• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省第九屆人大常委會第28號
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告

 廣東省第九屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第28號）
 《廣東省實施＜
中華人民共和國村民委員會組織法＞辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議于1998年11月27日通過,，現(xiàn)予公布，自1999年1月1日起施行,。



 廣東省人民代表大會常務委員會

 1998年12月22日

 廣東省實施《
中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

 （一九九八年十一月二十七日廣東省第九屆人民代表大會

 常務委員會第六次會議通過）





 第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主,，保障農(nóng)村依法實行村民自治，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》,，結合我省農(nóng)村實際情況,，制定本辦法。



 第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。



 第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民政府指導,、支持和幫助村民委員會開展工作,，但不得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務。



 第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織,，按照
中國共產(chǎn)黨章程進行工作,，發(fā)揮領導核心作用,；依照憲法、法律和法規(guī),，支持和保障村民開展自治活動,、直接行使民主權利。



 第五條 村民委員會的主要職責：

 （一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn),，編制并實施本村經(jīng)濟,、文化教育與科技衛(wèi)生、社會保障的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,，管理村級財務,，教育村民愛護公共財物和設施；珍惜土地,，合理開發(fā)利用自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

 （二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟,，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟和其他經(jīng)濟,；維護以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制,，尊重集體經(jīng)濟組織和其他經(jīng)濟組織依法獨立進行經(jīng)濟活動的自主權,，保障集體經(jīng)濟組織和村民、承包經(jīng)營戶,、聯(lián)戶或者合伙者的合法的財產(chǎn)權及其他合法的權利和利益承擔本村生產(chǎn)的服務和協(xié)調(diào)工作,，促進本村經(jīng)濟發(fā)展。

 （三）編制并實施本村建設規(guī)劃,，按照規(guī)劃修建村路,、指導村民建設民房，整頓村容,，發(fā)展公益事業(yè),，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境,，提高村民健康水平,。

 （四）促進村民團結和家庭和睦，照顧五保戶和困難戶,，依法調(diào)解民間糾紛,；多民族村民居住的村，應當教育村民加強民族團結,，互相幫助,、相互尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛,，維護村與村之間的團結,；維護社會治安和生產(chǎn)生活秩序,。

 （五）開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學文化水平,，移風易俗,，樹立社會主義新風尚。

 （六）宣傳貫徹憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行納稅,、服兵役等依法應盡的義務,，執(zhí)行計劃生育的基本國策。

 （七）協(xié)助鄉(xiāng)級人民政府開展工作,；向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議，維護村民的合法權益和利益,。

 （八）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作,；執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決定,、決議。



 第六條 村民委員會由主任,、副主任和委員共三至七人組成,，各村的具體職數(shù)由鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務確定。

 村民委員會成員中,，婦女應當有適當?shù)拿~,；多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員；幾個自然村聯(lián)合設立村民委員會,，其成員分布應當照顧村落狀況,；村民委員會成員之間不得有配偶和直系親屬關系。

 村民委員會成員應當遵守憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，有一定的文化知識和領導能力,，廉潔正派,，辦事公道，作風民主,，熱心為村民服務,。



 第七條 村民委員會主任、副主任和委員由本村有選舉權的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生,，每屆任期三年,，可以連選連任,。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員,。



 第八條 村民委員會任期屆滿應當及時舉行換屆選舉,。換屆選舉工作由經(jīng)村民會議或者各村民小組推選的村民選舉委員會主持，并接受縣和鄉(xiāng)級人民政府的指導,。

 選舉前由村民選舉委員會召集村民會議或村民代表會議對村民委員會及其成員的工作進行評議,，對村級財務進行審議。



 第九條 村民委員會候選人由本村有選舉權的村民直接提名,。

 村民委員會主任,、副主任候選人應當分別比應選名額多一人，委員候選人應當比應選名額多一至三人,。提名的候選人人數(shù)超過規(guī)定的差額數(shù)時,，應當召開村民會議或村民代表大會以無記名投票方式進行預選，按照得票多少確定正式候選人,。

 選舉村民委員會,，有選舉權的村民過半數(shù)投票，選舉有效,；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)選票,，始得當選。

 選舉實行無記名投票,、公開計票的方法,，選舉結果當場公布。選舉時,，設立秘密寫票處,。



 第十條 村民委員會成員實行任期職務補貼。補貼方案由村民會議或村民代表會議根據(jù)本村經(jīng)濟狀況和村民委員會成員的工作情況討論決定,。經(jīng)費由村辦經(jīng)濟的收益和村民統(tǒng)籌解決,，縣鄉(xiāng)兩級財政予以適當補貼。



 第十一條 村民委員會根據(jù)需要設人民調(diào)解,、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生、經(jīng)濟管理,、計劃生育等委員會,，主要林區(qū)可以設護林防火委員會，主要僑區(qū)可以設歸橋僑眷委員會,；下屬委員會成員由村民委員會提名,，村民會議或村民代表會議通過，可以由村民委員會成員兼任；人口少的村,，可以不設下屬委員會,，由村民委員會成員分工負責有關工作。



 第十二條 各村可以根據(jù)本村的規(guī)模,、生產(chǎn)生活的實際情況和村民的意愿分設若干村民小組,。村民小組在村民委員會領導下開展工作。村民小組長由本村民小組有選舉權的村民選舉或推選產(chǎn)生,，與村民委員會任期相同,，可以連選連任。



 第十三條 村民委員會進行工作應當堅持群眾路線,，充分發(fā)揚民主,，認真聽取不同意見，不得強迫命令,，不得打擊報復,。決定問題時，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。



 第十四條 村民委員會實行村務公開制度,。對以下事項，應當及時公布,，接受村民監(jiān)督,；其中涉及財務的事項至少每六個月公布一次。

 （一）財務收支,；

 （二）村土地,、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包,、租賃,；

 （三）村公共基建項目的投資和招標；

 （四）農(nóng)民負擔,；

 （五）水電費的收繳,；

 （六）宅基地分配；

 （七）計劃生育指標的安排和計劃生育費的征,、管,、用；

 （八）征用土地各項補償費的收支,；

 （九）村干部年度工作目標執(zhí)行情況,；

 （十）優(yōu)撫、救災救濟款物的發(fā)放,；

 （十一）華僑以及境內(nèi)外其他團體,、個人捐贈款物的使用情況；

 （十二）村民會議和村民代表會議認為應當公開的其他事項。



 第十五條 村民委員會向村民會議負責,，村民會議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶的代表組成,。在遵守憲法、法律,、法規(guī)和國家政策的原則下,，村民會議對本村事務具有最高決策的權力。



 第十六條 村民會議一般每半年舉行一次,。有十分之一以上的村民提議,，應當召集村民會議。召開村民會議,，應當有本村十八周歲以上的村民的過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加；所作決定,，應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。



 第十七條 村民會議行使下列職權：

 （一）選舉、罷免和補選村民委員會成員,；審議決定村民委員會成員的辭職請求,。

 （二）聽取并審議村民委員會的工作報告、財務收支情況報告,；審議決定本村建設規(guī)劃,、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及有關公共事務,、公益事業(yè)的重大事項,。

 （三）審議決定本村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案,，決定村集體經(jīng)濟收益的使用,。

 （四）審議決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費的籌集辦法,。

 （五）審議決定征用土地各項補償費的使用和宅基地分配,、計劃生育指標安排的方案。

 （六）評議村民委員會成員的工作,，決定本村享受補貼人員及補貼標準,。

 （七）制定本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度,。

 （八）審議決定村民會議認為應當由其決定的其他事項,。



 第十八條 人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設立村民代表會議,。村民代表會議討論決定村民會議授權的事項,。

 村民代表會議由村民代表、村民委員會成員和居住在本村的各級人大代表組成。

 村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人,，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生,。村民代表中婦女應當有適當?shù)拿~；多民族村民居住的村,，應當有人數(shù)較少的民族的代表,。



 第十九條 村民代表會議一般每季度舉行一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表會議成員提議,，可以臨時召集村民代表會議,。

 村民代表會議議事必須遵守憲法、法律,、法規(guī)和國家政策,；村民代表會議的決定，由村民代表會議成員的過半數(shù)通過,；村民代表會議的決定不得與村民會議的決定,、決議相抵觸。



 第二十條 縣級民政部門和鄉(xiāng)級人民政府負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃,，每屆村民委員會主任,、副主任、委員任期內(nèi)至少應當培訓一次,。培訓經(jīng)費由縣級人民政府解決,。



 第二十一條 城鎮(zhèn)街道辦事處屬下的村，適用本辦法,。



 第二十二條 《
中華人民共和國村民委員會組織法》和本實施辦法由各級人民政府組織實施,，民政部門負責日常工作。各級人民政府應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,，制訂規(guī)劃,，全面開展村民自治活動。



 第二十三條 各級人民代表大會和縣級以上各級人民代表大會常務委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證《
中華人民共和國村民委員會組織法》和本法的實施,，保障村民依法行使自治權利,。



 第二十四條 本辦法自1999年1月1日起施行,。