• 【發(fā)布單位】甘肅省蘭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-04-22
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】蘭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘭州市棄兒救護(hù)管理暫行規(guī)定

蘭州市棄兒救護(hù)管理暫行規(guī)定





 《蘭州市棄兒救護(hù)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2005年4月21日市政府第7次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布,，自2005年6月1日起施行。



 市 長(zhǎng) 張津梁

 二○○五年四月二十二日





蘭州市棄兒救護(hù)管理暫行規(guī)定




第一章 總 則




第一條 為了保護(hù)嬰幼兒童和孤殘兒童的身心健康和基本權(quán)益,，推進(jìn)全市兒童福利事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)被遺棄的未成年嬰幼兒童和孤殘兒童（以下簡(jiǎn)稱棄兒）的撿拾,、救治、養(yǎng)護(hù)及對(duì)遺棄人的查找等工作,，以及對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定。




第三條 棄兒救護(hù)實(shí)行屬地管轄,、迅速撿拾,、及時(shí)救護(hù)和查找遺棄人與送養(yǎng)救護(hù)相結(jié)合、專門救護(hù)與社會(huì)救護(hù)相結(jié)合的原則,。



 棄兒救護(hù)管理實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門分工負(fù)責(zé)、責(zé)任落實(shí)到人的工作制度,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對(duì)兒童福利事業(yè)的投入,，將兒童福利事業(yè)的發(fā)展和兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，使兒童福利事業(yè)的發(fā)展水平與當(dāng)?shù)厝娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的形勢(shì)相適應(yīng)。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將棄兒的治療費(fèi),、殘疾矯治費(fèi),、養(yǎng)育費(fèi)、教育費(fèi),、遺棄人查找費(fèi),、申訴費(fèi)及管理費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保供給,。




第五條 市民政部門主管本市棄兒救護(hù)管理工作,，負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施。



 縣,、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的棄兒救護(hù)管理工作,，業(yè)務(wù)上接受市民政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的棄兒救護(hù)管理工作,，業(yè)務(wù)上接受縣、區(qū)民政部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。



 市,、縣、區(qū)公安,、衛(wèi)生,、醫(yī)療、財(cái)政,、教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)權(quán)限,，協(xié)同作好棄兒救護(hù)管理工作。




第六條 對(duì)在棄兒救護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)和顯著成績(jī)的行政部門,、企事業(yè)單位和個(gè)人,，由市、縣,、區(qū)人民政府或者市民政部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 撿拾與救治




第七條 任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)棄兒后，應(yīng)當(dāng)撿拾并及時(shí)向當(dāng)?shù)毓才沙鏊鶊?bào)告,。



 接到報(bào)告的公安派出所應(yīng)當(dāng)出具證明,，幫助撿拾人將撿拾的棄兒及時(shí)轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)卣付ǖ木戎吾t(yī)院進(jìn)行體檢和救治。



 救治醫(yī)院接到棄兒后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)?shù)貎和＠麢C(jī)構(gòu),。



 非經(jīng)法定程序，撿拾人和其他任何單位或個(gè)人均不得擅自將棄兒自行收養(yǎng)或者送給他人收養(yǎng),。




第八條 縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)指定二至三家具有較強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的公立醫(yī)院,，作為棄兒救治醫(yī)院，并明確其職責(zé),、義務(wù)和救治費(fèi)用承擔(dān)方式,。



 未被指定為棄兒救治醫(yī)院的其他醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生行政主管部門的統(tǒng)一組織下,，承擔(dān)與其技術(shù)水平,、醫(yī)療條件和經(jīng)濟(jì)收入相適應(yīng)的棄兒救治義務(wù)。




第九條 棄兒救治醫(yī)院接到棄兒后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行健康檢查并記錄在案,；對(duì)患有疾病的及時(shí)予以救治并建立詳細(xì)病歷，病愈后出具體檢報(bào)告單和醫(yī)療診斷證明書,；對(duì)有殘疾的,，還應(yīng)出具殘疾證明書。




第十條 棄兒的救治費(fèi),、住院費(fèi)和住院期間的生活費(fèi),，按照下列規(guī)定和程序予以解決：



 （一）先由救治醫(yī)院暫行墊支，并作出棄兒救治或者住院經(jīng)費(fèi)墊支明細(xì)帳目表,；



 （二）自公安部門接到撿拾人報(bào)案報(bào)告之日起,，在三個(gè)月內(nèi)查找到遺棄人的，由遺棄人承擔(dān),；



 （三）自公安部門接到撿拾人報(bào)案報(bào)告之日起,，在三個(gè)月內(nèi)查找不到遺棄人，或者查找到的遺棄人有證據(jù)證實(shí)確實(shí)無力承擔(dān)的,，由救治醫(yī)院將經(jīng)費(fèi)墊支明細(xì)帳目表報(bào)其主管部門審核并加注書面意見后,，報(bào)所在縣,、區(qū)民政部門,；民政部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審核并向同級(jí)財(cái)政部門提出書面申請(qǐng)，財(cái)政部門核實(shí)后及時(shí)予以撥付,。



 醫(yī)院救治棄兒,，不得從中盈利。




第三章 遺棄人查找




第十一條 遺棄人查找工作由公安部門負(fù)責(zé),，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和民政部門協(xié)同配合,。



 公安派出所接到棄兒報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找遺棄人。公安派出所的上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)遺棄人查找工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),；必要時(shí),，可以提請(qǐng)相關(guān)地區(qū)公安部門幫助查找,，也可以在新聞媒體刊登查尋啟示。



 鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)群眾和有關(guān)單位，積極配合公安部門查找遺棄人,。




第十二條 有關(guān)部門,、相關(guān)單位和居民委員會(huì)、村民委員會(huì),，應(yīng)當(dāng)積極支持和配合公安派出所查找遺棄人,。



 棄兒的發(fā)現(xiàn)人、撿拾人和其他知情人,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安派出所提供有關(guān)線索,、反映相關(guān)情況。




第十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)對(duì)查找到的遺棄人進(jìn)行批評(píng)教育,，責(zé)令其領(lǐng)回棄兒,、承擔(dān)已發(fā)生的費(fèi)用并具結(jié)悔過；對(duì)拒絕領(lǐng)回棄兒或者遺棄情節(jié)嚴(yán)重的,，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第四章 棄兒養(yǎng)護(hù)




第十四條 棄兒自撿拾人向公安派出所報(bào)案、公安派出所出具證明之日起,，除送救治醫(yī)院救治或者住院外,，均由兒童福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)；符合代養(yǎng)條件的公民自愿代為養(yǎng)護(hù)的,，民政部門應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許并給予必要的幫助,，但應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?


 對(duì)自接到撿拾人報(bào)案報(bào)告之日起三個(gè)月內(nèi)查找不到遺棄人的無家可歸的棄兒，公安部門應(yīng)當(dāng)將與其相關(guān)的調(diào)查取證材料,、撿拾人的報(bào)案報(bào)告和撿拾人的身份證明移交所在地的縣,、區(qū)民政部門，由民政部門負(fù)責(zé)辦理?xiàng)墐旱恼绞震B(yǎng)手續(xù),。




第十五條 棄兒主要由兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng),，也可以由符合收養(yǎng)條件的公民收養(yǎng)，但均應(yīng)依法辦理收養(yǎng)手續(xù),。



 未建兒童福利機(jī)構(gòu)的縣,、區(qū)，其應(yīng)集中收養(yǎng)的棄兒可以送市兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng),，但送養(yǎng)棄兒的縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)棄兒所需的部分經(jīng)費(fèi)。



 本市及外地公民自愿收養(yǎng)棄兒的,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行嚴(yán)格審查,；對(duì)于符合國家收養(yǎng)法律,、法規(guī)規(guī)定條件且本人具有養(yǎng)護(hù)和教育能力的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù),；對(duì)于不符合國家收養(yǎng)法律,、法規(guī)規(guī)定條件但本人自愿義務(wù)養(yǎng)護(hù)并具有養(yǎng)護(hù)和教育能力的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許并辦理相關(guān)手續(xù),。




第十六條 棄兒的戶籍手續(xù),，按照下列規(guī)定辦理：



 （一）兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的，由兒童福利機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序向公安部門申請(qǐng)辦理,；



 （二）公民依法收養(yǎng)的,，由收養(yǎng)人按照規(guī)定程序向公安部門申請(qǐng)辦理。



 公安部門應(yīng)當(dāng)按照就近,、便利的原則,，對(duì)棄兒戶籍及時(shí)予以批準(zhǔn)辦理。




第十七條 市,、縣,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保證由兒童福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的棄兒的基本生活經(jīng)費(fèi)和教育經(jīng)費(fèi)；其供給標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省,、市人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；棄兒的醫(yī)療康復(fù)經(jīng)費(fèi)，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從中盈利的原則,，根據(jù)實(shí)際支出核撥,。




第十八條 棄兒養(yǎng)護(hù)所需的經(jīng)費(fèi)，除本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排外,，可以通過下列途徑籌集：



 （一）接受國內(nèi)外社會(huì)捐贈(zèng),；



 （二）其他合法來源。



 棄兒養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。



 財(cái)政,、審計(jì)和民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)棄兒養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集,、管理和使用情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第五章 權(quán)益保護(hù)




第十九條 禁止遺棄,、歧視、虐待棄兒的任何行為,。



 公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棄兒的保護(hù),，及時(shí)查處遺棄、歧視,、虐待棄兒的行為,，對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法予以處理,；對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)棄兒救護(hù)工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的管理,，了解棄兒的養(yǎng)護(hù)情況,，幫助解決棄兒救護(hù)工作中的實(shí)際困難，依法查處侵犯棄兒權(quán)益的違法行為,，切實(shí)維護(hù)棄兒的基本權(quán)益,。




第二十一條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)院、診所及其他醫(yī)療機(jī)構(gòu),，為棄兒提供救治和醫(yī)療服務(wù),。




第二十二條 教育部門應(yīng)當(dāng)保證棄兒中可以上學(xué)的學(xué)齡兒童接受九年制義務(wù)教育。



 對(duì)就讀于小學(xué),、初中的棄兒,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)免收學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用,；對(duì)就讀于其他各級(jí)各類學(xué)校的棄兒,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)視具體情況免收相應(yīng)費(fèi)用，并采取其他助學(xué)措施支持其完成學(xué)業(yè),。




第二十三條 司法行政主管部門及其所屬的法律援助管理機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)組織律師事務(wù)所、公證處,、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及其法律服務(wù)工作人員,，為棄兒權(quán)益保護(hù)提供法律援助。



 棄兒的法律援助申請(qǐng),，可以由民政部門,、公安部門或者棄兒的收養(yǎng)者提出，也可以由棄兒所在地的社區(qū)組織提出,。




第二十四條 兒童福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，建立健全各項(xiàng)管理制度和崗位責(zé)任制，規(guī)范工作規(guī)程,，提高服務(wù)水平,，不斷改善棄兒生活條件，確保棄兒健康成長(zhǎng),。



 規(guī)劃,、土地、建設(shè),、交通等相關(guān)行政主管部門和公用事業(yè)單位,，應(yīng)當(dāng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)予以支持和幫助,，對(duì)其相關(guān)費(fèi)用按照國家和省、市人民政府的有關(guān)規(guī)定給予減,、免優(yōu)惠,。




第二十五條 司法、教育等各有關(guān)行政主管部門和殘疾人,、少兒等工作機(jī)構(gòu),，以及其他有關(guān)社會(huì)群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的宣傳教育，每年有計(jì)劃地開展集中宣傳活動(dòng),，提高公民保護(hù)兒童的守法意識(shí)和自覺性,，樹立全社會(huì)保護(hù)兒童的良好風(fēng)氣，創(chuàng)造人人關(guān)心,、支持和參與保護(hù)兒童的良好社會(huì)環(huán)境,。




第六章 附 則




第二十六條 本規(guī)定自2005年6月1日起施行。