• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號(hào)】廣東省第九屆人大常委會(huì)第28號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-12-22
• 【生效日期】1999-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第28號(hào)）
 《廣東省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法＞辦法》已由廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于1998年11月27日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自1999年1月1日起施行。



 廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1998年12月22日

 廣東省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

 （一九九八年十一月二十七日廣東省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）





 第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主,，保障農(nóng)村依法實(shí)行村民自治,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合我省農(nóng)村實(shí)際情況,，制定本辦法,。



 第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,，實(shí)行民主選舉、民主決策,、民主管理,、民主監(jiān)督。



 第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鄉(xiāng)級(jí)）人民政府指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)開(kāi)展工作,，但不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù),。



 第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照
中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照憲法,、法律和法規(guī)，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng),、直接行使民主權(quán)利,。



 第五條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)：

 （一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì),、文化教育與科技衛(wèi)生,、社會(huì)保障的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，管理村級(jí)財(cái)務(wù),，教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施,；珍惜土地，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源,，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,。

 （二）鞏固和壯大村集體經(jīng)濟(jì)，支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì),；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán),，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民,、承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、聯(lián)戶(hù)或者合伙者的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作,，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

 （三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村路,、指導(dǎo)村民建設(shè)民房,，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè),，搞好公共衛(wèi)生,，改善居住環(huán)境,，提高村民健康水平,。

 （四）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶(hù)和困難戶(hù),，依法調(diào)解民間糾紛,；多民族村民居住的村，應(yīng)當(dāng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),，互相幫助,、相互尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛,，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié),；維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序,。

 （五）開(kāi)展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平,，移風(fēng)易俗,，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

 （六）宣傳貫徹憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行納稅,、服兵役等依法應(yīng)盡的義務(wù),，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策。

 （七）協(xié)助鄉(xiāng)級(jí)人民政府開(kāi)展工作,；向人民政府反映村民的意見(jiàn),、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益和利益,。

 （八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議,，并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定,、決議,。



 第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成,，各村的具體職數(shù)由鄉(xiāng)級(jí)人民政府根據(jù)村的規(guī)模大小和工作任務(wù)確定,。

 村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,；多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員,；幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)，其成員分布應(yīng)當(dāng)照顧村落狀況,；村民委員會(huì)成員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系,。

 村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策,，有一定的文化知識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力，廉潔正派,，辦事公道,，作風(fēng)民主，熱心為村民服務(wù),。



 第七條 村民委員會(huì)主任,、副主任和委員由本村有選舉權(quán)的村民依照法定程序直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年,，可以連選連任,。任何組織或者個(gè)人不得指定,、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。



 第八條 村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉,。換屆選舉工作由經(jīng)村民會(huì)議或者各村民小組推選的村民選舉委員會(huì)主持,，并接受縣和鄉(xiāng)級(jí)人民政府的指導(dǎo)。

 選舉前由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)及其成員的工作進(jìn)行評(píng)議,，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審議,。



 第九條 村民委員會(huì)候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名。

 村民委員會(huì)主任,、副主任候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人,，委員候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。提名的候選人人數(shù)超過(guò)規(guī)定的差額數(shù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)以無(wú)記名投票方式進(jìn)行預(yù)選,，按照得票多少確定正式候選人。

 選舉村民委員會(huì),，有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)投票,，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)選票,，始得當(dāng)選,。

 選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法,，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布,。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫(xiě)票處,。



 第十條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期職務(wù)補(bǔ)貼,。補(bǔ)貼方案由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況和村民委員會(huì)成員的工作情況討論決定。經(jīng)費(fèi)由村辦經(jīng)濟(jì)的收益和村民統(tǒng)籌解決,，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼,。



 第十一條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi),、公共衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)管理、計(jì)劃生育等委員會(huì),，主要林區(qū)可以設(shè)護(hù)林防火委員會(huì),，主要僑區(qū)可以設(shè)歸橋僑眷委員會(huì),；下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名,，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)，可以由村民委員會(huì)成員兼任,；人口少的村,，可以不設(shè)下屬委員會(huì),，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。



 第十二條 各村可以根據(jù)本村的規(guī)模,、生產(chǎn)生活的實(shí)際情況和村民的意愿分設(shè)若干村民小組,。村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。村民小組長(zhǎng)由本村民小組有選舉權(quán)的村民選舉或推選產(chǎn)生,，與村民委員會(huì)任期相同,，可以連選連任。



 第十三條 村民委員會(huì)進(jìn)行工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾路線,，充分發(fā)揚(yáng)民主,，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，不得強(qiáng)迫命令,，不得打擊報(bào)復(fù),。決定問(wèn)題時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則,。



 第十四條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度,。對(duì)以下事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,，接受村民監(jiān)督,；其中涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)至少每六個(gè)月公布一次。

 （一）財(cái)務(wù)收支,；

 （二）村土地,、集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃,；

 （三）村公共基建項(xiàng)目的投資和招標(biāo),；

 （四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)；

 （五）水電費(fèi)的收繳,；

 （六）宅基地分配,；

 （七）計(jì)劃生育指標(biāo)的安排和計(jì)劃生育費(fèi)的征、管,、用,；

 （八）征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收支；

 （九）村干部年度工作目標(biāo)執(zhí)行情況,；

 （十）優(yōu)撫,、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放；

 （十一）華僑以及境內(nèi)外其他團(tuán)體,、個(gè)人捐贈(zèng)款物的使用情況,；

 （十二）村民會(huì)議和村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其他事項(xiàng)。



 第十五條 村民委員會(huì)向村民會(huì)議負(fù)責(zé),，村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民或本村各戶(hù)的代表組成,。在遵守憲法,、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的原則下,，村民會(huì)議對(duì)本村事務(wù)具有最高決策的權(quán)力,。



 第十六條 村民會(huì)議一般每半年舉行一次。有十分之一以上的村民提議,，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議,。召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上的戶(hù)的代表參加,；所作決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第十七條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

 （一）選舉,、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求,。

 （二）聽(tīng)取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告,、財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,，以及有關(guān)公共事務(wù)、公益事業(yè)的重大事項(xiàng),。

 （三）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng),、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用,。

 （四）審議決定鄉(xiāng)統(tǒng)籌款的收繳辦法,、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。

 （五）審議決定征用土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配,、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案,。

 （六）評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作，決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。

 （七）制定本村村民自治章程,、村規(guī)民約等規(guī)章制度。

 （八）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng),。



 第十八條 人數(shù)較多或者居住分散的村,，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng),。

 村民代表會(huì)議由村民代表,、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表組成。

 村民代表由村民按每五戶(hù)至十五戶(hù)推選一人，或者由各村民小組推選若干人產(chǎn)生,。村民代表中婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~,；多民族村民居住的村,，應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的代表,。



 第十九條 村民代表會(huì)議一般每季度舉行一次。特殊情況或有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議,，可以臨時(shí)召集村民代表會(huì)議,。

 村民代表會(huì)議議事必須遵守憲法、法律,、法規(guī)和國(guó)家政策,；村民代表會(huì)議的決定，由村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò),；村民代表會(huì)議的決定不得與村民會(huì)議的決定,、決議相抵觸。



 第二十條 縣級(jí)民政部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)計(jì)劃,，每屆村民委員會(huì)主任,、副主任、委員任期內(nèi)至少應(yīng)當(dāng)培訓(xùn)一次,。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)人民政府解決,。



 第二十一條 城鎮(zhèn)街道辦事處屬下的村，適用本辦法,。



 第二十二條 《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本實(shí)施辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,，民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，制訂規(guī)劃,，全面開(kāi)展村民自治活動(dòng)。



 第二十三條 各級(jí)人民代表大會(huì)和縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證《
中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本法的實(shí)施,，保障村民依法行使自治權(quán)利,。



 第二十四條 本辦法自1999年1月1日起施行。