qū)域,，確需設(shè)立專用水文測(cè)站的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省水文機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),。其中,，因交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù),、水文地質(zhì)勘查,、地質(zhì)災(zāi)害防治等行政管理需要設(shè)立專用水文測(cè)站的，由有關(guān)主管部門批準(zhǔn),。有關(guān)主管部門在批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)征求省水文機(jī)構(gòu)的意見,。
 第十二條 設(shè)立專用水文測(cè)站,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
 (一)國(guó)家基本水文測(cè)站監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能滿足其特定需求；
 (二)符合相應(yīng)的水文監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。
 第十三條 專用水文測(cè)站和從事水文活動(dòng)的其他單位,，應(yīng)當(dāng)接受省水文機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理。
第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警預(yù)報(bào)
 第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè),、水文信息和洪水預(yù)警預(yù)報(bào)等系統(tǒng)建設(shè),，增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和地下水超采區(qū)的水文測(cè)報(bào)能力建設(shè),，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力,。
 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)，為防汛抗旱和水資源管理,、水生態(tài)保護(hù),、水土保持等工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)資料,。
 第十五條 從事水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)性,。
 水文專用技術(shù)裝備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)要求,，水文監(jiān)測(cè)所使用的計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法檢定合格。
 第十六條 承擔(dān)水文信息采集和情報(bào)預(yù)報(bào)任務(wù)的國(guó)家基本水文測(cè)站和專用水文測(cè)站,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí),、準(zhǔn)確地向縣級(jí)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門提供實(shí)時(shí)水情信息和水文情報(bào)預(yù)報(bào)，不得漏報(bào),、遲報(bào)水文監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),，不得偽造水文監(jiān)測(cè)資料,。
 第十七條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)、水生生物及水量,、水位,、水溫等水生態(tài)要素的監(jiān)測(cè)，并對(duì)水生態(tài)現(xiàn)狀和變動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行分析評(píng)價(jià),，為水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)提供依據(jù),。
 第十八條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)域地表水、地下水,、調(diào)入水開發(fā)利用量及水功能區(qū)水質(zhì)的監(jiān)測(cè),，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和分析評(píng)價(jià),，其結(jié)果作為確定區(qū)域用水控制指標(biāo)的主要依據(jù),，并為開發(fā)、利用,、節(jié)約和保護(hù)水資源提供依據(jù),。
 第十九條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水土流失類型、面積,、強(qiáng)度和分布狀況等情形的監(jiān)測(cè),，并對(duì)水土流失的變化趨勢(shì)及造成的危害進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，為水土流失的預(yù)防和治理提供依據(jù),。
 第二十條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)性水量變化和水體污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系,，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。
 水量發(fā)生變化可能危及防汛,、用水安全,，或者水質(zhì)發(fā)生變化可能導(dǎo)致突發(fā)性水體污染事件的，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案,，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和調(diào)查,，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)、調(diào)查情況報(bào)告同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),、水行政主管部門和環(huán)境保護(hù),、海事及其他相關(guān)主管部門。
 第二十一條 水文信息按照下列規(guī)定發(fā)布：
 (一)水情預(yù)警,，由省水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)發(fā)布,；其中，重大水情預(yù)警需經(jīng)省人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核,；
 (二)雨情,、水情和旱情信息、洪水預(yù)報(bào),，由水文機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限向社會(huì)發(fā)布,；其中,，重大災(zāi)害性的洪水預(yù)報(bào)和旱情信息需經(jīng)同級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核；
 (三)水資源公報(bào),，由水行政主管部門按照管理權(quán)限向社會(huì)發(fā)布,。
 第二十二條 廣播、電視,、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和防汛抗旱要求，及時(shí)播發(fā),、刊登水文情報(bào)預(yù)報(bào),，并標(biāo)明發(fā)布機(jī)構(gòu)和發(fā)布時(shí)間。
第四章 資料匯交與管理
 第二十三條 水文監(jiān)測(cè)資料實(shí)行統(tǒng)一匯交管理制度,。匯交的水文監(jiān)測(cè)資料包括按照水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獲取的原始資料和整編資料,。省水文機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省水文監(jiān)測(cè)資料的收集、處理和匯編工作,。
 第二十四條 國(guó)家基本水文測(cè)站,、專用水文測(cè)站和其他水文監(jiān)測(cè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家水文技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整編水文資料,，于每年的三月底前,，按照資料管理權(quán)限將上一年度的水文監(jiān)測(cè)資料向省水文機(jī)構(gòu)匯交。
 設(shè)區(qū)的市,、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門對(duì)取水戶取用水情況的監(jiān)測(cè)資料,，應(yīng)當(dāng)于次年一月十日前向省水文機(jī)構(gòu)匯交,。
 資料匯交單位應(yīng)當(dāng)對(duì)資料的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé),，不得偽造,、毀壞水文監(jiān)測(cè)資料。
 第二十五條 水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善管理水文監(jiān)測(cè)資料,，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行加工整理,，形成水文監(jiān)測(cè)成果，予以刊印,。
 省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行水文監(jiān)測(cè)資料共享制度。
 第二十六條 基本水文監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)依法公開,，但屬于國(guó)家秘密的除外,。省水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水文監(jiān)測(cè)資料平臺(tái)，為公眾查詢提供便利,。
 國(guó)家機(jī)關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi),、國(guó)防建設(shè),、公共安全、環(huán)境保護(hù)等公益事業(yè)需要使用未公開的水文監(jiān)測(cè)資料和成果的,，應(yīng)當(dāng)無償予以提供,。
第五章 保障措施
 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水文事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持水文測(cè)站的運(yùn)行,、維護(hù),、管理和水文站網(wǎng)技術(shù)改造及恢復(fù)因自然災(zāi)害造成毀壞的水文監(jiān)測(cè)設(shè)施。
 根據(jù)工作需要,，水文機(jī)構(gòu)可以采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式保障水文監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開展,。
 第二十八條 水文監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)環(huán)境受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵占,、毀壞或者擅自移動(dòng),、使用水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得干擾水文監(jiān)測(cè)活動(dòng),。
 第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得遷移國(guó)家基本水文測(cè)站；因工程建設(shè)確需遷移的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前,，報(bào)經(jīng)對(duì)該水文測(cè)站有管理權(quán)限的水行政主管部門批準(zhǔn)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。遷移期間,，水文機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，保持水文監(jiān)測(cè)工作的連續(xù)性,。
 第三十條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍,，并在保護(hù)范圍邊界設(shè)立地面標(biāo)志：
 (一)水文監(jiān)測(cè)河段周圍環(huán)境保護(hù)范圍：沿河縱向以水文基本監(jiān)測(cè)斷面上下游各不小于五百米、不大于一千米為邊界,；沿河橫向以水文監(jiān)測(cè)過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界,，或者根據(jù)河道管理范圍確定。
 (二)水文監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍環(huán)境保護(hù)范圍：以監(jiān)測(cè)場(chǎng)地周圍三十米,、其他監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍二十米為邊界,。
 第三十一條 禁止在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)：
 (一)種植樹木、高稈作物,，堆放物料,，修建建筑物，設(shè)置障礙物,，?？看唬?/p>
 (二)取土,、挖砂,、采石,、淘金、爆破,、傾倒廢棄物,；
 (三)在監(jiān)測(cè)斷面取水、排污,，在過河設(shè)備,、氣象觀測(cè)場(chǎng)、監(jiān)測(cè)斷面的上空架設(shè)線路,；
 (四)其他危害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施安全,、干擾水文監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測(cè)結(jié)果的活動(dòng),。
 第三十二條 在國(guó)家基本水文測(cè)站基本水尺斷面上下游各二十千米(平原河網(wǎng)區(qū)上下游各十千米)河道管理范圍內(nèi),，新建、改建,、擴(kuò)建下列工程可能影響水文監(jiān)測(cè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，在征得對(duì)該水文測(cè)站有管理權(quán)限的水行政主管部門同意后方可建設(shè)：
 (一)水工程,；
 (二)橋梁,、碼頭和其他攔河、跨河,、臨河建筑物,、構(gòu)筑物，或者鋪設(shè)跨河管道,、電纜,；
 (三)其他可能影響水文監(jiān)測(cè)的工程。
 因工程建設(shè)致使水文測(cè)站改建的,，改建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
 第三十三條 在通航河道或者橋梁上進(jìn)行水文監(jiān)測(cè)作業(yè)時(shí),，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志,，過往船只、車輛應(yīng)當(dāng)減速避讓,，公安,、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
 第三十四條 水文站網(wǎng)建設(shè)所需土地,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)水文測(cè)站用地標(biāo)準(zhǔn)依法辦理用地手續(xù),。
 水文測(cè)站、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施占用的土地尚未確權(quán)的,，由縣級(jí)以上人民政府依法確權(quán)劃界,，核發(fā)土地使用權(quán)證書,。
第六章 法律責(zé)任
 第三十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律,、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,，從其規(guī)定；法律,、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的,，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。
 第三十六條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,，在水文監(jiān)測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害水文監(jiān)測(cè)設(shè)施安全,、干擾水文監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測(cè)結(jié)果的活動(dòng)的,，由有管理權(quán)限的水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處五百元以上三千元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處三千元以上一萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
 第三十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門,、水文機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
 第三十八條 本辦法自2015年10月1日起施行,。