• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-03-29
• 【生效日期】1999-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革實施意見的通知

四川省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革實施意見的通知
 
（1999年3月29日川府發(fā)〔1999〕20號）
 《
國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）已印發(fā)你們,，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下實施意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。



 一,、改革化肥流通管理，做好總量平衡和宏觀調(diào)控

 隨著化肥產(chǎn)需形勢的變化,，現(xiàn)行化肥流通管理方式已難以適應(yīng)市場供求形勢的變化,。因此，國家對化肥的流通管理由直接計劃管理為主改為間接管理為主,，充分發(fā)揮市場配置化肥資源的基礎(chǔ)性作用,。取消國產(chǎn)化肥指令性生產(chǎn)計劃、統(tǒng)配收購計劃,、糧棉定購和其他用肥分配計劃,。化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位自主進行購銷活動,，直接簽訂購銷合同,，也可實行銷售代理。鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系,。

 國家取消化肥指令性計劃后,，為避免市場的盲目性，省和市,、地,、州計委要會同有關(guān)部門，每年組織一次化肥產(chǎn)需銜接會,，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)企業(yè)和用肥地區(qū)的供需關(guān)系,，切實做好本地區(qū)化肥供求總量平衡，確保供應(yīng),。



 二,、拓寬化肥流通渠道，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)

 化肥經(jīng)營環(huán)節(jié)較多,，費用較高,，制約了銷售?；噬a(chǎn)企業(yè)可以將自產(chǎn)化肥直接銷售給各級農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣站,、土肥站、植保站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）及以化肥為原料的企業(yè),，也可以設(shè)點銷售給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)“三站”經(jīng)營的化肥可以從各級農(nóng)資公司進貨,，也可以直接從化肥生產(chǎn)企業(yè)進貨,；可以將化肥供應(yīng)到技術(shù)服務(wù)項目，也可以直接銷售給農(nóng)民,。

 允許農(nóng)墾,、林業(yè),、煙草、軍隊在本系統(tǒng)內(nèi)銷售化肥,，化肥來源可以委托農(nóng)資公司代購,，也可以從化肥生產(chǎn)企業(yè)自行采購。除上述單位外,，其他任何單位和個人不得從事化肥批發(fā)業(yè)務(wù),。

 化肥經(jīng)營單位要通過適度競爭，進一步加強內(nèi)部管理,，減少流通環(huán)節(jié),，降低流通費用，強化服務(wù)功能,，從單一經(jīng)營型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變,。化肥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位,，要打破系統(tǒng)和行業(yè)界限,，積極開展工商聯(lián)營、組建集團等多種形式的聯(lián)合,，優(yōu)勢互補,，共同做好化肥產(chǎn)銷工作?？h以下供銷合作社可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)“三站”在相互協(xié)商同意的基礎(chǔ)上,，實行聯(lián)合服務(wù)，優(yōu)勢互補,，利益連結(jié),，聯(lián)合興農(nóng)。



 三,、改革化肥價格管理方式,，建立政府指導(dǎo)下市場形成價格的機制

 化肥出廠價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價。凡合成氨年生產(chǎn)能力在30萬噸以上的大型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥中準出廠價和上下浮動幅度,，按國家計委制定的價格執(zhí)行,。化肥零售價格放開,，必要時省物價局對部分品種規(guī)定最高限價,。省管化肥價格的具體實施方案，由省物價局報省政府批準后另行通知,。



 四,、加強進口化肥管理

 對各種貿(mào)易方式和渠道進口化肥均納入進口配額管理。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)總量平衡、資源配置和優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)的要求,，確定進口化肥品種和總量報國家經(jīng)貿(mào)委,。國家下達的地方進口化肥配額，由省經(jīng)貿(mào)委主要分配給省農(nóng)資總公司,，用于全省農(nóng)業(yè)用肥的品種調(diào)節(jié),，同時考慮大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)和三資企業(yè)生產(chǎn)復(fù)合肥的需要。由省物價局核定進口化肥成本,、調(diào)撥和零售作價辦法,。禁止倒買倒賣進口化肥配額指標(biāo)。



 五,、建立救災(zāi)化肥貯備制度,，增強宏觀調(diào)控能力

 化肥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，常年生產(chǎn),，季節(jié)使用。通過深化化肥流通體制改革,，全省化肥市場若出現(xiàn)大的波動,，省計委要會同有關(guān)部門及時研究，提出相應(yīng)的對策報省政府,，批準后組織實施,。

 為解決救災(zāi)等應(yīng)急需要，省建立救災(zāi)化肥貯備制度,。省農(nóng)資總公司常年負責(zé)收購貯備6萬實物噸以上大尿素,，省農(nóng)業(yè)銀行負責(zé)安排貯備資金,，省財政負責(zé)定額費用貼息補助。省救災(zāi)貯備肥根據(jù)省政府的安排，由省農(nóng)資總公司及時調(diào)撥兌現(xiàn),。當(dāng)年救災(zāi)化肥如有剩余,，秋播前應(yīng)予銷出,。凡使用中央救災(zāi)化肥的,，由當(dāng)?shù)刎斦袚?dān)全部貼息的一半。省物價局制定省貯備肥的出庫,、調(diào)撥和零售作價辦法,。每季度收購貯備肥數(shù)量，由省農(nóng)資總公司書面報省計委,、省財政廳和省物價局備案,。

 各級政府要建立救災(zāi)化肥貯備制度，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急的需要,。



 六,、繼續(xù)實行優(yōu)惠政策,，支持化肥生產(chǎn)和流通

 繼續(xù)貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行扶持化肥生產(chǎn)和經(jīng)營的各項優(yōu)惠政策，各地區(qū),、各部門要認真落實。有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先保證,、均衡供應(yīng)化肥生產(chǎn)所需的石油,、天然氣、煤炭,、礦石,、電力等原材料和能源,；鐵路,、交通、港口等單位應(yīng)優(yōu)先保證化肥及其原材料的運輸,，并對有經(jīng)營資格的單位調(diào)運農(nóng)用化肥和磷礦石實行優(yōu)惠運價,。對化肥生產(chǎn)、經(jīng)營和國內(nèi)短缺品種進口繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策,。繼續(xù)執(zhí)行在春耕農(nóng)忙季節(jié)（3－7月份）對運輸化肥,、磷礦石的車輛免收通行費，省交通廳負責(zé)審發(fā)通行證,。

 國有各級商業(yè)銀行在規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)負債比例之內(nèi)，重點扶持,，優(yōu)先安排化肥生產(chǎn)、經(jīng)營所需資金,，要與生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位密切配合，加強資金管理,，防止擠占挪用,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),，切實做好化肥生產(chǎn)和購銷工作

 化肥流通體制改革,，涉及面寬，政策性強,，各級政府要繼續(xù)加強對化肥工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市場需求,，組織有關(guān)職能部門,，抓好生產(chǎn)，做好購銷,，保持本地區(qū)化肥資源充足,，價格相對穩(wěn)定。各級工商行政,、物價,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，要加大市場與價格監(jiān)督管理力度,，依法行政,，嚴格執(zhí)法，取締非法經(jīng)營,，嚴厲打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣化肥和走私進口化肥的行為，堅決制止哄抬化肥價格,、牟取暴利和低價傾銷,、沖擊市場等不正當(dāng)競爭行為。省工商行政管理局會同有關(guān)部門制定農(nóng)資市場監(jiān)督管理實施辦法,。為確?；柿魍w制改革順利進行，維護正常流通秩序,，嚴禁實行任何形式的地區(qū)封鎖,。