• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】上海市人民政府第62號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-04-22
• 【生效日期】1994-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市住宅建設(shè)征用集體所有土地農(nóng)業(yè)人口安置辦法

 上海市住宅建設(shè)征用集體所有土地農(nóng)業(yè)人口安置辦法
 
（一九九四年四月二十二日上海市人民政府第62號(hào)令發(fā)布）

 第一條 為了加快本市住宅建設(shè),，妥善安置用于住宅建設(shè)的集體所有土地上的農(nóng)業(yè)人口,，根據(jù)《上海市實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》，制定本辦法,。



 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因住宅建設(shè)征用集體所有土地（以下簡(jiǎn)稱征地）中的農(nóng)業(yè)人口安置,，適用本辦法。



 第三條 市勞動(dòng)局是本市征地農(nóng)業(yè)人口安置工作的行政主管部門,，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,。

 區(qū)、縣人民政府應(yīng)配合做好轄區(qū)內(nèi)征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作,。



 第四條 被征地所在鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)提供需安置的征地農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)、姓名,、年齡結(jié)構(gòu),、文化程度、男女比例等情況,，配合做好征地安置的組織協(xié)調(diào)工作,。



 第五條 住宅建設(shè)征地指標(biāo)由市建委統(tǒng)一分配并下達(dá)到區(qū)、縣人民政府和市有關(guān)部門,。征地可統(tǒng)一進(jìn)行,，也可由各單位分頭進(jìn)行。



 第六條 按照“誰(shuí)用地,、誰(shuí)負(fù)責(zé)安置”的原則,，征地農(nóng)業(yè)人口的安置由征地單位負(fù)責(zé)；幾個(gè)單位同時(shí)征用同一片住宅用地時(shí),，由其中一個(gè)單位負(fù)責(zé)牽頭,，安置費(fèi)用由各用地單位分?jǐn)偝袚?dān)。



 第七條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證下發(fā)后,，征地單位可向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)谡鞯胤秶鷥?nèi)控制戶口遷入,。具體辦法由市勞動(dòng)局會(huì)同市公安局制定。



 第八條 區(qū),、縣以上人民政府批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)用地許可證后,，征地單位應(yīng)與被征地單位協(xié)商征地農(nóng)業(yè)人口的安置工作。



 第九條 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口必須是征用土地范圍內(nèi)具有常住戶籍的十六周歲以上的農(nóng)民,；戶口不在被征地農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的人口不予安置,。

 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口，按被征用的耕地面積（包括自留地,、果園,、精養(yǎng)魚塘等，下同）除以征地前被征地單位符合征地安置條件的農(nóng)業(yè)人口每人平均占有的實(shí)有耕地面積計(jì)算,。

 需安置的征地農(nóng)業(yè)人口分為：

 （一）男性十六周歲至五十五周歲,、女性十六周歲至四十五周歲具有從事正常生產(chǎn)勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱征地勞動(dòng)力）。

 （二）男性超過五十五周歲,、女性超過四十五周歲的養(yǎng)老人員（以下簡(jiǎn)稱征地養(yǎng)老人員）,。



 第十條 征地勞動(dòng)力安置可采取下列方式：

 （一）由征地單位吸收安置；

 （二）由征地單位委托區(qū),、縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體接受安置,，其中已在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村辦企業(yè)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)與其他企業(yè)舉辦的聯(lián)營(yíng)企業(yè)工作的征地勞動(dòng)力,，由所在企業(yè)作為農(nóng)方職工接受安置,；

 （三）由征地單位委托其他單位接受安置，其中已在國(guó)有,、集體企事業(yè)單位工作的征地勞動(dòng)力,，由所在單位接受安置；

 （四）由征地單位委托勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并予安置,；

 （五）征地勞動(dòng)力自謀出路,。



 第十一條 征地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付征地勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)：

 （一）按本辦法第十條第（二）項(xiàng)方式安置的，由征地單位按每名三萬(wàn)元向接受安置單位支付安置補(bǔ)助費(fèi),，并向征地勞動(dòng)力本人支付安置補(bǔ)助費(fèi)一萬(wàn)元,。

 （二）按本辦法第十條第（三）項(xiàng)方式安置的，由征地單位按每名三萬(wàn)元向接受安置單位支付安置補(bǔ)助費(fèi),；或者由征地單位按每名一萬(wàn)元向接受安置單位支付安置補(bǔ)助費(fèi),，并允許接受安置單位在征地單位的建房指標(biāo)中參建,，每安置一名征地勞動(dòng)力可參建建筑面積一百二十平方米。

 （三）按本辦法第十條第（四）項(xiàng)方式安置的,，安置補(bǔ)助費(fèi)由委托與受托雙方協(xié)商,。

 （四）按本辦法第十條第（五）項(xiàng)方式安置的三十五周歲以下男性、二十五周歲以下女性,，由征地單位向征地勞動(dòng)力本人支付安置補(bǔ)助費(fèi)一萬(wàn)五千元,；超過上述年齡的，應(yīng)另行增發(fā)安置補(bǔ)助費(fèi),，具體標(biāo)準(zhǔn)為每超過一周歲增發(fā)一千元,，但增發(fā)的安置補(bǔ)助費(fèi)最高不超過一萬(wàn)五千元。

 上述安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，由市勞動(dòng)局報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十二條 按本辦法第十條第（二）項(xiàng)方式安置在股份合作制企業(yè)的征地勞動(dòng)力，應(yīng)將征地單位發(fā)給其本人的安置補(bǔ)助費(fèi),，作為個(gè)人股金投入企業(yè),，參加年終分紅；安置在尚未實(shí)行股份合作制企業(yè)的征地勞動(dòng)力,，征地單位發(fā)給其本人的安置補(bǔ)助費(fèi),，由企業(yè)暫存金融機(jī)構(gòu)（利息由存款方式、期限決定）,，待企業(yè)實(shí)行股份合作制后,，存款本息一并轉(zhuǎn)為個(gè)人股金，參加年終分紅,。

 征地勞動(dòng)力離開企業(yè)時(shí),，按前款規(guī)定投入企業(yè)的個(gè)人股金或者由企業(yè)代存于金融機(jī)構(gòu)的存款本息，歸還征地勞動(dòng)力本人,。



 第十三條 征地單位應(yīng)當(dāng)為安置在區(qū),、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村辦企業(yè)的征地勞動(dòng)力辦理一定年限的待業(yè)保險(xiǎn),，費(fèi)用由征地單位承擔(dān)。具體辦法由市勞動(dòng)局制定,。



 第十四條 對(duì)暫時(shí)難以安置的征地勞動(dòng)力,，由征地單位發(fā)給生活費(fèi)過渡，直到安置為止,。

 對(duì)無正當(dāng)理由不服從安置的,，從十二個(gè)月內(nèi)由征地單位發(fā)給基本生活費(fèi)；超過十二個(gè)月仍不服從安置的，征地單位不再安置,，退回戶口所在地區(qū)視為城鎮(zhèn)待業(yè)人員,。其安置補(bǔ)助費(fèi)按本辦法第十一條第（一）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)提取，暫存勞動(dòng)部門,。



 第十五條 征地單位應(yīng)與征地勞動(dòng)力本人,、接受安置單位簽訂征地勞動(dòng)力安置協(xié)議；征地勞動(dòng)力安置協(xié)議應(yīng)報(bào)市或區(qū),、縣勞動(dòng)部門備案。征地勞動(dòng)力安置協(xié)議生效后,，征地單位即應(yīng)支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第十六條 自謀出路的征地勞動(dòng)力的安置手續(xù)為：

 （一）本人具有生產(chǎn)勞動(dòng)能力，并自愿提出書面申請(qǐng),；

 （二）由鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核同意后，給其出具自謀出路證明書,；

 （三）征地單位與征地勞動(dòng)力本人簽訂征地勞動(dòng)力安置協(xié)議,，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，有關(guān)費(fèi)用由征地單位承擔(dān),。



 第十七條 凡符合本辦法第九條第三款第（二）項(xiàng)規(guī)定者,，應(yīng)予養(yǎng)老。

 在本人自愿的前提下,，年滿五十周歲的男性征地勞動(dòng)力和年滿四十周歲的女性征地勞動(dòng)力,，可提前養(yǎng)老。

 經(jīng)市勞動(dòng)局指定的市級(jí)醫(yī)院確診,，患有嚴(yán)重疾病,、傷殘或低能等無法堅(jiān)持正常生產(chǎn)勞動(dòng)的征地勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)提前養(yǎng)老,。



 第十八條 征地單位應(yīng)與征地養(yǎng)老人員簽訂養(yǎng)老安置協(xié)議,。



 第十九條 養(yǎng)老安置協(xié)議簽訂后，征地單位即應(yīng)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老費(fèi),；養(yǎng)老安置協(xié)議生效后的次月起,，征地養(yǎng)老人員即可領(lǐng)取養(yǎng)老金。

 征地單位繳納的養(yǎng)老費(fèi),、征地養(yǎng)老人員領(lǐng)取的養(yǎng)老金均包括生活費(fèi),、醫(yī)療費(fèi)；養(yǎng)老費(fèi),、養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)局另定,。



 第二十條 養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年限為男性十五年、女性二十年，符合本辦法第十七條第二,、三款規(guī)定提前養(yǎng)老者,，其養(yǎng)老費(fèi)的繳費(fèi)年限還加上提前養(yǎng)老年限。提前養(yǎng)老階段的養(yǎng)老金,、養(yǎng)老費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，可適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)局另定,。



 第二十一條 對(duì)已生效的征地勞動(dòng)力安置協(xié)議或養(yǎng)老安置協(xié)議,，任何一方不得任意變更。



 第二十二條 勞動(dòng)部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費(fèi)用的百分之一點(diǎn)四收取征地農(nóng)業(yè)人口安置管理費(fèi),，主要用于征地農(nóng)業(yè)人口安置的辦公,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳教育,、設(shè)備購(gòu)置及其他必需的支出,。

 勞動(dòng)部門可按征地農(nóng)業(yè)人口安置總費(fèi)用的百分之一點(diǎn)四收取不可預(yù)見費(fèi)，專項(xiàng)用于補(bǔ)充征地農(nóng)業(yè)人口安置中因預(yù)計(jì)不到的情況而發(fā)生的安置費(fèi)用的不足,。



 第二十三條 撤銷建制的被征地單位的集體所有財(cái)產(chǎn)（含公積金,、土地補(bǔ)償費(fèi)等），應(yīng)當(dāng)由區(qū),、縣人民政府組織同級(jí)土地管理部門,、勞動(dòng)管理部門、審計(jì)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、村民委員會(huì)及村民代表成立清理小組進(jìn)行清理,，任何單位或個(gè)人不得占用、挪用和私分,。

 上述財(cái)產(chǎn)必須用于征地勞動(dòng)力和征地養(yǎng)老人員的安置,。集體財(cái)產(chǎn)具體處理方案，由清理小組提出,，村民委員會(huì)通過,。



 第二十四條 撤銷建制的被征地單位農(nóng)業(yè)人口的戶口全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，具體辦法由市勞動(dòng)局與市公安局另行規(guī)定,。



 第二十五條 征地單位按本辦法支付的征地勞動(dòng)力安置費(fèi)用和養(yǎng)老安置費(fèi)用,，可計(jì)入征地成本。



 第二十六條 征地單位或接受安置單位不依照本辦法履行安置義務(wù)的,，由市或區(qū),、縣勞動(dòng)局責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，提請(qǐng)其上級(jí)主管部門追究直接責(zé)任人員的行政責(zé)任,。



 第二十七條 征地農(nóng)業(yè)人口無正當(dāng)理由不服從安置且干擾公共秩序或者拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)管理處罰條例》予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十八條 克扣,、挪用,、侵占、私分征地勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)的,，追究責(zé)任人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十九條 征地單位與接受安置單位在執(zhí)行安置協(xié)議中發(fā)生糾紛,，可向被征地所在區(qū)、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)?zhí)幚怼?


 第三十條 本辦法的具體應(yīng)用解釋由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé),。



 第三十一條 因其他建設(shè)征用的集體所有土地上的農(nóng)業(yè)人口的安置，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十二條 本辦法自一九九四年六月一日起施行,。自本辦法施行之日起，征用集體所有土地建造住宅的單位,，不再按一九八七年七月一日上海市人民政府發(fā)布的《上海市國(guó)家建設(shè)征用土地費(fèi)包干使用辦法》支付安置補(bǔ)助費(fèi)及相關(guān)的不可預(yù)見費(fèi),、征地管理費(fèi)。

 市政府以前發(fā)布的有關(guān)住宅建設(shè)中征地勞動(dòng)力安置的規(guī)定,，有與本辦法不一致的,，以本辦法為準(zhǔn)。